Alla fine le decisioni prese dalla Bce sono andate nel segno di quello che si aspettava il mercato e che avevamo anticipato ieri. Nessuna novità. Il piano di acquisti di titoli (soprattutto di debito degli Stati) per l’emergenza pandemica viene esteso fino a marzo 2022 e aumentato di 500 miliardi, arrivando in totale di 1.850 miliardi. Viene inoltre esteso il periodo di tempo nel quale la Banca centrale rinnoverà i titoli in scadenza: tutti i titoli che scadranno fino alla fine del 2023 saranno reinvestiti in acquisti di pari ammontare. L’ultima novità, anch’essa attesa, ha riguardato il programma di prestiti mirati a lungo termine alle banche (Tltro), che viene esteso anche nel 2021, con tre nuove operazioni da effettuare tra giugno e dicembre. Anche il periodo nel quale verrà applicato su questi prestiti il tasso del -1% (che rappresenta un forte sussidio alla redditività delle banche dell’eurozona) viene esteso di un anno e terminerà a giugno 2022.

La conferenza stampa è andata via liscia senza grossi sussulti, Christine Lagarde ha ricordato che la Bce continuerà a monitorare le condizioni di finanziamento di tutti gli agenti economici, sia privati che pubblici, in modo che questo periodo di crisi pandemica possa esser superato senza tensioni sui tassi. Sui rischi di un euro troppo forte (il tasso di cambio cambio è tornato ai massimi da due anni) Lagarde ha ricordato che la Bce non ha come obiettivo il controllo del tasso di cambio e che interverrà solo se la cosa avrà effetti sul livello dei prezzi. Parole che hanno fatto apprezzare il cambio dell’euro fino a 1,22 sul dollaro. Insomma, chi si aspettava importanti novità è rimasto deluso. Anche i rendimenti dei titoli periferici che prima delle 14 avevano raggiunto i minimi storici, sono poi risaliti, riportandosi ai livelli di mercoledì. Considerando che all’Italia va circa il 17% degli acquisti, l’impatto complessivo del piano pandemico arriva a 315 miliardi (118 già eseguiti e 197 da eseguire). A questo si aggiungono gli acquisti del Quantitave easing tradizionale, che per l’Italia conta circa altri 40 miliardi l’anno. Nel 2021, dopo solo 2 anni di mandato Lagarde, l’eurosistema avrà acquistato più titoli di quanto fatto negli otto anni del precedente mandato Draghi.

Guardando a quello che fanno gli altri Paesi, la prima cosa che colpisce è l’assenza di un dibattito così furibondo sulla struttura di governance che dovrà decidere gli stanziamenti del Recovery Fund. Eppure i miliardi da distribuire sono tanti per tutti. Se guardiamo solo alla parte “Grants” cioè le sovvenzioni a fondo perduto, su 312,5 miliardi complessivi l’Italia con i suoi 65,4 fa la parte del leone, ma sono rilevanti anche i contributi alla Spagna, 59,16, quelli alla Francia, 37,1, alla stessa Germania che riceverà 22,7 miliardi quasi quanto la Polonia, che ne dovrebbe avere 23 e più della Grecia che si ferma a 16,2 miliardi. Gli altri sono tutti a seguire.

Il primo casoda notare è che la Germania non ha al momento un piano, ma sarà presentato mercoledì prossimo. E siccome a Berlino sono piuttosto abbottonati e non fanno trapelare indiscrezioni, non siamo in grado di sapere come spenderanno i loro fondi e soprattutto come li gestiranno. Quello che appare chiaro è che, a differenza di quanto sostenuto da Matteo Renzi in Senato, visto che i fondi complessivi non arrivano a 23 miliardi (la Germania avrà pochi prestiti), appare davvero complicato investire “35 miliardi nel turismo”.

