Una legge di bilancio è sempre molte cose. Ci sono i numeri macro e i provvedimenti più strombazzati e poi c’è una folla di piccole norme poco pubblicizzate che spesso nasconde sorprese e, altrettanto spesso, non dovrebbe proprio esserci in quella legge: è vietato, infatti, inserire nella manovra di finanza pubblica norme microsettoriali, localistiche o ordinamentali. E allora: cosa c’è in questa nuova legge di Bilancio? In attesa dell’alacre lavorio parlamentare, parecchie cose gustose. Partiamo dalle più grosse quanto a impatto sul mercato e sulla cittadinanza.

Mps. Il Monte dei Paschi oggi è del Tesoro, che però vuole venderlo e allora arriva il regalino fiscale: la conversione delle “Dta” (le svalutazioni sui crediti che diventano sconti fiscali) per le banche che si fondono. Quella che si prende Mps, per usarli, dovrà però essere più grande di Siena: la norma pare scritta per Unicredit, dove s’è appena insediato in cda l’ex ministro Padoan, l’uomo che nazionalizzò il Monte nel 2017.

Bingo. Non manca neanche il tradizionale settore dei giochi. Oltre ai soliti interventi per fare cassa, c’è un rinvio di due anni (a marzo 2023) della gara per le concessioni del Bingo. Questa volta la causa è il Covid (le sale sono chiuse), ma la proroga dura dal 2014. Oggi non si possono fare i bandi: le norme in alcuni Regioni e Comuni (che vogliono limitare i giochi d’azzardo) impedirebbero di far continuare l’attività delle sale che lo Stato mette a bando. C’è pure un contenzioso alla Consulta: per i concessionari, i canoni di proroga sono troppo alti.

Iqos. Non è Natale senza una normetta a favore di Philip Morris: salta l’accisa del 25% su sigarette elettroniche e altro, niente rincari.

Tor Vergata. All’università di Roma 3 vengono dati 25 milioni per chiudere il contenzioso con la Vianini (che poi sarebbe Caltagirone), a quel punto i terreni e l’incompiuta “Città dello Sport” dovrebbero passare all’Agenzia del Demanio che con 3 milioni all’anno dovrebbe garantire manutenzione e messa in sicurezza dell’area: per concludere il campus sportivo (quello della Vela di Calatrava) costerebbe 300 milioni e non è chiaro per farci cosa. C’è però ancora chi spera che sia lì che alla fine la As Roma di calcio decida di fare lo stadio: siamo alla mossa preliminare.

Studiosi. C’è la Fondazione per il futuro delle città (11 milioni in tre anni), c’è Studiare Sviluppo del Mef (3 milioni in due anni), c’è il Fondo per la promozione dell’uso consapevole della risorsa idrica (1 milione in due anni per fare “campagne informative”) e c’è l’Istituto Italiano di Cybersicurezza con cui il premier Conte ha fatto incazzare un po’ tutti (10 milioni l’anno).

Spese e spesucce.Sei milioni e mezzo per finire “Mantova Hub”, 10 milioni per trasformare l’Istituto Luce da Srl in Spa, dieci milioni ad Anpal Servizi come “contributo al suo funzionamento”, 15 milioni ai patronati (un vero classico), 10 milioni l’anno in più all’Agenzia per le erogazioni in agricoltura (Agea) per “ulteriori attività” dovute al Covid; 24 milioni l’anno all’Enac per assumere 280 persone circa; quasi 54 milioni per ripianare un buco previdenziale per gli anni 2016-2020 dei professori delle università private, alle quali vanno anche 30 milioni di contributo straordinario.

Giornali. Gli editori vogliono soldi direttamente nelle loro tasche (e i partiti formalmente sono d’accordo), ma in ogni caso per i giornali qualcosa già c’è: un credito d’imposta del 50% per chi fa pubblicità appunta su quotidiani e riviste, anche online.

L’ente inutile. Non manca neanche un altro grande classico delle manovre ovvero la norma per sistemare problemi in una società che non dovrebbe esistere: l’Ente per lo sviluppo dell’irrigazione e la trasformazione fondiaria in Puglia, Lucania e Irpinia (Eipli) è in liquidazione dal 2011, dovrebbe essere sostituito da un’altra società, ma non s’è ancora trovato il modo di chiudere il tutto e quindi i contratti a termine di Eipli vengono prorogati per l’ennesima volta di sei mesi (fino a giugno 2021 stavolta).

Che vi sia ciascun lo dice, dove sia nessun lo sa. Di sicuro, all’ora di cena, non lo sanno alla Camera: si parla qui non dell’araba fenice, ma del più prosaico ddl Bilancio 2021, volgarmente detta “manovra”. Questa legge così importante, stabilisce un’altra legge, dovrebbe essere depositata in Parlamento entro il 23 ottobre: siamo vicini al mese di ritardo. Com’è noto, il primo Consiglio dei ministri ad approvare il ddl fu quello del 16 ottobre, “salvo intese” però, che evidentemente hanno preso parecchio tempo per essere trovate: un nuovo Cdm ha ri-approvato la manovra lunedì sera e ora il sacro manufatto dovrebbe finalmente arrivare alla Camera, che sarà la sola ad esaminare ed emendare il testo, visto che non c’è tempo per permettere anche al Senato di farlo (il via libera deve arrivare entro dicembre). Una sorta di monocameralismo di fatto.

