Magari il Recovery Plan – come ci ricorda certa stampa – “se lo scrive da solo Mario Draghi” con il ministro dell’Economia, Daniele Franco. Di certo, però, al Tesoro non hanno disdegnato un aiuto esterno, quantomeno nel valutare i progetti. Il ministero ha infatti appena arruolato il gigante mondiale della consulenza McKinsey per farsi dare una mano sul Piano nazionale di ripresa e resilienza (Pnrr) che deve stabilire come spendere i 209 miliardi del piano europeo entro il 2026.

Il coinvolgimento di McKinsey – rivelato ieri da Radio Popolare – va inquadrato in un contesto più ampio. A quanto risulta al Fatto, ci sarebbero altri tre o quattro colossi del settore al lavoro sulla revisione del Pnrr. Con la Pa, specie coi ministeri già lavorano le big four contabili (Kpmg, Deloitte, E&Y, Pwc) ma anche quelle della consulenza (Bain & Company e Boston Consulting). Nella prima versione del Piano, quella redatta ai tempi del governo Conte nella cabina di regia a Palazzo Chigi coordinata dal Comitato per gli affari europei (Ciae), qualcuna è stata già coinvolta (per esempio Kpmg e Pwc nelle schede di progetto della parte Sanità). Si trattava di una fase, come si suol dire, di lavoro bottom up (dal basso verso l’alto). La novità è che con l’arrivo di Mario Draghi si è deciso di coinvolgerle nella fase di cesura finale, quella che conta davvero.

Il ministero dell’Economia ha deciso di rivedere in parte il Piano trovato in eredità e, vuoi anche per i tempi assai stretti, ha chiamato i colossi. McKinsey è il leader mondiale nella consulenza strategica (dove si muovono anche Bain & Company e Boston Consulting): avrà un ruolo di supporto alle scelte, che restano politiche. In sostanza fornisce analisi dei dati e di impatto sui progetti selezionati dal Tesoro. Dovrà spiegare, per esempio, se un investimento ha funzionato o no in altri Paesi e fornire studi sui possibili effetti. Dall’analisi di questi dati può dipendere la scelta politica.

Il contratto, pare, non si basa su cifre elevate, è pensato per coprire i costi di lavoro del team (di norma poche persone) che si interfaccia col ministero. Il Tesoro è formalmente il cliente unico, ma i gruppi starebbero lavorando con tutta la cabina di regia incaricata di rivedere il Pnrr insediata al ministero sotto il coordinamento del dirigente della Ragioneria, Carmine Di Nuzzo, fedelissimo di Franco, e che coinvolge diversi ministeri, dalla Transizione ecologica (Cingolani) a quello della Transizione digitale guidato dall’ex manager Vodafone, Vittorio Colao, che proprio in McKinsey si è formato. Sul fronte digitale, peraltro, già lavorano con la Pubblica amministrazione colossi specializzati come Accenture.

Difficile che questi nuovi contratti siano particolarmente onerosi per il Tesoro. Contribuire alla stesura del Piano che determinerà gli investimenti pubblici dell’Italia nei prossimi sei anni vale già come riconoscimento. E, magari, come posizionamento.

Le bozze, come da che mondo è mondo, sono tornate a circolare. Sono talmente piene di buchi, però, che fare una previsione su quando si transustanzieranno in un decreto è al momento impossibile: la prossima settimana, dicono gli ottimisti; forse quella dopo, dice chi vede il bicchiere mezzo vuoto. Ci si riferisce al decreto Ristori, oggi ribattezzato Sostegni (non più “sostegno” al singolare, com’era stato detto inizialmente): quale che sia il nome, niente male per un testo che a suo tempo fu annunciato entro i primi dieci giorni di gennaio.

Non sembra ci sia fretta, il tema è sparito anche dai media che lo hanno cavalcato fino a poco fa, eppure le imprese alla canna del gas continuano a dire le stesse cose di prima e gli ultimi soldi li hanno visti tra dicembre e gennaio. Venendo ai contenuti, parliamo al momento di 26 articoli coi capitoli che erano già previsti: sanità, vaccini e farmaci, cassa integrazione, scuola, enti locali e, tagliando corto, i trasferimenti diretti alle imprese, che pesano per 9,7 miliardi sui 32 di maggior deficit autorizzato a dicembre (si è scritto che il conto potrebbe salire, ma al momento non se ne sa nulla). Parlando dell’ultimo capitolo da quasi dieci miliardi, va detto che – pur trattandosi di bozze – i nuovi sostegni non paiono tanto diversi dai vecchi ristori: la divisione per fasce di ricavi (400mila euro; un milione; 5 milioni) è identica a prima, come lo sono le percentuali (20, 15 e 10%) di risarcimenti sul fatturato perso (almeno il 33%, come prima). Le cifre? Uguali pure loro: da mille a 150mila euro.