Chi invece ha già presentato il suo piano è la Francia, tanto decantata dai vari liberisti nostrani. Parigi, però, ai 40 miliardi di fondi europei garantiti dal Next Generation Eu ha potuto aggiungerne altri 60 per arrivare così a un piano di 100 miliardi con cui permettersi misure come la riduzione delle imposte oltre a quelle di chiara impronta ecologica. Sul piano della gestione, però, la Francia è quella che più di tutti è andata sull’usato sicuro, rispolverando addirittura il Commissariat au plan, una struttura commissariale nata nel 1946 con l’obiettivo di accompagnare la pianificazione economica e l’ha affidata a una vecchia volpe, o una vecchia carcassa, della politica francese, il centrista François Bayrou. Un po’ come se in Italia avessero nominato un Bertolaso con la scorza di Pier Ferdinando Casini, emblema dei centristi nostrani. Il Commissario è stato nominato con decreto e avrà ampi poteri.

La Spagna ha presentato anch’essa il suo piano, 56 pagine in cui non si specifica molto di più delle linee strategiche che, come si può leggere nell’articolo a fianco, sono comuni a tutti gli Stati membri: il 37% dedicato all’ecologia, il 20% alla digitalizzazione e poi un po’ a tutto il resto. Il piano si basa su quattro assi “di trasformazione” articolati su dieci linee di interventi sulle quali sono distribuiti i fondi. Sul piano organizzativo viene istituita “una Commissione interministeriale presieduta dal capo del governo” con una “Unità” deputata a garantire il controllo del Fondo stesso. Con le Autonomie e le parti sociali si va a instaurare una “collaborazione specifica”, e una “interlocuzione” senza però approntare specifiche strutture (mentre, va ricordato, nel piano italiano è previsto un “Comitato di responsabilità sociale, composto da rappresentanti delle categorie produttive e sociali, del sistema dell’università e della ricerca scientifica e della società civile”.

La Spagna, però, ha previsto, al fine di “garantire l’agilità nell’assorbimento dei fondi”, una “riforma profonda” delle norme e delle leggi dell’Amministrazione in direzione di una maggiore efficienza, garanzia contro gli abusi e per eliminare “i colli di bottiglia” che rallentano l’esecuzione dei progetti.

In Grecia, infine, è stato istituito un Comitato per l’accelerazione e l’attuazione del piano che agirà sotto la supervisione del viceministro per la Politica fiscale, Theodoros Skylakakis.

Si tratta di un comitato direttivo di cinque membri che ha già cominciato a lavorare già alla fine dell’estate. Al capo della task force della Commissione, Céline Gauer, che si è premurata di far conoscere le proprie preoccupazioni, il ministro delle Finanze Christos Staikouras ha assicurato che i 32 miliardi di euro in sovvenzioni e prestiti dovuti alla Grecia costituiscono una grande opportunità per il Paese, assicurando che stavolta Atene non potrà fallire.

Dopo i rischi di “dittatura sanitaria” si è passati ai rischi di dittatura da Recovery Plan. I fatti parlano di riunioni pubbliche, tante, di deliberazioni del Parlamento, di un dibattito alla luce del sole.

Eppure Matteo Renzi ha ventilato l’ipotesi di una “dittatura” via Next Generationriferendosi a riunioni di governo “tenute in uno stanzino”, invocando il dibattito parlamentare adombrando sospetti su “manager con poteri sostitutivi rispetto al governo” e sullo stesso governo “sostituito da una task force”. Ha fatto anche riferimento a “35 miliardi messi dalla Germania sul turismo” mentre noi ne mettiamo solo tre. E via di questo passo, prontamente assistito da una pattuglia di giornalisti compiacenti che su vari quotidiani fanno passare lo stesso messaggio.

Per capire che si tratta di propaganda basta leggere delle carte. Si scopre così che la struttura deputata al piano, presso il ministero degli Affari europei, ha lavorato con riunioni periodiche aperte a tutti, che il processo è controllato rigidamente dalla Commissione europea e che se qualche critica può essere mossa andrebbe senz’altro in senso contrario alle politiche difese da Renzi e soci.

La guida europea

Il controllo europeo è chiaro fin dalla Guida al Recovery plan (Guidance to member states, Recovery and Resilience Plans) redatta il 17 settembre, in cui oltre a ricordare le coordinate di fondo a cui il Recovery deve sottostare, si richiede affidabilità sull’uso delle risorse, sulle norme, soprattutto i dettagli sulle misure messe in atto “per evitare ogni rischio di frode, corruzione o cattiva amministrazione in genere nell’aggiudicazione dei contratti”.