Secondo le ultime indiscrezioni, la sessione di bilancio a Montecitorio inizierà sabato 21 novembre con un rapido giro di audizioni (tre o quattro giorni), a quel punto la commissione avrà circa tre settimane per l’esame vero e proprio, l’aula della Camera potrà fare ben poco, il Senato nulla: la formalizzazione del calendario arriverà oggi in un’apposita conferenza dei capigruppo. Una situazione, questa, che di certo potrebbe irritare più di qualcuno in quella che da Costituzione sarebbe la sede del potere legislativo.

E qui arriva l’articolo 208 (della bozza, per ora) della manovra, che si occupa del “Fondo per far fronte a esigenze indifferibili che si manifestano nel corso della gestione”: istituito ai tempi di Matteo Renzi, viene “incrementato di 800 milioni di euro per l’anno 2021 e 400 milioni di euro annui a decorrere dall’anno 2022”. Ecco, questo Fondo dal nome bizzarro è in sostanza lo spazio di spesa che viene lasciato ai parlamentari per i loro emendamenti: negli anni scorsi è arrivato a valere 150 milioni, ora veleggia verso il miliardo in una manovra da 38 totali. È il lasciapassare contrattato tra l’esecutivo e la sua maggioranza per una navigazione tranquilla: i senatori, per le loro richieste, dovranno chiedere un favore ai deputati, ma quest’anno va così, c’è il Covid…

I precedenti storici non lasciano ben sperare. Il Fondo viene ripartito ogni anno attraverso uno o più Dpcm e la lista degli interventi del passato non è proprio commendevole: una serie di piccole sovvenzioni, a volte magari meritevoli, ma senza attinenza con una manovra di finanza pubblica. “Alle esigenze parlamentari – spiega a sera una fonte del Tesoro – andrà circa la metà della cifra, il resto serve a norme condivise col governo”. Campa cavallo.

“Chi rallenta il processo di approvazione del Next Generation Eu e del Bilancio ‘21-27 si assume una seria responsabilità”. Il ministro degli Affari europei, Enzo Amendola, ha passato la giornata in video conferenza con gli omologhi europei, nel Consiglio degli Affari generali. Con Polonia e Ungheria ferme sulla minaccia di veto per il meccanismo che lega la concessione dei fondi europei al rispetto dello stato di diritto. Il Recovery non si cambia: è la posizione degli altri 25. Ma una soluzione non c’è. “La presidenza di turno tedesca si sforzerà di arrivare ad una buona soluzione, 24 ore al giorno, sette giorni a settimana”, ha detto il ministro tedesco agli Affari europei, Michael Roth. E comunque vada, il rischio che i fondi Ue arrivino molto in ritardo è sempre più concreto. Mentre l’Italia è in mezzo all’ennesimo passaggio non facile a livello europeo, il clima nella maggioranza peggiora di ora in ora. “Il Mes è un capitolo chiuso”, dice Luigi Di Maio. “Lo decide il Parlamento”, replicano i capigruppo del Pd. Tra i dem l’irritazione nei confronti degli alleati di governo cresce. Ma nel mirino c’è soprattutto David Sassoli, presidente del Parlamento europeo, che ha dichiarato che bisogna cancellare i debiti dovuti alla pandemia e riformare il Mes. Dando così il via a Di Maio. I suoi colleghi di partito l’hanno considerato un modo per accreditarsi con M5s per puntare al Colle. “L’Italia lavora per il contenimento del debito”, ha chiarito ancora Amendola. In Parlamento la trattativa per dare il relatore di minoranza alla manovra avanza a fatica. “Conte e M5S si sono messi mezzo di traverso”, dice un parlamentare Pd impegnato in prima persona. E così Sergio Mattarella torna a richiamare alla collaborazione istituzionale.

Si era presentato agli elettori col nomignolo di “Iena”, un modo per farsi riconoscere che gli aveva pure causato qualche screzio con il noto programma di Italia 1 di cui era stato inviato. Ora però Dino Giarrusso, eletto nel 2019 al Parlamento europeo con i 5 Stelle, rischia l’espulsione proprio per colpa di quella campagna elettorale e di tre donazioni private da circa 15 mila euro, che sarebbero contrarie alle regole interne del Movimento.

Il caso scoppia lunedì sera, quando Report manda in onda un servizio che rivela tre finanziamenti ricevuti da Giarrusso lo scorso anno. Il primo è da parte di Ezia Ferrucci, ceo della società Bdl lobbyng srl che bonifica 4.800 euro. La Bdl si occupa “di rapporti con gli organi istituzionali e con diversi decisori pubblici” per conto di grosse aziende, tra cui la British American Tobacco o la casa farmaceutica milanese Bracco.

Il secondo finanziamento – altri 5 mila euro – arriva invece da Carmela Vitter, moglie di Piero Di Lorenzo, ovvero il titolare della Irbn di Pomezia, azienda che qualche mese fa lo stesso Giarrusso ha ben pubblicizzato sui propri profili social perché impegnata nella meritoria ricerca sul vaccino contro il coronavirus.

