Il “candidato civico” di Giorgia Meloni, Enrico Michetti, è sotto indagine della Corte dei Conti del Lazio per alcuni appalti milionari affidati da enti pubblici senza gara. La Procura contabile è abbottonatissima, ma la notizia non depone a favore del cavallo che, forte dei sondaggi, potrebbe correre per il centrodestra la partita del Campidoglio. È anche uno smacco per il candidato-docente che all’Università di Cassino insegna proprio Diritto degli enti locali, e la cui cifra professionale è usata dalla Meloni a metro della distanza coi candidati più “politici” e come livella per gli eccessi istrionici da tribuno delle radio romane.

Ma per chi voteranno i romani? Per il professore, per l’avvocato, l’opinionista o l’imprenditore? Il curriculum di Michetti è lungo ben 18 pagine, più di quello di Draghi. Dal 2017 è insignito del titolo di “benemerito Cavaliere della Repubblica”. Come avvocato dal 1996 difende centinaia di amministratori locali laziali, dal Comune di Ariccia a Zagarolo. Ha difeso Marrazzo, la Regione Lazio, l’Atac e l’Asl dalle pretese della giustizia contabile che bussa ora alla sua porta: lo studio legale in via Giovanni Nicotera 29, a Roma. Qui ha sede legale la “Fondazione Gazzetta Amministrativa”, centro nevralgico di una florida industria di servizi per la pubblica amministrazione (Pa) ma anche fonte di guai per alcuni enti che l’hanno alimentata e si ritrovano ora come Pinocchio tra i gendarmi: l’Anac da una parte, la Corte dei Conti dall’altra.

Abbiamo chiamato il quasi-candidato per saperne di più, non ha mai risposto. Il Michetti-imprenditore potrebbe sembrare solo il “re” dei siti civetta della Pa, ma sarebbe riduttivo. La sua creatura più nota è la Gazzetta amministrativa della Repubblica Italiana, una piattaforma online che per grafica e loghi evoca quella ufficiale edita dal Poligrafico dello Stato. Ma nulla c’entra, e neppure col sito giustiziamministrativa.it. La Gazzetta ha poi figliato “L’Accademia della Pa” per offrire corsi di alta formazione, da non confondere con la Scuola Nazionale dell’Amministrazione (SNA) fondata nel 1957 per sfornare quadri e dirigenti sotto l’ombrello del governo. “Mai sentita”, taglia corto la funzionaria che da 12 anni si occupa di formazione alla SNA. Sul sito di Michetti si cercano docenti “in vista dell’apertura delle sedi dell’Accademia in tutto il territorio nazionale”. Per loro, dicono dal call center, è previsto un rimborso spese. Nel 2013 Michetti lancia poi il sito Quotidiano della Pa, da lui diretto. Sembra un bollettino ufficiale del ministero, ma non lo è.

Torniamo alla Gazzetta, il cuore dell’impero: offre soluzioni di formazione, banche dati di norme, sentenze e notizie agli enti locali. Hanno aderito oltre 1.200 enti che – precisano dal call center – “non pagano per servizi commerciali, bensì versano una quota di sottoscrizione in favore della Fondazione”. La quota minima è 100 euro l’anno ma c’è anche l’“adesione istituzionale” da 10mila. Tra gli aderenti-paganti ci sono piccoli e medi comuni, ma pure l’ Accademia di Brera. Le “quote” raccolte sono briciole di un business che sforna torte ben più grosse, anche grazie ad affidamenti senza gara.

Oltre un milione di euro solo dal Consiglio Regionale del Lazio, che nel 2008 spicca il volo con gli abbonamenti alla rivista giuridica per 33mila euro l’anno. Nel 2011 il Consiglio acquista 1500 accessi online al “sistema informativo e di supporto tecnico-giuridico” per i dipendenti: 675mila euro oltre Iva. Nel 2012 compra anche la formazione per loro: 360mila euro. Spese finite nel mirino dell’Anac: quegli affidamenti, secondo l’Anticorruzione, sono tutti diretti, senza gara pubblica e senza una preliminare ricerca comparativa di mercato e dunque illegittimi. A fine 2018, li deferisce alla Procura della Corte dei Conti. Lo stesso fa con altri. Al fondo c’è un nodo tecnico-giuridico raffinato. Se si telefona alla Gazzetta, il refrain è sempre lo stesso: “Siamo una Fondazione istituzionale partecipata da enti pubblici, non vendiamo servizi commerciali, ma forniamo soluzioni in convenzione con gli enti che aderiscono al progetto, sottoscrivendo le quote”. Per l’Anac però si tratta di comuni “forniture di servizi svolti a titolo oneroso”, acquistate perlopiù da un soggetto privato (Gazzetta Amministrativa Srl) e come tali “non possono sussistere i presupposti applicativi degli accordi tra pubbliche amministrazioni”. Come fosse un paravento per aggirare il codice degli appalti.

