Elisabetta Trenta, neo ministro alla Difesa, ha iniziato il suo lavoro – ieri, nel giorno del suo cinquantunesimo compleanno – cercando di smorzare le prime polemiche. Ha chiesto al marito di trasferirsi dalla segreteria del vicedirettore nazionale agli armamenti, in un settore lontano dal sospetto di conflitto d’interessi: agli Affari generali, sotto la direzione di un civile. “Così voglio spegnere ogni sterile polemica promossa in queste ore da alcune forze politiche”, ha spiegato la Trenta. “Mio marito, il capitano Claudio Passarelli, non si è mai occupato di armamenti, come è stato scritto in questi giorni – ha spiegato – ma il Movimento 5 Stelle lavora così, con trasparenza e coerenza”.

Ma anche questa scelta viene criticata: “Un uomo che non si è mai occupato di acquisti e di contratti – dice l’europarlamentare pd Pina Picierno – passa agli Affari generali solo perché marito del ministro. Uno vale uno, ma qualcuno vale più degli altri: per farla breve, chi di merito ferisce alla fine di marito perisce”.

Torna la polemica sul ruolo della Bce di Mario Draghi nel rapido aumento dello spread – il differenziale tra i titoli di Stato italiani e quelli tedeschi – rilanciata addirittura dal Financial Times con un articolo dedicato ai dati rivelati ieri da Francoforte: a maggio gli acquisti netti di titoli di Stato italiani da parte della Bce sono stati 3,6 miliardi. La stessa cifra che a gennaio o marzo, ma in proporzione sul totale degli acquisti soltanto il 15 per cento, il minimo dall’inizio delle operazioni nel 2015. Per acquisti “netti” si intendono quelli aggiuntivi rispetto allo stock già in bilancio (la Bce compra 30 miliardi in più ogni mese). Ma se si guarda agli acquisti lordi – cioè che includono anche i titoli comprati per compensare le obbligazioni arrivate a scadenza così da mantenere invariato lo stock – si scopre che il volume di acquisti nei giorni decisivi è stato addirittura maggiore che in passato: 4,8 miliardi nelle prime tre settimane di maggio contro i 3,9 di aprile, come rivelato nei giorni scorsi. Anche il Financial Times riconosce che gli acquisti sono stati maggiori che in passato, a ridursi è soltanto la quota sul totale (è aumentata la percentuale di bund tedeschi), cosa che fonti della Bce spiegano con la necessità di bilanciare gli acquisti per Paese tra un mese e l’altro. Elevati acquisti di bund possono contribuire a deprimerne il rendimento allargando quindi lo spread con i titoli italiani.

Nulla dimostra però che la Bce abbia deliberatamente manipolato il mercato a danno dell’Italia per indebolire la coalizione giallo-verde. Anzi, secondo quanto filtra da Francoforte, i maggiori timori della Bce riguardavano l’ipotesi di un’incertezza lunga accompagnata a uno scontro sempre più forte sul rapporto con l’Europa: lo scenario che si stava delineando con l’ipotesi di governo Cottarelli e che avrebbe potuto portare in pochi giorni a un declassamento del debito italiano con annessa crisi bancaria.

Da qui alla fine dell’anno il dibattito sulla politica economica sarà incentrato sulla necessità di trovare coperture finanziarie per scongiurare l’aumento delle aliquote Iva dal 1° gennaio 2019.

Da qui a dicembre, in sostanza, o si individuano misure alternative che consentono di recuperare 12,5 miliardi di maggiori entrate o di minori spese dal 2019 e 19,2 dal 2020 (preferibilmente a carattere strutturale), oppure si lascia che l’aliquota Iva ordinaria del 22%, salga prima al 24,2% e poi al 25% e quella intermedia dal 10% passi all’11,5% e quindi al 13%.

Considerando che, secondo le più recenti stime di Eurostat, il tax gap sull’Iva fra l’ammontare dovuto e quello incassato, è pari in Italia a 35 miliardi di euro l’anno (il valore più alto di tutta l’Unione europea), basterebbe recuperarne poco più della metà per chiudere la partita. Ma, evidentemente, non si riescono o non si vogliono predisporre efficaci strumenti di contrasto all’evasione.