La terza donazione è invece della Promedica, una società che si occupa di tecnologia sanitaria con sede in Sicilia: 4.900 euro che portano il totale delle donazioni sospette, appunto, vicino ai 15 mila euro.

Nulla di illecito, beninteso, perché i bonifici sono stati registrati secondo norma, ma Vito Crimi ha deciso di segnalare il caso ai probiviri del Movimento perché Giarrusso potrebbe aver violato le regole interne del Movimento, rischiando così l’espulsione. Il motivo è un vademecum stilato dai 5 Stelle alla vigilia delle Europee del 2019, secondo cui “ogni candidato non può accettare donazioni da parte di uno stesso soggetto complessivamente superiori a 3 mila euro”. Cifra ampiamente superata dai tre finanziamenti di cui si è occupato Report.

Giarrusso si dice tranquillo, giura di aver “rispettato la legge e le regole interne del Movimento”, ma confessa anche una certa disattenzione: “Quello è un vademecum interno, legato solo alle elezioni europee, che onestamente mi era sfuggito”. In una diretta Facebook, l’ex inviato delle Iene si giustifica poi ricordando che la stessa Ferrucci aveva già donato 4 mila euro al Movimento durante la campagna per le Politiche del 2018. Altri tempi, e forse anche altre regole.

“Non c’interessa di che colore è il gatto, l’importante è che prenda il topo”. Così Renato Brunetta fotografa la situazione sulla possibile collaborazione di Forza Italia alla manovra di Bilancio, in arrivo in Parlamento. Nel senso che a contare saranno i contenuti. Prima il merito e poi il metodo. E il metodo può essere quello di scrivere la manovra col governo, addirittura con un doppio relatore, uno della maggioranza e un forzista. Il dato politico, però, è che sulla finanziaria il partito berlusconiano viaggia su un binario diverso rispetto a Giorgia Meloni e Matteo Salvini. Sulle proposte economiche, infatti, il centrodestra va diviso e stamattina sarà FI a presentare le sue. In 34 slide cui ha lavorato lo stato maggiore del partito, a partire da Brunetta, e che punteranno ad aiutare famiglie, imprese e sanità. “Vogliamo andare incontro soprattutto ai non garantiti: partite Iva, lavoratori autonomi e imprenditori”, spiega la capogruppo a Montecitorio, Mariastella Gelmini.

Tra le misure, ci sono indennizzi a chi non ha introiti e a chi ha dovuto chiudere l’attività e il “semestre bianco fiscale”. “Poi la palla passerà al governo ma a noi interessano i temi” osserva Brunetta. Secondo cui “bisogna fare tutto il possibile”, dice l’ex ministro, ispirandosi al whatever it takes di Mario Draghi. Sullo scostamento di bilancio, poi, l’appoggio forzista è assicurato, “ma non sarà a costo zero”, avverte Gelmini.

Sul dialogo tra FI e maggioranza s’inseriscono però altri piani e altre partite. Come si è visto con l’emendamento salva-Mediaset per rendere più ardue le scalate estere ad aziende italiane. Sulla questione Vincent Bollorè, patron di Vivendi, ha scritto una lettera al premier Conte per chiedere al governo di fermare tutto, minacciando un ricorso alla Corte di giustizia europea per violazione delle norme sulla concorrenza.

Vivendi, come ha rivelato l’Huffington Post, si sente “discriminata” e vuole vederci chiaro su una mossa che, se ha fatto esultare la parte barricadera di Mediaset, si dice abbia rovinato il lavorìo di quella moderata, che con i francesi aveva intavolato una trattativa. Piani sovrapposti, in cui entra anche il dialogo sul prossimo inquilino del Colle, dove però contano molto pure le questioni locali.

Durante la riunione telematica di martedì era infatti Giorgia Meloni la più arrabbiata con Berlusconi che da giorni mandava troppi segnali di “larghe intese” alla maggioranza: “Silvio, non fare giochi strani, prendi le distanze da Conte – gli avrebbe detto la leader di FdI – ricordati che governiamo insieme in 15 regioni”. Un messaggio arrivato forte e chiaro alle orecchie dell’ex premier e dei suoi colonnelli che infatti notano strane manovre nelle regioni: prima l’estromissione dalla giunta Toti in Liguria e poi il tentativo in Lombardia di cacciare l’assessore di FI Giulio Gallera e adesso altri segnali preoccupanti. Come il caso Abruzzo dove il governatore di FdI Marco Marsilio ha rimosso l’assessore al Turismo forzista Mauro Febbo ed è in rotta con gli azzurri perché sarebbero stati loro a far approvare la convenzione per il ritiro del Napoli da 6 milioni in piena emergenza Covid, finita in Procura.

Tensioni pure nelle Marche, conquistate dal FdI Francesco Acquaroli, sulla gestione dell’emergenza. Tant’è che il messaggio lo manda Francesco Lollobrigida, capogruppo di FdI alla Camera e cognato di Meloni: “Queste manovre non hanno senso”.