Eliminate, poi riprese, poi svuotate e infine lasciate per anni nel guado. Dopo riforme e referendum, la storia delle Province potrebbe arrivare presto a un nuovo punto di svolta, ora che il governo ha avviato l’iter per la loro revisione. Tutti giurano che non si tratterà di una “restaurazione del vecchio ente”, ma della razionalizzazione di una struttura che negli anni ha mantenuto alcune competenze fondamentali (su tutte le strade e le scuole) senza però avere più il denaro né il personale per gestirle.

E così il Movimento 5 Stelle torna sul luogo del delitto, se è vero che poco più di un anno fa i grillini litigarono con gli ex alleati leghisti proprio sul ripristino delle Province. Adesso il clima è diverso: al ministero dell’Interno c’è il sottosegretario dem Achille Variati, che fino al 2018 era presidente dell’Unione delle Province e che ora si confronta con la viceministra dell’Economia, Laura Castelli, per dare un senso alle Province senza creare imbarazzi a chi nel M5S non vuol sentir parlare di “ritorno delle poltrone”. L’idea di partenza è quella di enti visti più come unioni di Comuni che come istituti sovraordinati: “Credo ci sia una larga volontà nella maggioranza – è la versione di Variati – non per una restaurazione, ma per pensare alla provincia come ‘Casa dei Comuni’ in cui dar voce ai sindaci”.

Come immaginarsi, allora, le nuove Province? Il presidente di Upi, Michele De Pascale, chiede di pensare a una identità precisa: “Non servono doppioni che fanno lo stesse cose. La nostra idea è che le Province si occupino di investimenti: non solo strade e scuole per sé, ma anche interventi per opere di cui hanno bisogno i Comuni o lo Stato”.

Oltre a Variati, Castelli e alla ministra dell’Interno Luciana Lamorgese, al Viminale lavora pure una task force guidata dal professor Alessandro Pajno, già presidente del Consiglio di Stato, con il compito di fornire supporto tecnico alla riforma. Con la speranza, caldeggiata da De Pascale, di non finire vittima delle beghe di partito: “Se non si porta il tema sul piano ideologico, come avvenne l’anno scorso, una soluzione pragmatica la si può trovare”. E Variati ipotizza anche una scadenza: “Entro ottobre potremmo portare in Parlamento un primo testo, nel rispetto del mandato di una legge delega che ci fu assegnato nell’ultimo aggiornamento al Def”.

D’altra parte le Province chiedono da tempo un intervento. La riforma Delrio del 2014 le svuotò in vista della cancellazione che sarebbe dovuta arrivare col referendum costituzionale del 2016. Saltata la riforma costituzionale, le Province restarono nel limbo. Senza più uscirne.

Non basterà la restituzione, ex post, dei rimborsi spese incassati dai consiglieri regionali di tutta Italia durante il lockdown, nonostante non dovessero spostarsi per andare in aula. Adesso, sulla questione anticipata sabato dal Fatto, si stanno muovendo i giudici contabili con l’ipotesi di danno erariale: in Friuli-Venezia Giulia la procuratrice della Corte dei Conti Tiziana Spedicato ha aperto un fascicolo sul “bonus trasferte” riscosso dai 49 consiglieri durante e da ieri un’inchiesta è stata avviata anche in Toscana. Nel mirino della procuratrice, Acheropita Rosaria Mondera, c’è la delibera dell’Ufficio di Presidenza del 25 maggio che, fissando le regole delle sedute telematiche, stabiliva che per i rimborsi forfettari dei consiglieri valessero le stesse regole delle sedute in presenza. Anche quelli relativi agli spostamenti verso Firenze, la sede del consiglio regionale. I giudici contabili stanno facendo tutti i conti per capire se si possa ipotizzare un danno erariale e individuare le relative responsabilità amministrative di quell’atto. Un fascicolo che potrebbe preoccupare non poco Eugenio Giani, candidato governatore del Pd alle prossime Regionali, e che da presidente del consiglio regionale quell’atto ha firmato. Lui sulla questione, è lapidario: “Era pienamente legittimo” spiega al Fatto.