Nelle linee guida si richiede l’indicazione di una “autorità politica” a livello ministeriale dotata delle necessarie misure di coordinamento e di applicazione delle riforme e degli investimenti. Guardando alla bozza di decreto che circola in queste ore, che probabilmente sarà rivista alla luce delle opposizioni renziane, lo schema scelto sembra esattamente quello richiesto dall’Europa.

L’autorità politica

Al vertice del piano c’è chiaramente una autorità politica, il Comitato esecutivo istituito all’interno del Ciae, il Comitato interministeriale per gli affari europei. Questo è l’organismo politico di riferimento “con compiti di coordinamento, vigilanza e supervisione”. Nel Ciae ci sono di fatto tutti i ministri e nel Comitato esecutivo il presidente del Consiglio, il ministro dell’Economia e quello dello Sviluppo economico.

Si sostiene che Palazzo Chigi centralizzi tutto con il decreto di nomina dei Responsabili di missione, ma questo avviene comunque “su proposta del Comitato esecutivo”. I famigerati Responsabili di missione, i manager che rischiano di sostituire il governo, “controllano l’attuazione dei progetti e delle opere necessarie per l’attuazione del Pnrr, anche mediante l’esercizio dei poteri di cui al comma 15”. Vediamo dunque questi poteri.

I poteri dei manager

“Poteri di impulso e coordinamento operativo per favorire la realizzazione, da parte dei soggetti attuatori, dei progetti al fine di garantire il rispetto dei tempi; poteri di vigilanza e monitoraggio nei confronti dei soggetti attuatori; poteri sostitutivi alle condizioni di cui al comma 16”.

I poteri sostitutivi sono i grandi inquisiti, anche perché vengono esercitati mediante “ordinanze” che rispettano, di fatto, solo il codice penale e l’antimafia. La loro ratio è quella di “risolvere situazioni o eventi ostativi alla realizzazione delle opere”, un modo per evitare “gli ingorghi” come dice il ministro degli Affari europei, Enzo Amendola, e che obbedisce alla logica europea che sta a monte.

Le coordinate Ue

Se Renzi avesse letto tutti i documenti saprebbe anche che la Commissione ha stabilito delle coordinate per lo stanziamento dei fondi. Il 37% del Recovery deve essere infatti destinato al settore “Green”, il 20 per cento ai piani di digitalizzazione. C’è una chiara spinta a garantire fondi all’ammodernamento delle imprese o alla Coesione sociale e le linee guida dettano in dettaglio anche i modi in cui i fondi possono essere impiegati. Ad esempio indicando come priorità “l’efficientamento energetico delle residenze private e pubbliche” a cui va la parte più rilevante pari a circa 40 miliardi.

I fondi per la Salute

Questo esempio aiuta a chiarire meglio il caso dei fondi per la Salute che secondo Renzi, ma anche secondo il ministro Roberto Speranza, sono sottodimensionati. Quando si parla di efficientamento energetico si indica la priorità “a scuole e ospedali” quindi in quella voce ci sono anche spese per la Sanità. Così come nella digitalizzazione. I dati riaggregati delle varie voci non sono disponibili, ma i conti andrebbero fatti in questo modo.

Il Parlamento ha discusso

Che ci siano delle coordinate europee da seguire sarebbe stato chiaro a Italia Viva se avesse preso sul serio il Parlamento che il 13 ottobre ha discusso e approvato le “Linee guida per la definizione del Piano nazionale di ripresa e resilienza”. Al Senato intervenne proprio Renzi che, a parte un po’ di battute e la solita sparata sul Mes, sul Recovery disse questo: “Noi abbiamo apprezzato i suoi toni, le affidiamo il messaggio che Alessandro Baricco lascia in Oceano mare, quando le due persone dialogano e lei dice a lui: ‘Ogni tanto mi chiedo cosa mai stiamo aspettando’. E lui risponde: ‘Che sia troppo tardi, madame’”. Il personaggio è questo.

Incontri al ministero

Quello che però Renzi e i suoi non possono non conoscere è il percorso di costruzione del Piano con diversi appuntamenti, a partire dalle riunioni del Comitato tecnico di Valutazione costituito presso il Ciae, formato da rappresentanti dei vari ministeri, ma anche di Regioni, Comuni e Province.

