Uno dei risultati da sottolineare dall’intesa raggiunta sul cosiddetto Recovery Fund è che ci sono adesso almeno 6 anni di tempo per fare quello che negli ultimi anni non si è avuto il coraggio, o la forza, di fare.

Andiamo con ordine. Il Recovery Fund andrà a finanziare il cosiddetto Next Generation Eu, il piano con il quale la Commissione europea metterà a disposizione dell’Italia dal 2021 al 2026 circa 209 miliardi di euro. Di essi una quota di circa 82 miliardi sarà a fondo perduto, quindi senza nessun obbligo di restituzione; la restante parte invece saranno prestiti.

Il piano si aggiunge alle altre misure prese a livello europeo, dalla Commissione e dalla Banca centrale, per contrastare gli effetti economici della crisi dovuta alla pandemia. Nel complesso, valutando l’effetto che queste misure avranno sulla capacità di finanziamento del nostro Stato, i prossimi 6 anni potrebbero costituire un periodo del tutto eccezionale, di relativa calma sui rendimenti dei titoli di Stato, per modernizzare il Paese.

Per una simile valutazione occorre partire dalla stima del fabbisogno dello Stato, che è la differenza tra entrate e uscite. Dal fabbisogno dipende l’entità, aggiuntiva rispetto a quelli in scadenza, di titoli di debito pubblico che lo Stato dovrà emettere. Per l’anno in corso la Commissione europea stima che esso raggiunga i 181 miliardi di euro, l’11,1% del Pil. Per il 2021 dovrebbe ridursi a 99 miliardi, 5,6 punti di Pil. Dopodiché occorre basarsi su ipotesi. Un’ipotesi che si può fare è che, se la ripresa non fosse così rapida, la Commissione adotti verso l’Italia un percorso di rientro dal deficit più morbido, simile a quello che aveva accordato a Spagna e Portogallo durante la crisi del 2010, che partendo da deficit intorno il 10% del Pil arrivarono al 3% solo dopo 6 anni. Sotto queste ipotesi lo Stato italiano ridurrebbe in modo progressivo ma costante il livello di fabbisogno, per ritornare al deficit nominale dello scorso anno solo a fine periodo. Sotto simili condizioni, in sei anni lo Stato avrà fatto un deficit cumulato di 500 miliardi. Se invece la Commissione fosse più rigida nella ri-applicazione del patto di stabilità, il fabbisogno dovrebbe esser ridotto più in fretta, provocando effetti certo peggiorativi sulla crescita, ma diminuendo la necessità di nuove emissioni di titoli di Stato.

Nel finanziamento dei 500 miliardi di fabbisogno complessivo entrerebbe così in gioco l’effetto combinato del Recovery Fund e della Bce (tralasciando dall’analisi il ricorso agli altri strumenti comunitari, dal Mes ai prestiti Bei e “Sure”). I 209 miliardi del Recovery Fund diminuiranno, via via che saranno erogati, la necessità dello Stato di emettere nuovi titoli ed il debito pubblico collocato sul mercato aumenterà non più di 500 miliardi ma di 291. A questo punto però c’è da considerare anche l’effetto dei piani di acquisto della Banca centrale europea.

La Bce quest’anno, attraverso i due programmi di acquisto di titoli pubblici in corso, quello pandemico e quello ordinario, acquisirà sul mercato secondario, toglierà quindi dalla circolazione nel mercato, circa 190 miliardi. Il prossimo anno poco più di 140. Dopodiché possiamo ipotizzare che questi programmi andranno a esaurirsi con i nuovi acquisti nel 2022 e rimarranno in essere solo per il reinvestimento di quelli in scadenza. Si scoprirà così che alla fine del 2022 i titoli di Stato che saranno in circolazione sul mercato saranno circa 70 miliardi in meno rispetto a quelli che erano in circolazione alla fine dello scorso anno. Alla fine del 2025 80 miliardi in meno.

Con un mercato che deve gestire un controvalore più basso di titoli in circolazione è ipotizzabile che anche le pressioni sui rendimenti siano moderate, a meno di rinnovate velleità di uscite dall’euro, rottura dei trattati o boutade simili.

Lo Stato italiano ha quindi sei anni di tempo di relativa calma per immettere in modo intelligente 500 miliardi nel sistema economico nazionale. Con un serio programma di investimento e di sviluppo si può veramente cambiare il Paese. Il compito arduo è non sprecare quest’ultima chiamata.

La formula utilizzata dai giornali europei per commentare l’accordo del Consiglio europeo è quasi sempre la stessa: “Storico”. Non solo perché la trattativa è durata 91 ore e 45 minuti, lo stesso tempo del vertice di Nizza del 2000 (il conteggio è di Politico.eu) ma perché il “deal” ha caratteristiche davvero inedite.