Nel frattempo spunta un’altra delibera, successiva di un mese a quella del 25 marzo, che crea altri imbarazzi in Toscana. Non contento del primo atto, il 4 maggio l’Ufficio di presidenza stabilisce le modalità delle nuove sedute in presenza per la “fase 2” e conferma tutte le “disposizioni” di quelle via telematica già messe nero su bianco un mese prima. La delibera riguarda le quattro commissioni che, per rispettare le regole anti-Covid, si sarebbero riunite quasi tutte via Skype. Continuando quindi a incassare anche il “rimborso spese” anche se collegati da casa. Da inizio marzo ad oggi, i 40 consiglieri toscani si sono riuniti via computer 36 volte per partecipare a sedute di commissione per un totale di circa 3mila euro di “rimborsi chilometrici” per ogni seduta. Fino a luglio, le indennità dei consiglieri arrivavano a un totale di 229 mila euro su 2 milioni di stipendio totale. Ad agosto poi, quando il consiglio regionale chiuderà per ferie, come ogni anno i 40 rappresentanti continueranno a prendere un rimborso spese, nonostante la fine delle attività istituzionali: 40 mila euro che, per cinque anni di legislatura, portano il totale a 200 mila euro. Non pochi spiccioli. Intanto ieri, nella penultima seduta della legislatura, si è discusso del caso e tutti i consiglieri si sono dimostrati filantropi, ex post: molti hanno annunciato di aver già fatto donazioni con quei soldi ma Giani non ci sta e ha chiesto a tutti di restituire quei soldi entro 15 giorni. “In un momento in cui chiediamo sacrifici ai toscani, è stato inopportuno prendere quei rimborsi” ammette ora il candidato governatore dem. Il M5S, unico gruppo ad aver donato 85 mila euro, tramite la candidata Irene Galletti attacca: “Non basta, quei soldi vanno rendicontati”. La patata bollente passa al prossimo consiglio. Dopo le elezioni.

Se il giro del contratto per la fornitura di camici poi passato a presunta donazione mai accettata dalla Regione, è ormai chiaro con il “ruolo attivo” del presidente Fontana, risulta ancora tutta da scoprire la pista dei soldi legata al conto Ubi di Lugano nella disponibilità del governatore e gestito da una fiduciaria milanese.

Un’indagine parallela nata dopo una segnalazione per operazione sospetta legata al tentativo di Fontana di bonificare 250 mila euro al cognato Dini per risarcirlo del mancato guadagno per la vendita dei camici. L’ipotesi sulla quale la Procura veleggia a vista è che i 5,3 milioni riemersi da uno dei due trust appoggiati alle Bahamas dopo lo scudo fiscale del 2015 siano riferibili anche solo in parte direttamente a Fontana e non alla madre, deceduta quell’anno. Su questo fronte non vi sono ipotesi di accusa. Ciò che incuriosisce i pm è il fatto che nella voluntary disclosure del 2015 il governatore abbia indicato solo la voce eredità. Nei prossimi giorni partirà una rogatoria a Lugano per tentare di capire chi si celi realmente dietro a quel pacchetto di euro e ai due trust, il primo aperto nel 1997, il secondo nel 2005, e gestito come trustee da una Fondazione con sede a Vaduz in Liechtenstein. Entrambi chiusi dopo il 2015. L’ipotesi della Procura è che il conto svizzero fosse preesistente al primo trust. Bisognerà poi capire che ruolo avesse Fontana su quel conto prima che nel 1995 diventasse sindaco del Comune di Induno Olona in provincia di Varese. Al momento si valuta l’esistenza di più conti, almeno due. Il primo acceso prima del 1997 dalla madre di Fontana, poi deceduta e un secondo riferibile a dopo il 2015, ovvero a voluntary conclusa.

La pista dei soldi sembra quella più calda e che potrebbe in ipotesi creare altri grattacapi a Fontana. Se infatti la Procura arriverà a dimostrare che il denaro non è della defunta madre ma del presidente potrebbe scattare l’accusa di falso in voluntary, perché lo scudo fiscale del 2015 sarebbe in questo caso nullo e basato su un dato non vero, cioè l’origine del denaro. Anche su questo fronte, la posizione di Fontana non sembra del tutto congruente. Il governatore, infatti, nei giorni scorsi aveva spiegato che quel conto non era operativo perché vi erano appoggiati i risparmi di sua madre ex dentista. In realtà i documenti allegati alla voluntary pubblicati ieri dal giornalista Giovanni Tizian sulla newsletter di Domani dimostrano il contrario, ovvero il fatto che da quel conto entrasse e uscisse denaro. Tra il 2009 e il 2013 l’operatività è dimostrata da una serie di movimenti in entrata e in uscita. Nel 2012, ad esempio, entrano 442mila euro. Nel 2009 poi il conto segna 4.565.839 euro. Sei anni dopo, quando Fontana fa la voluntary la cifra è di 5,3 milioni, scesi, nel 2018 a 4,4. Questo ci mostra che il conto era operativo. Non dimostra invece che ad operarvi vi fosse lo stesso Fontana. Sappiamo infatti che fin dall’inizio il presidente della Regione ha la facoltà di potervi operare come anche la madre che è l’intestataria. Potrebbe essere stata anche la donna, all’epoca quasi novantenne, a fare quelle operazioni. Su questo si sta lavorando in Procura a Milano.