La Fondazione per tutto brilla, salvo la trasparenza. Dal 2013 offre ai comuni il servizio “Amministrazione Trasparente”. Pagando la quota di 100 euro possono caricare su un sito ospite bilanci, personale, bandi, spese etc. Ma la Fondazione si preoccupa poco dei propri: sul suo sito non c’è nulla di tutto questo, nonostante la stessa legge (art. 51) li imponga alle “Fondazioni e agli enti di diritto privato… con bilancio superiore ai 500mila euro la cui attività sia finanziata in modo maggioritario da pubbliche amministrazioni”. Sarebbe questo il caso, ma la trasparenza si fa col sito degli altri.

Ci proverà direttamente Giuseppe Conte, anche se la strada è tutta in salita. Nei prossimi giorni il leader del Movimento 5 Stelle tenterà di convincere il sindaco di Milano Beppe Sala a costruire un’alleanza già al primo turno delle amministrative di ottobre, nonostante l’intesa, su cui si era già lavorato per settimane, sia stata di recente esclusa dallo stesso Sala. Troppi gli imbarazzi per il sindaco, il quale non ha mai avuto preclusioni personali per il M5S – più volte, anzi, ha caldeggiato la convergenza tra grillini e centrosinistra sul piano nazionale – ma finirebbe per scontentare le diverse liste civiche e centriste in suo sostegno, renziani e Azione in testa.

In ogni caso, il Movimento tiene uno spiraglio aperto. A inizio settimana Conte ha incontrato via Zoom gli attivisti lombardi, ribadendo la sua volontà “di provare a concludere accordi col centrosinistra in tutti i Comuni dove sarà possibile”. E dunque anche a Milano, dove già l’ex viceministro grillino Stefano Buffagni si era speso pubblicamente – senza successo – per l’alleanza con Sala. Nei piani dei 5 Stelle, l’intesa alle amministrative sarebbe la strada migliore per anticipare una coalizione vera alle prossime regionali del 2023, quando la Lombardia sarà contendibile alla destra, complici i disastri leghisti di Attilio Fontana e compagnia, a patto di non presentarsi divisi.

Il lavoro di Conte non sarà però facile, coi lombardi già parecchio scoraggiati rispetto a un possibile accordo col centrosinistra al punto che la scelta di far intervenire Conte nelle interlocuzioni con Sala non è stata una richiesta arrivata dai locali, ma un’idea dell’ex premier. A Milano poi la consigliera comunale Patrizia Bedori ha le valigie in mano già dall’adesione del Movimento al governo Draghi, mentre l’altro eletto a Palazzo Marino, Gianluca Corrado, l’altro giorno non era presente all’incontro. Segno che la partita non sarà certo in mano agli attivisti del territorio, che rischiano di essere coinvolti soltanto a cose fatte, anche se Corrado giura di non essere mancato per polemica nei confronti di Conte e che parteciperà al prossimo vertice sulle Amministrative.

Conte sentirà dunque Sala – con cui, spiegano fonti dei 5 Stelle lombardi, il rapporto è buono e ci sono già stati contatti in passato – per capire i margini dell’alleanza e arrivare con le idee chiare a settimana prossima, quando riunirà di nuovo gli esponenti lombardi. Se l’accordo con Sala non s’avrà da fare, a quel punto il M5S cercherà un proprio candidato sindaco, con la pacifica accettazione da parte di tutti che con l’ex manager di Expo sarà più facile rivedersi all’eventuale secondo turno, quando anche i suoi alleati avranno placato i mal di pancia.

D’altra parte soltanto pochi giorni fa, parlando a margine di un evento, Sala lo ha fatto capire: “L’avvicinamento con i 5 Stelle deve essere progressivo e non deve suonare soltanto come un andare a caccia di voti”.

Anche nei vari colloqui privati con le liste a suo sostegno, il sindaco ha rassicurato i più ostili al Movimento chiarendo che il perimetro dell’alleanza al primo turno sarà quello indicato. Un concetto sempre esposto alla volatilità della politica, come in effetti spera Conte, ma che intanto Sala ribadito in tutte le ultime interviste: “In questo momento stiamo pensando di andare separati, la nostra sarà una scelta condivisa”. Ma perché sia “condivisa”, appunto, manca un passaggio con Conte. Sulla strada dell’alleanza, però, l’ex presidente del Consiglio ha un altro ostacolo: nei mesi scorsi Sala si è svincolato pubblicamente dal Pd, iscrivendosi ai Verdi europei. Dunque a convincere il sindaco non potrà essere un ordine di scuderia romano, magari in nome di un orizzonte comune tra dem e Movimento. Da battitore libero nel centrosinistra, Sala farà i conti solo con la sua corsa alla riconferma.