Quanto al resto, già il mai nato dl Ristori 5 – come è pacificamente desumibile dall’ultima audizione dell’ex ministro Gualtieri – doveva risolvere un problema: l’abbandono degli ormai famigerati codici Ateco (che peraltro avevano escluso alcune categorie, partite Iva in primis) e la soluzione delle disparità innescate dal criterio adottato finora per quantificare i danni al fatturato (il paragone tra ricavi aprile 2019/aprile 2020). La soluzione indicata dal Tesoro – nelle bozze, per carità – non è peraltro meno a rischio di distorsioni: il paragone tra ricavi del primo bimestre 2020 e il primo del 2021. Periodo di relative aperture e che non risolve il tema delle attività a forte connotazione stagionale (non si parla qui del settore sciistico, che dovrebbe avere un intervento ad hoc). Per capirci, in Parlamento quasi tutte le forze politiche avevano proposto a Gualtieri di usare il paragone fatturato 2019/2020.

Infine, ma non è tema da poco, c’è il problema già accennato dei tempi. Di fatto l’ultimo intervento di sostegno all’economia è il cosiddetto “decreto Natale”, lo scostamento da 32 miliardi andava usato a gennaio mentre siamo a marzo e il testo ancora non c’è: le imprese in difficoltà, com’è ovvio, stanno continuando ad accumulare debiti o a chiudere. Di fronte a loro, in ogni caso, c’è un’attesa che dovrebbe superare i 40 giorni: approvato il decreto, infatti, ci sarà da attendere per la lavorazione delle pratiche. Cambiando i parametri, infatti, bisognerà aggiornare anche la piattaforma digitale: quella usata da ultimo è dell’Agenzia delle Entrate, ma il ministro Daniele Franco pare intenzionato a farne costruire una ad hoc da Sogei, la società in house del Tesoro che si occupa di informatica (anche per le Agenzie fiscali, peraltro). Un’operazione che, oltre a riservare sempre possibili incognite tecniche, dovrebbe portare a pagare i primi sostegni nella seconda metà di aprile. Forse non c’è più fretta.

Le misure fiscali da inserire nel decreto Sostegni sono il primo serio fronte di scontro nel governo Draghi. L’ala destra della maggioranza che sostiene l’esecutivo, rappresentata da Lega e Forza Italia, vuole introdurre la proroga della sospensione della riscossione dei debiti fiscali e l’annullamento delle cartelle inferiori a 5mila euro dal 2000 al 2015. L’ala sinistra, formata da Pd e LeU, si oppone a questa misura che ritiene la riedizione dello stralcio varato nel 2018 dal governo Conte 1. Quell’operazione azzerò le cartelle fino a mille euro dal 2000 al 2010 e ridusse il “magazzino fiscale” dell’Agenzia delle Entrate di circa 32,2 miliardi, eliminando 123 milioni di atti.

Il problema è che la legge prevede che l’Agenzia delle Entrate consideri inesigibili le cartelle solo dopo aver tentato tutte le possibili azioni di riscossione a prescindere dalla loro efficacia. In molti chiedono una riforma che elimini i crediti inesigibili per evitare al fisco un lavoro inutile e infruttuoso. Al 30 giugno, il valore del cosiddetto “magazzino fiscale” dell’Agenzia ammonta a 987 miliardi: 405,3, il 41% del totale, sono difficilmente recuperabili perché i contribuenti sono falliti, deceduti, hanno cessato l’attività o sono nullatenenti. Il 35% del “magazzino” (344 miliardi) ha oltre 10 anni; il 34% (333 miliardi) va dal 2011 al 2015.

In tutto si tratta di 130 milioni di cartelle: 859mila valgono oltre 100mila euro ciascuna per 626 miliardi (il 63% del totale), 47,5 milioni di cartelle hanno un importo tra 1.000 e 100mila euro per altri 305 miliardi. I contribuenti coinvolti sono 17,9 milioni, di cui 14,9 milioni persone fisiche tra i quali 2,5 milioni di partite Iva. Il governo sta esaminando diverse ipotesi con simulazioni sull’impatto della misura per i conti pubblici. Potrebbero essere cancellati 60 milioni di atti con un onere di 2 miliardi nel biennio 2021-22.