Non ci sono solo i 5,3 milioni di euro sul conto svizzero, denaro dichiarato dal presidente della Regione Lombardia, Attilio Fontana, e oggi gestito all’estero dalla società milanese Unione fiduciaria. La ricchezza del governatore si basa anche su altro: sull’intramontabile mattone. Basta una visura catastale per scoprire che è proprietario (in alcuni casi al cento per cento, in altri con la moglie in regime di separazione dei beni) di 31 fabbricati e quattro terreni, tutti sparsi tra Varese e Induno Olona. Non che sia un reato, anzi questi immobili sono stati pubblicati nella dichiarazione sostitutiva relativa alla situazione patrimoniale che si trova nella sezione “amministrazione trasparente” del sito della Regione Lombardia.

Ci sono dunque abitazioni, alcune con annessi box, appartamenti in villini, negozi, uffici, locali di deposito e immobili catalogati come “stalle, scuderie, rimesse, autorimesse (senza fine di lucro)”.

Il feudo del presidente della Regione Lombardia sembra essere fuori Milano, a Induno Olona, paesino in provincia di Varese, che conta quasi 11mila abitanti e del quale in passato, dal 1995 al 1999, Fontana è stato sindaco. Qui, stando alla visura, ma risulta anche dalla dichiarazione del governatore, si trovano 20 fabbricati di proprietà del governatore: “magazzini e locali”, “negozi” o anche come “abitazioni civili”. Tra le proprietà ad esempio Fontana è proprietario del piano terra (7,5 vani), del primo piano (7 vani) e del secondo (4,5 vani) di un villino. Sempre a Induno Olona, risultano quattro terreni di sua proprietà.

A meno di sei chilometri di distanza, nella più popolata Varese – anche qui Fontana ha ricoperto la carica di sindaco, eletto nel 2006 e confermato nel 2011 – si estende il resto del patrimonio immobiliare di Attilio Fontana. Undici fabbricati, di cui alcuni posseduti in separazione dei beni, altri da solo: anche qui ritroviamo abitazioni civili, uffici e fabbricati classificati come “stalle, scuderie, rimesse, autorimesse (senza fine di lucro)”. Ad esempio, è proprietario di un piano da 7,5 vani di un palazzo.

Fontana viene da una famiglia benestante, con madre dentista e padre medico condotto. È proprio dalla madre che il governatore eredita i 5,3 milioni di euro: denaro, per quanto ricostruito dai pm milanesi, gestito fino allo “scudo fiscale” da un doppio trust aperto alle Bahamas.

C’è poi un immobile in Svizzera. Quest’ultimo non risulta dalla visura catastale, ma è annotato nella dichiarazione patrimoniale del presidente lombardo. Si tratta di una “casa plurifamiliare”, che sarebbe così composta: “appartamento e box con giardino, ruscello e bosco”.

Nei giorni scorsi la Guardia di Finanza – che ha la delega a indagare nell’ambito dell’inchiesta dei pm milanesi sui camici prima venduti alla Regione dal cognato del governatore Fontana e poi trasformati in un tentativo di donazione mai formalizzata – ha acquisito anche le dichiarazioni patrimoniali del governatore, ma solo per avere un quadro completo della situazione.

L’attenzione degli investigatori si concentra infatti sull’ormai noto conto svizzero aperto presso la Ubs, dal quale Fontana ha tentato un bonifico (poi fallito) da 250mila euro in favore del cognato Andrea Dini e della società Dama Spa protagonista della vicenda dei camici. Obiettivo del bonifico, secondo i magistrati: risarcire il parente della fornitura non pagata.