L’ossimoro del centrodestra. Il pm anticamorra Catello Maresca, sotto scorta per le minacce di morte del clan dei Casalesi, candidato sindaco di Napoli a capo di una coalizione dove è un punto di riferimento, nell’ombra, la macchina dei consensi del senatore di Forza Italia, Luigi Cesaro, inseguito da inchieste e richieste di arresto per collusioni camorristiche. “Non salirò mai su un palco con lui”, la risposta tranchant di Maresca a una domanda del quotidiano Domani. Un pochino più sfumata la risposta, rilasciata in una successiva intervista al Mattino, a una domanda sull’eventuale imbarazzo a stare nello stesso schieramento di Cesaro: “Non posso nutrire alcun imbarazzo per qualcosa che non esiste e non potrà mai esistere”. Che sembra quasi invitare Cesaro a uscire da Forza Italia, una casa dove il senatore abita da più di venti anni. Mentre il magistrato c’è appena entrato come ospite. Civico.

Non è semplice stare appresso a tutte le inchieste che hanno colpito (i) Cesaro. Dell’ultima c’è stato un recente sviluppo: il Senato ha autorizzato l’utilizzo di 6 intercettazioni contro Luigi ’a purpetta, estrapolate da un’indagine della Dda di Napoli sulle infiltrazioni del clan nel comune di Sant’Antimo. Il nastro va riavvolto al giugno 2020, quando furono arrestati (di nuovo) i fratelli Aniello e Raffaele Cesaro (già sotto processo per altra inchiesta del 2017 che pure toccò Luigi) e fu arrestato per la prima volta l’altro fratello Antimo. Mentre per Luigi Cesaro, anche lui indagato di concorso esterno in associazione camorristica, il gip Maria Luisa Miranda decise di non decidere sulla richiesta di arresto in carcere. Preferì chiedere prima al Senato un chiarimento sull’utilizzabilità di alcune intercettazioni indirette del parlamentare. Di quelle 28 conversazioni, ora gliene tornano indietro sei. In base alle quali provvederà sulla richiesta di arresto.

L’eventuale ordinanza verrebbe poi notificata al Senato per il consueto iter sull’accoglimento o meno che Cesaro conosce bene, non essendo la prima volta che gli capita. Finora, come nel 2014 per il Pip di Lusciano (fu poi prosciolto), o come l’anno scorso per un’accusa di corruzione della Procura di Torre Annunziata, il Riesame l’ha sempre annullata prima che la giunta per le autorizzazioni analizzasse il fascicolo.

Cesaro ha attraversato acquazzoni senza bagnarsi. Salvandosi anche con le guarentigie parlamentari o le modifiche giurisprudenziali sull’utilizzo delle intercettazioni. Come nel caso dell’inchiesta di Torre Annunziata su un progetto di housing sociale di Castellammare di Stabia sponsorizzato da Adolfo Greco, imprenditore del latte che negli anni 70 con altri due soci acquistò il Castello Mediceo a Raffaele Cutolo e nel 1981 accompagnò gli uomini dei servizi segreti nel carcere di Ascoli Piceno a trattare con il boss della Nco, la liberazione dell’assessore regionale Ciro Cirillo rapito dalle Br. Cesaro fu rinviato a giudizio – e assolto – nel maxi-processo ai cutoliani nel quale emerse che si era rivolto a donna Rosetta Cutolo per chiedere protezione. Ora i pm torresi lo accusano di aver ricevuto da Greco una mazzetta da 10 mila euro. Hanno intercettato l’imprenditore mentre dice “prepara diecimila, debbo fare un servizio…”. Intercettazione, come altre, inutilizzabile per il Riesame, perché proveniente da altra indagine su reati di camorra a carico di Greco. Il ricorso in Cassazione dei pm è stato accolto. Ma le motivazioni non sono ancora uscite, a distanza di mesi. Il tintinnio di manette è un rumore di fondo della vita di Cesaro. Ma è rimasto, per l’appunto, solo un rumore di fondo.