Andando sul sito del ministero si possono leggere anche i resoconti. Dal 29 luglio al 2 novembre ci sono state ben 16 riunioni, l’ultima presieduta dallo stesso Amendola. In quelle occasioni, si è sempre discusso della struttura del piano, del crono-programma, delle richieste della Ue e di quelle delle varie amministrazioni. Se si fosse voluto discutere seriamente le occasioni di confronto non sono mancate.

Poco prima delle otto di giovedì sera scrosciano gli applausi nell’aula del Senato. Ma non provengono dai banchi della maggioranza. Vengono dall’opposizione, da Italia Viva e anche da qualche sparuto Pd. Matteo Renzi ha appena finito di parlare e di attaccare a testa bassa il premier Conte sulla gestione del Recovery Fund. Si siede e si sente chiamare alle spalle: “Matteo, bravo. Hai ragione su quasi tutto!”. A complimentarsi non è un compagno di partito, ma Matteo Salvini, leader della Lega che condivide con l’ex premier un fervente spirito anti-Conte. E da lì a poco proprio Salvini prenderà la parola per attaccare a brutto muso il premier.

Ma un dato salta all’occhio: i due “Matteo” dicono le stesse cose, usano gli stessi toni. Eccezion fatta per la modifica del fondo salva-Stati (Renzi favorevole, Salvini contrario) i due discorsi sono esattamente sovrapponibili.

L’accusa principale rivolta a Conte è quella di voler esautorare il Parlamento. Il più duro è Renzi che attacca il premier sulla governance per gestire i 209 miliardi del Recovery Fund minacciando di uscire dalla maggioranza: “Il 22 luglio avevamo chiesto che il Parlamento facesse un dibattito vero – si infervora il leader di Iv –, non può arrivarci un progetto alle 2 di notte senza discussione parlamentare. Un governo non può essere sostituito da una task force e il Parlamento da una diretta Facebook. Questa è una battaglia di dignità che il Parlamento deve fare”.

Salvini invece si dice “pronto a confrontarsi” dopo che l’opposizione non è stata “ascoltata” sui vari Dpcm e arriva a tirare in ballo il Quirinale accusato di far trapelare “retroscena” sui giornali sullo scioglimento delle Camere: “Vedo Mattarella molto attivo – si agita il leader della Lega – mi auguro che sia altrettanto attento a difendere le prerogative del Parlamento che rappresenta la democrazia e l’unità di questo Paese”.

I due Matteo hanno un afflato comune che sa di concertazione. “Se questo è il piano Marshall del futuro, e non avrei mai immaginato di dirlo, dove sono le categorie sindacali?”, è la domanda retorica di Renzi. Salvini si accoda: “Vi invito ad ascoltare di più le richieste dei sindacati e da parte mia può sembrare una richiesta strana, ma non bisogna chiudersi in recinti ideologici”. Altri tempi quelli che “l’articolo 18 è come mettere i gettoni nell’iPhone” (Renzi nel 2014).

I due leader scelgono altri due temi per attaccare il governo: la sanità e la scuola. Sul primo, la richiesta è quella di investire di più. “Chi ha deciso di mettere 9 miliardi sulla sanità? – chiede Renzi – ce ne vuole il quadruplo”. “Parlare di infermieri eroi e non concedere loro neanche un euro di aumento è una presa in giro”, sentenzia Salvini.

Anche sulla scuola l’accusa è la mancata discussione. Dice il leader di Iv: “Le scuole sono chiuse da un anno, chi ha deciso di mettere una paginetta striminzita nel Recovery?”. Stessa musica dal leghista: “Non si può dire che si riapre il 7 gennaio se prima non si è fatto nulla su trasporti e sulla stabilizzazione degli insegnanti precari. Parliamone in anticipo”.

Per non parlare della conclusione, praticamente identica. Sembra scritta dallo stesso copywriter. Il primo affondo è di Renzi: “Signor Presidente, a chi dei suoi collaboratori chiama i giornali per dire che noi siamo alla ricerca di qualche poltrona, ce ne sono 3 in più a sua disposizione. Altrimenti spieghi loro che questo non è un talk show e non è il Grande Fratello ma il Parlamento”. Prosegue Salvini: “Presidente, se ha voglia di parlare dei temi e non di rimpasti e di poltrone, la Lega è a disposizione per il bene del paese”. Applausi.