Il responsabile economia del Pd, Emanuele Felice, denuncia che “la sanatoria per tutte le cartelle sotto i 5mila euro è un condono. Bisogna invece sanare solo le cartelle non più esigibili e senza soglia come chiedono da tempo l’Ocse e il Fmi. I crediti inesigibili sono un problema che va affrontato da Paese civile: non è possibile che gli unici a pagare sempre le tasse siano i lavoratori con ritenuta alla fonte. La soglia crea ingiustizia perché chi ha un debito non più esigibile sopra i 5mila euro deve pagarlo a differenza di chi ne ha uno esigibile sotto i 5mila. Il Pd vuole equità ed efficienza. Definire l’esigibilità di una cartella è il lavoro dell’amministrazione, se necessario cambiando le norme”.

L’onorevole Massimo Bitonci della Lega, che nel governo Conte-1 da sottosegretario all’Economia fu il padre della rottamazione delle cartelle, ribatte che “il decreto del 2018 ha avuto risultati positivi cancellando 12,9 milioni di atti inesigibili. Non fu un condono: la dilazione di pagamento in cinque anni fu consentita solo a chi aveva presentato la dichiarazione dei redditi. Non sono evasori, sono contribuenti che non pagano per difficoltà. Noi proponiamo cinque misure: ampliare la rottamazione includendo 2018 e 2019; cancellare le cartelle ante 2015 sino a 5mila euro, già svalutate e in buona parte non escutibili; applicare il saldo e stralcio non solo alle famiglie ma anche alle imprese in difficoltà; ridurre il contenzioso tributario in Cassazione con stralci per chi vince in primo e secondo grado; riaprire la rottamazione a chi non è riuscito a pagare le rate della rottamazione nel 2020: una proroga di un mese o due non basta”.

La sottosegretaria all’Economia Maria Cecilia Guerra (LeU) ribadisce però che “la misura è indirizzata a ridurre il magazzino fiscale, a impedire che si formi di nuovo e a evitare di inseguire debiti inesigibili. L’inesigibilità potrebbe essere definita in base allo stato dei contribuenti, ad esempio al fallimento, o in base all’esecuzione. Una pulizia di questo tipo ci trova d’accordo. Siamo contrari invece a cancellare tutti i debiti sino al 2015: i condoni non sono la strada da seguire. Anche perché la sentenza della Cassazione sulla ‘pace fiscale’ del 2018 ha stabilito che la soglia dei mille euro per lo stralcio si applica alla singola cartella e non al loro importo complessivo. Se il tetto sale a 5mila euro, per un singolo contribuente lo stralcio può arrivare anche a somme rilevanti”.

Nicola Zingaretti arriva a dire che si “vergogna” del suo partito, che “da 20 giorni parla solo di poltrone”. Uno sfogo maturato dopo mesi di sconfessioni pubbliche e richieste di sfratto che è utile ripercorrere.

A partire dalle parole di Andrea Marcucci: “Il congresso è una necessità riconosciuta da tutti. Bonaccini? Se volesse candidarsi, avrebbe la statura necessaria”. Poi ci sono gli esponenti di Base Riformista, la corrente degli ex renziani. Lorenzo Guerini: “Serve un congresso vero, una discussione franca, il Pd non può cedere alla sindrome del fortino assediato”. E Luca Lotti, infastidito dall’alleanza coi 5S: “La linea Bettini era sbagliata, torniamo alla vocazione maggioritaria”.

Tema toccato anche da Tommaso Nannicini: “Abbiamo sacrificato tutto sull’altare dell’alleanza coi grillini senza capire che rappresenterebbe la fine del Partito democratico”.

Il tutto mentre Stefano Bonaccini, pur senza sbilanciarsi, invocava una svolta: “Il Pd ha bisogno di tornare più centrale nel dibattito politico”. Linea seguita dal sindaco di Bergamo Giorgio Gori: “L’indicazione di Conte come riferimento è parsa una manifestazione di debolezza così come il costante, ossessivo insistere sull’alleanza con 5 Stelle e Leu”. Con Dario Nardella che invitava a “recuperare lo schema bipolare”. Dura con Zingaretti è stata anche Alessia Morani, esclusa dalle nomine dei sottosegretari: “Chi ha fatto queste scelte? Ovviamente il segretario Pd. Non ho ricevuto nemmeno una telefonata”. E sul congresso: “Serve, anche perché prima di parlare di alleanze con il M5S dobbiamo definire la nostra identità”.