Se dal 1° gennaio 2019 l’Iva aumentasse, avrebbe un impatto sulla spesa delle famiglie e sull’inflazione, con un effetto recessivo (rispetto a un ipotetico scenario invariante) dovuto a una possibile contrazione dei consumi. A parte le tariffe, per le quali l’adeguamento sarebbe automatico, l’esperienza insegna che non necessariamente l’aumento si trasferirà sic et simpliciter sul prezzo finale di vendita, essendo improbabili ritocchi di listino tabellari di 1,5% o 2,2% (il caffè al bar non può certo passare da 1 euro a 1,015).

Va anche detto, però, che l’aumento dell’Iva potrebbe rappresentare per alcuni rivenditori l’occasione per arrotondare i prezzi in misura ben superiore, generando rincari maggiori delle attese (con la scusa dell’Iva, il caffè al bar potrebbe finire per aumentare di 10 centesimi, il 10% in più). Una simulazione teorica, condotta a partire dall’indagine sulla spesa per consumi delle famiglie dell’Istat, rapportata ai consumi finali privati di contabilità nazionale, tenendo conto delle differenze concettuali tra le due misure, mostra che ogni famiglia italiana spenderebbe in media nel 2019 quasi 30 euro in più al mese per l’aumento dell’Iva, senza considerare l’imposta sull’eventuale acquisto di un’abitazione.

La maggiorazione di un punto percentuale sull’aliquota al 10%, fa crescere la spesa media mensile di 7 euro, mentre ogni punto in più rispetto al 22%, provoca un aumento di 8,7 euro. La spesa media familiare aumenterebbe di quasi 1%, gravando in misura maggiore al crescere dell’ammontare (+0,77% per il decimo più povero di famiglie per spesa equivalente e +1% per quello più ricco). Il motivo di tale differenza è abbastanza ovvio, considerando che sui prodotti di prima necessità, di cui si compone in prevalenza il paniere delle famiglie a basso reddito, l’aliquota Iva del 4% resta invariata.

Nel programma di governo M5S-Lega è presente l’impegno a sterilizzare l’aumento dell’Iva, in linea con quanto fatto finora dai governi precedenti, che si sono però sempre limitati a rimandare il problema all’anno successivo, riducendo in minima parte l’onere originario, come è avvenuto con l’ultima legge di bilancio.

In attesa di sapere come intende procedere il nuovo governo è bene chiarire che ogni intervento di riduzione della spesa pubblica o di aumento delle entrate ha carattere recessivo, per cui si tratta di scegliere il male minore o un giusto compromesso tra le diverse possibilità, tenendo conto degli effetti redistributivi sulle diverse fasce di popolazione.

Anche lasciare crescere il deficit (passerebbe da 1,6% a 2,3% nel 2019 e da 0,8 a 1,8 nel 2020 rispetto al Pil), ammesso che si riesca a convincere Bruxelles in tal senso, ha i suoi costi, che potrebbero lievitare – e non di poco – con l’atteso rialzo dei tassi di interesse.

Il premier a 5Stelle giurerà fedeltà all’Europa, più volte. E metterà in fila i titoli del contratto di governo, quello che è il programma del suo esecutivo. Mentre dietro le quinte i vicepremier che rischiano di stritolarlo nella loro morsa, Luigi Di Maio e Matteo Salvini, duellano su deleghe e nomine, sulla “ciccia” che se ne sta sotto la confezione dorata degli slogan. Con il leghista che in mattinata incontra per 40 minuti l’uomo che è rimasto fuori, Silvio Berlusconi, discutendo con il Caimano di giustizia e delle sue aziende. E fornendogli, assicurano, “garanzie” sulla delega alle telecomunicazioni, ovviamente cruciale per Berlusconi. “Spetta alla Lega” promette Salvini. Andando dritto contro il Di Maio che invece vorrebbe tenersela da ministro del Mise.