Un senatore M5S che ascolta tutto dal salone Garibaldi sospira sconsolato: “Salvini parla come Renzi, o viceversa. Sono uguali”.

Il M5S che ha dato altro sangue al governo si sfalda. Con Conte uscito incolume dal voto parlamentare e a riforma del Mes trangugiata, altri quattro deputati a 5Stelle sbattono la porta. Mara Lapia, Fabio Berardini, Carlo de Girolamo e Antonio Lombardo traslocano al Misto, urlando contro il Movimento “che ha tradito il programma”, proprio per aver accettato il compromesso sul fondo salva-Stati. Così gli ex 5Stelle nell’attuale legislatura diventano 48, proprio nel giorno in cui altri due esuli, Michele Nitti e Paolo Lattanzio, passano al Pd.

Ma il conto potrebbe salire. Perché altri meditano di andarsene, almeno a Montecitorio, dove si torna a parlare di un nuovo gruppo, tutto di fuoriusciti. Mentre il reggente Vito Crimi, assicurano, ha davvero voglia di far cacciare quanti hanno votato contro la risoluzione di maggioranza in Parlamento mercoledì, cioè 13 deputati e due senatori. Passo non facile, però. Perché non era un voto di fiducia sul governo, mentre “lo smantellamento del Mes era nel programma”, come ricorda una fonte qualificata. E poi i numeri del gruppo, soprattutto a palazzo Madama, potrebbero imporre cautela.

Così sta il M5S, che tra ieri e oggi voterà il nuovo tesoriere, il deputato Claudio Cominardi, ma soprattutto il documento di sintesi degli Stati generali sulla piattaforma web Rousseau, cioè la creatura di Davide Casaleggio, l’avversario dei big. Stanno tutti lì i 23 quesiti da approvare per costruire un nuovo M5S. Cominciando da quello con cui si prevede che “le funzioni oggi attribuite al capo politico siano affidate a un organo collegiale”, ossia una segreteria: da affiancare con “un altro organo ad ampia rappresentatività”. Per poi passare a “meccanismi di recall (cioè valutazione con voto sul web, ndr) per gli eventuali ruoli di una struttura organizzativa” e a “luoghi di incontro e confronto sia fisici che online per i gruppi”. Per arrivare a Rousseau: “Sei d’accordo che i rapporti con il gestore della piattaforma (Casaleggio, ndr) siano regolati da apposito contratto di servizio o accordo di partnership?”. Un altro nodo, da sciogliere votando proprio sul portale di Casaleggio. L’ennesimo paradosso di un Movimento che perde punti ed eletti, e a naso non è finita qui. “Se ne andranno altri da qui a breve” soffiano. Diversi tra quelli già fuori hanno ripreso a fare scouting. “Vogliono formare un gruppo autonomo almeno alla Camera, che porti avanti il programma del M5S ma che non sia ostile a Conte” raccontano. Ma come fermare l’emorragia? Aiuterebbe avere una nuova guida politica legittimata, cioè la segreteria. “Votiamo (su Rousseau, ndr) e ripartiamo, non c’è più tempo” ricorda l’ex capo, Luigi Di Maio, secondo cui “più aspettiamo più manca l’iniziativa politica sui temi più importanti”.

Pare la milionesima frecciata al reggente Crimi, ma è anche una cruda verità. Però bisognerà attendere gennaio per votare l’organo collegiale a cinque. E non è affatto detto che Di Maio corra. Perché Alessandro Di Battista, salvo sorprese, resterà fuori ad aspettare tempi più propizi. Così l’ex capo potrebbe anche rinunciare a marcarlo. Tanto più che anche Roberto Fico non ha deciso che fare. Cauto, visti i tempi che corrono.