Ed è questo il cuore dell’inchiesta che vede indagato il governatore per frode nelle pubbliche forniture.

Il 20 maggio scorso, Andrea Dini, patron della Dama Spa, con un’email avverte l’allora direttore generale di Aria che la fornitura di camici per l’emergenza Covid si fermerà a 49 mila invece dei 75 mila iniziali e sarà trasformata in donazione. Il dg della centrale acquisti della Regione Lombardia, Filippo Bongiovanni, prende atto e ringrazia.

Perché non fece presente a Dini la differenza di 26 mila camici ancora da consegnare secondo l’accordo siglato il 16 aprile? La domanda è stata posta dalla Procura al dirigente ed ex finanziere durante l’interrogatorio della scorsa settimana. Secondo quanto ricostruito dal Fatto, Bongiovanni ha spiegato ai pm che in quel momento – siamo ancora in piena emergenza – i camici non servivano più. Questa, secondo l’accusa, la spiegazione dell’ex dirigente oggi indagato per turbata libertà del contraente e frode in pubbliche forniture. Posizione curiosa visto che pubblicamente, più volte, la Regione ha spiegato in questi mesi di aver necessità di 3 milioni di camici al mese, circa 50 mila al giorno. I camici mancanti – hanno ricostruito i pm – saranno oggetto di un tentativo di vendita separata da parte di Dini a un’azienda del Varesotto a un prezzo di 9 euro, 3 in più rispetto all’offerta iniziale fatta ad Aria. La scelta di bloccare la fornitura a 49 mila camici fu poi dettata dall’intervento di Fontana, che chiese al cognato di rinunciare al compenso. Denaro che lo stesso governatore tenterà di risarcire con un bonifico di 250 mila euro da un suo conto svizzero. E proprio sui camici mancanti ieri sera la Guardia di finanza ha eseguito una perquisizione lampo alla sede della Dama dove sono stati trovati i camici e altro importante materiale probatorio.

Non è però solo questa l’unica incongruenza che emerge dalle indagini. Una seconda riguarda il periodo in cui il governatore, indagato solo per frode in pubbliche forniture, è venuto a conoscenza del rapporto commerciale tra Dama e Aria. Secondo Bongiovanni la notizia arrivò sul tavolo del capo segreteria Giulia Martinelli domenica 10 maggio, secondo Fontana, che ne ha parlato lunedì in Consiglio regionale, il 12 maggio ovvero il giorno prima dell’intervista fatta a Report. C’è però una terza versione ed è quella messa a verbale dall’assessore regionale all’Ambiente, Raffaele Cattaneo, sentito a sommarie informazioni e non indagato. Durante l’emergenza Covid, Cattaneo ha diretto la task force per gli approvvigionamenti di mascherine e altro. Ai pm, per quanto risulta al Fatto, spiega che informò Fontana di un possibile rapporto commerciale tra Dama e la Regione prima che la società di Andrea Dini sottoscrivesse il contratto retrodatando il tutto a metà aprile, cioè un mese prima rispetto alla versione di Fontana. Una ricostruzione involontariamente confermata dallo stesso presidente, quando in Consiglio ha spiegato: “Sapevo che Dama si era dichiarata disponibile a rendersi utile. L’assessore Cattaneo aveva interpellato Dama e altri imprenditori sul territorio disposti a dare una mano”. Nessuna delle altre aziende, spiega la Procura, ha fatto donazioni ad Aria, ma solo offerte. Del resto, in una lettera poco prima del 12 aprile, giorno di Pasqua, già pubblicata dal Fatto, lo stesso Dini invia a Bongiovanni l’offerta commerciale di 75mila camici per 513 mila euro. Qui Dini scrive: “Egregio dottor Bongiovanni, come da indicazioni del dottor Cattaneo le invio la nostra proposta”. Dopodiché chiude con un “Buona Pasqua”. Il contratto viene siglato il 16 aprile. Insomma ben poco torna nelle ricostruzioni del governatore Fontana. Incongruenze che, secondo la Procura, corroborano e chiudono il cerchio attorno alla vicenda-camici dove Fontana è accusato di frode in pubbliche forniture. Accusa legata al suo “ruolo attivo” nel far retrocedere il cognato Dini dal rapporto commerciale con la Regione per tutelare la sua immagine. Ciò provocherà una inadempienza nella fornitura.