Non proprio il viatico ideale per il debutto in Aula del presidente del Consiglio Giuseppe Conte, “l’avvocato del popolo”, che a mezzogiorno in Senato pronuncerà il suo primo discorso al Parlamento per chiedere la fiducia. Per poi concedere il bis domani alla Camera. Ma il passaggio più significativo ad occhio sarà quello a Palazzo Madama, dove la sua maggioranza ha numeri molto più stretti, con 167 voti certi a fronte dei 161 che valgono la maggioranza assoluta. Quota che però sale già a 171 con i sì degli ex 5Stelle Carlo Martelli e Maurizio Buccarella e di due senatori del Maie eletti all’estero, Ricardo Antonio Merlo e Adriano Cario. Un buon margine di partenza per il Conte che oggi parlerà innanzitutto dell’importanza dell’Unione europea, per rassicurare il Quirinale e i mercati. “L’Europa è la nostra casa” scandirà, rivendicando che l’Italia “è tra i Paesi fondatori dell’Unione”, ma invocando anche cambiamenti. A partire dal “superamento” del Regolamento di Dublino sull’immigrazione, secondo cui un migrante deve presentare richiesta di asilo nel primo Paese europeo dove approda. E restando in tema, Conte dovrebbe citare il caso di Soumayla Sacko, il migrante maliano ucciso sabato scorso in Calabria, su cui ieri nè lui nè Di Maio sono intervenuti (per non mettere in difficoltà Salvini?).

Ma nel discorso ci saranno anche i punti principali del contratto di governo. Dal reddito di cittadinanza alla flat tax della Lega, per passare alle pensioni, ossia al superamento della legge Fornero. E parlerà anche di Sud, il premier che viene da un paese vicino Foggia. E di ambiente, facendo un passaggio “sull’economia circolare”, che si basa sul riuso dei beni e sull’utilizzo di fonti naturali di energia. Infine, prometterà il carcere duro per i grandi evasori, e appalti puliti. Obiettivi reali e grandi ideali, mischiati assieme. Conte ha lavorato al testo con la comunicazione del M5S, nel giorno in cui ha ricecuto la telefonata del neo-premier spagnolo, Pedro Sanchez. E nel quale Emmanuel Macron gli ha teso la mano: “Il nostro auspicio è di continuare il dialogo con l’Italia sulla questione dei migranti. Nessun Paese può trovare una soluzione da solo, né isolarsi”.

Sullo sfondo però resta la partita su nomine e deleghe. E almeno per quelle più pesanti si dovrà trovare l’accordo mercoledì sera, alla vigilia della partenza di Conte per il G7 in Canada. Non pare facilissimo, soprattutto su competenze e ruoli nei ministeri economici. E il principale nodo restano le Tlc. Di Maio vorrebbe tenerle, a ogni costo. Mentre Salvini, come auspica Berlusconi, le chiede per un suo uomo, il deputato Alessandro Morelli, direttore del sito Il Populista. Però dal Movimento giurano che Di Maio non mollerà: “Se ha scelto di prendersi il Mise è anche per mantenere quella delega”. E tenerla così fuori dall’assalto di Berlusconi, o di nomi di sua fiducia. Però la trattativa è in corso. Ed è il primo scoglio anche per Conte. Premier, in mezzo al fuoco.

Ieri il ministro Giovanni Tria s’è insediato al ministero di via XX settembre e già si capisce che non sarà una passeggiata. Nella legge di Bilancio di questo autunno, infatti, si partirà con un nuovo taglio delle tasse per le imprese e la prima modifica della legge Fornero sulle pensioni: la scelta è anche tecnica, visto che per riformare la tassazione Irpef (la flat tax, da contratto, è solo una grande semplificazione dell’attuale sistema fiscale) c’è bisogno di tempo, come pure per creare l’ecosistema istituzionale in cui potrà nascere il reddito di cittadinanza (che poi, in realtà, è solo una politica attiva del lavoro). La manovra sui saldi di finanza pubblica, a un calcolo spannometrico, già così sfiora comunque i 20 miliardi di euro sul 2019, al netto delle famigerate clausole di salvaguardia che comportano un aumento dell’Iva per oltre 12 miliardi (vedi qui in basso).