L’ ultima beffa è il messaggino su Whatsapp. Quello che Matteo Salvini dice di aver mandato a Nicola Zingaretti, per rammaricarsi di una scelta – le sue dimissioni da segretario del Pd – che rischia di far perdere tempo al governo Draghi. “Spero non ci siano ripercussioni – ha commentato il leghista – perché ogni giorno conta. È grave che il segretario del secondo partito italiano si dimetta perché nel Pd parlano solo di poltrone”. Dopo un anno e mezzo di apnea, tra marginalità, delusioni elettorali e sondaggi decrescenti, Salvini respira a pieni polmoni. La Lega è tornata al centro della scena. Per la destra l’avvento di Mario Draghi è stato una tempesta perfetta. Forza Italia si gode il pieno di ministri e sottosegretari e appoggia acriticamente qualsiasi spiffero (o silenzio) draghiano. Il Carroccio sta iniziando a riprendersi il posto che aveva fino a due estati fa, prima della crisi del Papeete.

Da un punto di vista tecnico, l’operazione di Matteo Renzi da sicario del centrosinistra è riuscita perfettamente: i partiti progressisti sono a pezzi. Cinque Stelle e Pd sono ai margini della mega-coalizione che sostiene l’esecutivo. Spalle al muro, hanno assecondato senza entusiasmo un cambio di governo che poteva solo svantaggiarli. Poi si sono spaccati e hanno perso entrambi la propria guida politica. In un momento tanto delicato della storia nazionale sono nelle mani dei reggenti, in attesa di affrontare una fase (ri)costituente e scegliersi un nuovo leader. E pure quando avranno scelto un capo, si troveranno nella stessa acqua di prima: in una grande ammucchiata dove rischiano di contare poco.

I problemi a sinistra hanno spalancato a destra le praterie del governo Draghi. Salvini è tornato a fare proprio quello che faceva nel Conte I: corre su un doppio binario. Tiene insieme un’alleanza spuria di governo (con dentro tutti) e un’alleanza politica (con la Meloni) che tornerà utile alla prima scadenza elettorale.

Nell’assenza di Pd e Cinque Stelle e nel totale silenzio comunicativo del premier, la Lega si agita in modo ossessivo per piazzare bandierine di governo e successi mediatici. La pace fiscale e i 60 milioni di cartelle che dovrebbero essere condonati con il decreto Sostegni potrebbero essere a buon diritto rivendicati da Salvini come una vittoria leghista. Il “capitano” apre un tavolo al giorno: la battaglia per la cancellazione del codice degli appalti, le schermaglie sulla Giustizia, Alitalia, ovviamente l’immigrazione. E poi i vaccini. Mentre gli altri partiti sono impegnati a risolvere i propri guai, Salvini e i suoi si dedicano alla partita più importante. Per quanto improbabili possano sembrare i proclami della diplomazia salviniana – che cerca fiale tra San Marino e l’India per sbloccare i ritardi europei – il capo della Lega è tornato a prendersi le telecamere come succedeva nei momenti di grazia. Alle cose “serie” ci pensa Giancarlo Giorgetti, che si muove come un vicepremier e negli uffici del Mise ha incontrato prima i virologi e i rappresentanti di Farmindustria, poi Thierry Breton, il capo della task force europea sulla produzione vaccinale. L’improvvisa e ridicola cosmesi europeista è servita a Salvini per legittimarsi alla corte di un governo dove è l’unico leader politico con un po’ di visibilità. Per la prima volta, dopo una lunghissima flessione, anche i sondaggi hanno iniziato a cambiare verso. Nella supermedia di YouTrend, il partito di Salvini è risalito di mezzo punto a quota 23,5%. La Lega era già la prima forza politica quando perdeva decimali ogni settimana, in una crisi strategica che pareva irreversibile. Ora è anche cambiato il quadro.