L’accordo in Europa è raggiunto all’unanimità: sì al bilancio, al fondo di sviluppo e al meccanismo di condizionalità che è alla base del programma Next Generation. Dice Giuseppe Conte che adesso “bisogna solo correre”. Peccato che a Roma, per dirla con i suoi fedelissimi a Palazzo Chigi, abbiano messo i sacchi di sabbia vicino alla finestra: che l’alluvione di 209 miliardi sta arrivando e alcuni “sembra che non abbiano voglia di spenderli”. Il ragionamento è un po’ semplicistico, ma descrive molto dell’aria che si respira nella sede del governo. Dove raccontano di un premier che mercoledì sera era infuriato perché “gli stanno smontando tutto quello che aveva in testa”. E che dunque accusa piccato gli alleati di non aver capito quale sia la posta in gioco: “Quei soldi bisogna saperli usare – è il ragionamento che fanno tra i suoi –, altrimenti ci vengono a prendere con i forconi”.

Da qui discende la madre di tutte le questioni, ovvero chi sarà a doverli gestire, quei soldi. Il sogno di Conte, come noto, era quello di restringere a sé e ai ministri Gualtieri e Patuanelli, la regia politica dell’operazione, che nella pratica sarebbe stata affidata a una struttura di missione guidata da sei manager. Una squadra “agile” e ristretta che, sempre secondo l’idea iniziale del premier, ben si collocava anche nella scala del gradimento popolare. Dal fronte opposto – quello capitanato da Matteo Renzi, ma che dietro ha pure buona parte del Pd e dei 5 Stelle – chiedono collegialità e cabine di regia allargate, volgarmente riassunte nella formula “una fetta di torta per tutti”.

L’accordo trovato ieri al vertice di Bruxelles gli dà la carta necessaria a sedersi al tavolo con nuova forza. “Vediamo come se la rivende”, commentavano ieri a caldo nel governo. Che tradotto significa quanto Conte farà vanto del proprio ruolo nella trattativa che si è sbloccata in Europa, per provare a non farsi smontare del tutto l’impianto della governance che aveva in mente. Più o meno quel che fece a luglio, quando tornò vittorioso dal vertice che proprio al Recovery aveva dato il via libera, facendo cadere il veto dei cosiddetti Paesi “frugali”. Ma stavolta potrebbe non bastare aver superato le resistenze di Ungheria e Polonia sul Next Generation. E non perché il commissario Ue Paolo Gentiloni si affretta a chiarire che su questo successo “la firma è di Angela Merkel”. Ma perché a Roma gli alleati chiedono di ripensare del tutto lo schema immaginato dal premier. La bozza che era arrivata al Cdm di tre giorni fa, insomma, va riscritta daccapo. Tramontata definitivamente l’ipotesi di ricorrere a un emendamento da presentare in calce alla legge di bBilancio – un’altra delle proposte iniziali del premier – ora si deve scrivere un decreto legge fondato su tutt’altri presupposti. La cabina di regia verrà certamente allargata oltre Conte, Gualtieri e Patuanelli: ad altri ministri, sì, ma c’è la richiesta di coinvolgere anche i parlamentari, le Regioni, i Comuni. Quanto ai manager – che Conte immaginava avessero poteri di “impulso, coordinamento, vigilanza, monitoraggio” oltre che “sostitutivi” – il tentativo è quello di ridurli a meri gestori amministrativi e contabili. Raccontano che Conte sia disposto a trattare: “Ha capito che era andato oltre, lo schema era sbagliato: si sono sentiti tutti esclusi, anche a ragione”, dicono anche quelli più vicini a lui. Tra sabato e domenica dovrebbe tenersi il Consiglio dei ministri per formalizzare l’accordo, che però è ancora tutto da trovare. Basti pensare che ieri sera in tv a Quarta Repubblica Matteo Renzi ripeteva che “non possono immaginare di fare i magheggi (…) Hanno fatto una sorta di governo nel governo, e questo è pericoloso per il gioco democratico”. Anche il ministro Roberto Speranza alza la voce e dice che non bastano i 9 miliardi che la bozza di piano assegna alla Sanità. Il segretario del Pd chiede a tutti “un passo in avanti”. Perché, ragionano al Nazareno, si sono scocciati di fare i responsabili mentre tutti litigano. E non faranno da pungiball tra “chi fa gli show in Senato” (Renzi) e “chi manda il piano del Recovery via email alle 2 di notte” (Conte). La battaglia in Europa, di questo passo, la ricorderemo come una passeggiata di salute.