Andiamo con ordine. Ieri mattina, su Rai3, Alberto Bagnai, economista e senatore della Lega, ha spiegato: “Mi sembra ci sia un accordo sul fatto di far partire la flat tax sui redditi di impresa a partire dall’anno prossimo. Il primo anno per le imprese e poi a partire dal secondo anno si prevede di applicarla alle famiglie”. Il collega Armando Siri, deputato e ideatore della flat tax leghista, aveva più volte promesso il nuovo regime fin dal 2019 (“risparmi per 300 euro in busta paga”), prova a metterla diversamente: “Non è vero, ci sarà anche per le famiglie: cominceremo dal 2019 con dei parametri che andranno a perfezionarsi nel 2020”.

Il Pd, invece, ha voluto rivendicare: la flat tax per le imprese c’era già e noi l’abbiamo ridotta. Quasi tutta la tassazione non Irpef è flat, cioè ad aliquota fissa, e da parecchio: la sostanza, insomma, è che si annuncia una nuova riduzione di tasse per le imprese, un intervento dal lato dell’offerta che abbiamo già visto più volte in questi anni (taglio dell’Ires, superammortamenti, sgravi per le assunzioni, eccetera).

Quanto alle famiglie si dovrebbe partire con qualche beneficio per quelle con due o, più probabilmente, tre figli. Anche volendo, peraltro, essere pronti per la prossima dichiarazione Irpef sarebbe impossibile: un sistema fiscale astruso e complicato da decenni di interventi occasionali come il nostro non può essere semplificato radicalmente in poche settimane.

Restando alla prossima manovra, dunque, dovrebbe succedere questo: la tassa sui redditi d’impresa (l’Ires che “vale” 35 miliardi l’anno) passerebbe dal 24% attuale alle due aliquote (15 e 20%) previste dal contratto di governo; lo stesso capiterà alla nascente Iri, cioè l’imposta sempre al 24% sui redditi di imprese piccole o individuali introdotta da Renzi ma a scoppio ritardato. Difficile calcolare il minor gettito senza sapere i dettagli su scaglioni e detrazioni: basandosi su analoghe operazioni del passato, dovrebbe costare una decina di miliardi. Impossibile, invece immaginare il costo per l’erario delle detrazioni per le famiglie con figli.

Poi c’è la partita delle pensioni, meno impegnativa a livello finanziario. Alberto Brambilla, che fu sottosegretario nei governi Berlusconi ed è uno degli esperti di previdenza della Lega, spiega cosa si può fare “in 3-4 mesi” partendo dai 5 miliardi con cui si vorrebbe “intervenire in modo chirurgico sulla Fornero”, prima di passare al “nuovo Testo unico delle pensioni entro un anno”. La base è sempre “quota 100” tra somma dell’età anagrafica e contributiva, ma con limitazioni: “L’idea è mandare in pensione chi ha almeno 64 anni con 36 di contributi. Oppure 41 anni e mezzo di contributi, a prescindere dall’età, ma con non più di 2-3 anni di contributi figurativi. Consentire di uscire a 64 anni significa di fatto annullare lo ‘scalone Fornero’ che ha portato l’età a 67 anni dal 2019”.

Altra gamba di questo intervento – spiega Brambilla, in corsa per un posto di sottogoverno – sarebbe la creazione di fondi di categoria per i pensionamenti alimentati dalle imprese sul modello di quanto avviene nel settore bancario.

Il reddito di cittadinanza invece – o meglio il sostegno al reddito temporaneo vincolato alla ricerca di un lavoro proposto da M5S – non può partire senza una riforma dei centri per l’impiego, oggi quasi inutili e peraltro di competenza regionale: servono 2 miliardi per assumere personale, fare formazione e renderli adeguati a presentare vere offerte di lavoro. Solo a quel punto può partire il cosiddetto reddito di cittadinanza: dal 2020, forse dopo, come la “finta” flat tax per tutti.

Il tema delle coperture, ovviamente, per i progetti del governo è soprattutto il tema dei rapporti (di forza) del governo italiano con Bruxelles.