Via un leader, se ne fa un altro. Ci vogliono meno di 24 ore perché il Pd passi dallo psicodramma delle dimissioni di Nicola Zingaretti, che – pur se annunciate – hanno bruciato sul tempo gli avversari, a quello di un salto nel buio, in cui ciascuno rischia di perdere pezzi di potere. Perché più passano le ore, più appare evidente che il presidente della Regione Lazio non ha intenzione di tornare sui suoi passi. “Sono irrevocabili”, ha dichiarato ieri. “L’ho fatto per il bene del partito: potevamo arrivare sempre più sfibrati alle Amministrative? Sarebbe stato un logorio continuo dal quale il Pd non si sarebbe ripreso”, ragionava con chi ci ha parlato. Ora il problema è di chi resta. L’assemblea del 13 e 14 marzo dovrà eleggere un reggente. Che però a tutti gli effetti sarà un segretario. Il modello sono Maurizio Martina e Guglielmo Epifani. Fino al congresso che dovrebbe essere anticipato a dopo le Amministrative di ottobre. Individuarne uno che vada bene a tutti non è così facile.

I primi due della lista, che sarebbero i naturali candidati alla successione, per motivi diversi sono fuori gioco. Il vicesegretario Andrea Orlando, che ieri, scuro in volto, ha presieduto una segreteria mentre il governatore del Lazio era a inaugurare un campetto di calcio a Torre Gaia ci spererebbe. Ma è considerato troppo divisivo. Ed è sotto accusa perché avrebbe voluto fare il ministro a tutti i costi. La presidente, Valentina Cuppi, è stata scelta dal segretario uscente come simbolo. Fa il sindaco di Marzabotto e fino a quando ieri non ha parlato a nome del Nazareno (annunciando l’arrivo della lettera ufficiale di dimissioni di Zinga) non la conosceva praticamente nessuno.

Quindi bisogna individuare un profilo. Due opzioni sul tavolo: una donna o un padre nobile. Per quel che riguarda la prima categoria, le uniche davvero spendibili sono Roberta Pinotti e Debora Serracchiani. Entrambe di Area dem. Potrebbero andare bene visto che Dario Franceschini resta il vero ago della bilancia del Nazareno. Ma Base Riformista di Lorenzo Guerini e Luca Lotti vogliono contare. Di padri nobili nel Pd non ce ne sono più molti. Da più parti viene fuori il nome di Luigi Zanda. Formalmente anche lui di Area dem, è stato il tesoriere di Zingaretti (ruolo lasciato per andare a presiedere il Cda del Domani, da cui poi si è dimesso), è vicino a Paolo Gentiloni (e a Sergio Mattarella). Ed è stato uno di quelli che ha più lavorato all’operazione Draghi: sarebbe il segno del cambiamento dei tempi.

Finisce invece all’angolo Stefano Bonaccini, che ci mette 26 ore per scrivere un post Facebook definendo “sbagliato” il gesto di Zinga. Si stava preparando al Nazareno già dalla battaglia per l’Emilia-Romagna, ma ora il quadro si complica: non ha i numeri per farsi eleggere in assemblea, a meno di colpi di scena (sono determinanti i voti di Zinga, che lo considera tra i traditori e non convince neanche tutti gli altri). E le variabili a questo punto aumentano.

Raccontano che al comitato politico di giovedì sera abbia avuto una reazione sopra le righe: “Questa cosa delle dimissioni ci spiazza, proprio ora che bisogna gestire la pandemia”. Gli avrebbe risposto Goffredo Bettini: “Scusa Bonaccini, se non facevate così, lui continuava a gestirla, come sta facendo benissimo nel Lazio”. Proprio Bettini viene considerato dal resto del partito l’artefice del “disastro”, sia per aver insistito sulla linea “Conte o voto”, sia per aver condizionato e sovrastato l’amico Nicola, muovendosi come una sorta di segretario ombra.

Un ruolo che ora non potrà più ricoprire. Anche per questo continua a disegnare scenari. Mercoledì sera, prima dello showdown, ne condivideva quattro. Eccoli: dire no al congresso e trovare in assemblea un accordo con Br su una vicesegreteria; presentarsi in assemblea con un’altra segreteria, dire no al congresso con primarie, ma sì a quello a tesi; dire sì al congresso e ripresentarsi candidato; dimettersi in assemblea, far eleggere un reggente e valutare se ripresentarsi al congresso.

L’unico scenario su cui il “Demiurgo” può lavorare è l’ultimo. Vaghissime speranze di successo. Così si mobilita quel che si può: le redivive Sardine manifestano sotto al Nazareno. Mentre Zinga a Torre Gaia si concede un tiro in porta. A modo suo.