Quando un caso giudiziario diventa un caso politico, di solito va a finire che a farne le spese sono tanto la giustizia quanto la politica. Il caso Uggetti, per esempio. Si apre il 3 maggio 2016, quando viene arrestato il sindaco Pd di Lodi, Simone Uggetti, successore e fedelissimo del vicesegretario renziano del Partito democratico, Lorenzo Guerini. Condannato in primo grado a 10 mesi per turbativa d’asta, ora è assolto in appello. Parte la consueta onda dei sedicenti “garantisti” che attaccano la magistratura e il “partito delle manette”, si scagliano contro la “barbarie del giustizialismo” e santificano Uggetti come vittima. A questo però si aggiunge – ecco la novità – la reazione di Luigi Di Maio (il Pd nel 2016 era concorrente dei 5 Stelle, oggi è alleato) che con una lettera al Foglio chiede scusa per la “gogna mediatica” a cui Uggetti fu sottoposto. Giuseppe Conte aggiunge che “riconoscere un errore è una virtù”, Chiara Appendino loda il suo “coraggio”, Stefano Buffagni arriva a proporre di candidare Uggetti nel collegio vacante di Siena, a titolo risarcitorio. Eppure il resto del M5S, rimasto ufficialmente in silenzio, è atterrito dall’ennesima inversione a U e dai toni feroci con cui Di Maio fa autocritica, arrivando a definire i comportamenti di allora come “grotteschi e disdicevoli”.

Ma i fatti, i nudi fatti, come si sono svolti, al di là delle qualificazioni giuridiche e delle altalenanti sentenze? L’arresto del sindaco, chiesto dal pubblico ministero in base a denunce e intercettazioni, fu concesso dal giudice perché Uggetti stava cercando di distruggere le prove e inquinare le indagini. Era accusato di aver truccato un bando d’appalto comunale per favorire un’azienda chiamata addirittura a partecipare alla stesura del bando: una gara self-service. Aveva poi fatto pressioni su una funzionaria del Comune, Caterina Uggè, che gli aveva detto che non se la sentiva di forzare le norme e poi era andata a denunciarlo. Quando poi lo avevano avvertito di essere sotto indagine, Uggetti si era presentato dal comandante locale della Guardia di finanza per chiedere un trattamento di favore. Non avendolo ottenuto, si era dato da fare per cancellare le prove dal suo pc e dal telefono: “Estrai tutti i documenti e formattali!”, ordina (intercettato). Non ci riesce e viene arrestato. Il gip scrive che il sindaco dimostra, nelle intercettazioni e nelle testimonianze, una “personalità negativa e abietta”, “proterva” e “spregiudicata”. Truccava appalti, intimidiva la funzionaria che non lo voleva assecondare, aveva a disposizione talpe che lo informavano sull’indagine, chiedeva un occhio di riguardo al comandante della polizia giudiziaria, provava a distruggere le prove. Dopo il suo arresto, i 5 Stelle chiedono che si dimetta da sindaco. E lui lo fa, anche perché ammette le sue colpe, confessa che sì, ha truccato la gara: ma solo per il bene della città, aggiunge a sua discolpa.

Tutta colpa della piscina di Guerini: Uggetti viola le leggi per cercare di aggiustare una situazione disastrosa creata dal suo predecessore. È il 2007 quando Guerini, allora sindaco di Lodi, lancia il progetto La Faustina, grande centro sportivo comunale con piscina coperta. Costo: 13,6 milioni di euro. È un bagno di sangue. Ci perde il Comune e ci perdono i privati coinvolti nell’operazione di project financing. La ditta costruttrice, la Iter coop di Lugo di Romagna, nel 2014 dichiara fallimento. A gestire La Faustina arriva la società Sporting Lodi, che chiude la stagione 2014-2015 con 500 mila euro di buco, che si aggiungono ai 350 mila della stagione precedente. È a questo punto che Uggetti cerca il modo per aggiustare le cose: lancia una gara (truccata) per la gestione delle due piscine scoperte Belgiardino e Concardi (che a differenza della Faustina rendono bene) e con un bando su misura la fa vincere alla Sporting Lodi, per compensarla delle perdite della Faustina. In primo grado, la sentenza ritiene provata “l’esistenza del fatto antigiuridico e colpevole degli imputati” e sostiene che “non vi è dubbio che Uggetti e Marini (il legale della società favorita, ndr) non solo abbiano interloquito illegittimamente tra loro per tutta la durata della procedura, dalla sua ideazione a oltre l’aggiudicazione, ma abbiano di fatto gestito e diretto l’intero sviluppo della stessa, fino a concordare addirittura il sistema per cancellare eventuali prove compromettenti”. Tutto puntualmente provato in diretta da intercettazioni e documenti e confermato dalla confessione di Uggetti. Il 25 maggio 2021, la Corte d’appello di Milano assolve perché “il fatto non sussiste”. Leggeremo le motivazioni della sentenza, per capire questa svolta. I fatti restano però quelli qui raccontati e ammessi dallo stesso Uggetti, che ora diventa un eroe, ingiustamente sottoposto a “gogna mediatica”. Cui ha partecipato, ammettendo le sue colpe.