Financial Times Angela passa il Rubicone

Le considerazioni più sintetiche, e semplici, vengono tratteggiate dal Financial Times che, risiedendo a Londra, può guardare tutto con il massimo distacco. E il quotidiano salmonato nota come sia stato oltrepassato il “Rubicone del deficit spending finanziato a debito a livello dell’Unione”. Di un Rubicone per la Ue, nel caso avesse accettato i Coronabond, aveva parlato lo scorso 26 marzo Mark Rutte e il Ft sottolinea ora che “come i ‘frugali’ sanno e temono, quello che può essere fatto una volta può essere fatto di nuovo”. L’editoriale del board sottolinea invece come le conclusioni costituiscano “un omaggio al riconoscimento della cancelliera tedesca Angela Merkel della gravità della crisi e della necessità di una risposta rapida e decisiva”.

Le Monde Anche Macron

Le Monde è sulla stessa linea: “I 27 Stati membri sono stati capaci di un soprassalto unitario reso possibile dall’accordo del 18 maggio tra Macron e Merkel”. Quel giorno “la cancelliera tedesca ha avallato a titolo eccezionale la creazione di un debito comunitario”. Il giorno dopo, cioè ieri, Le Monde ha dato ampio risalto alle spiegazioni di Macron che ha dovuto rassicurare i francesi che i fondi ottenuti da Parigi “non saranno pagati dai contribuenti”. Una risposta a distanza alla bocciatura da parte di Marine Le Pen che parla di “peggiore accordo per la Francia di tutta la storia della Ue”.

Telegraaf Il signor no ha detto… sì

Mark Rutte ha avuto qualche critica in più visto che il principale quotidiano olandese, De Telegraaf ha titolato: “Il signor No Rutte alla fine dice sì al debito dell’Ue” per poi aggiungere che quel “sì” ha ottenuto “un forte sconto sul contributo all’Ue e la possibilità che un ‘freno di emergenza’ possa essere utilizzato se un Paese non consegna progetti adeguati”. Come scrive ancora Politico.eu, “Rutte può però tornare all’Aja in piena serenità” visto che “i quattro partiti della coalizione parlamentare hanno reagito positivamente all’accordo” mentre il nazionalista Geert Wilders lo ha definito un premier “in ginocchio”.

El País L’ora più dolce di Pedro Sánchez

Applausi in Spagna anche per Pedro Sánchez che secondo El País “vive ore le sue ore più dolci”. Sánchez, che porta alla Spagna il contributo più rilevante dopo l’Italia, ha attaccato duramente il leader dell’opposizione, il popolare Casado, accusandolo di non essersi mai fatto sentire. Mentre il suo alleato di sinistra, Pablo Iglesias, intervistato da Le Monde ha parlato di “svolta storica perché l’Europa rinuncia all’austerità”.

Handelsblatt Interessi

Se la Faz tedesca mette in evidenza i successi di un po’ tutti i leader europei, il quotidiano economico Handelsblatt rileva come Rutte lasci “un gusto amaro” perché dimostra che un “Paese pro-Europa come l’Olanda ora pensa soprattutto ai propri interessi nazionali”. Un po’ come faceva la Gran Bretagna e come fanno anche i Paesi dell’Est.

Nordici Sembrava meglio

In Danimarca sul Jyllands-Posten si registrano, oltre agli attacchi dei nazionalisti, i complimenti che la premier di sinistra ha ricevuto dall’opposizione liberale, di destra moderata: non proprio il massimo per la socialdemocratica Mitte. In Finlandia, l’Helsingin Sanomat mette in risalto le dichiarazioni della premier Sanna Marin che vanta di aver strappato la riduzione dei sussidi anche se poi è costretto a specificare che il contributo netto della Finlandia aumenterà. Come aumenterà anche quello svedese che, dice l’asciuttissimo Aftonbladet, dovrà versare maggiori fondi alla Ue la quale, grazie al nuovo fondo, “ha ora grandi possibilità di emergere più forte dalla crisi”.

Pensavamo di averle archiviate con la fine della fase 2 e, va detto, nessuno mostrava segni di nostalgia. Anche perché dalla risibile campagna anti-fake news al prestigioso gruppo guidato da Vittorio Colao, non ce n’è una che abbia mantenuto le rivoluzioni promesse. Invece la task force è tornata. E con lei l’annosa questione del chi fa cosa che abbiamo imparato a conoscere con il Covid-19. Solo che stavolta in ballo ci sono i 209 miliardi del Recovery fund, di cui 81 in sussidi, e un governo che deve decidere – in fretta – come impegnarli.

L’unica cosa certa, per ora, è che Giuseppe Conte, il premier che ha condotto la trattativa in Europa, rivendica per sé il coordinamento della squadra chiamata a lavorare al piano di riforme. La task force, insomma, risponderà a Palazzo Chigi, anche perché Conte tutto vuole tranne che si ripeta il modello dei decreti Rilancio e Semplificazioni, cresciuti (e rinviati) di settimana in settimana per l’affastellarsi delle richieste arrivate ai ministeri che li stavano scrivendo.

Da subito, Conte ha immaginato un gruppo di lavoro autonomo, sulla falsariga di quello costruito con la (non fortunatissima) commissione Colao: tecnici indipendenti, in grado di garantire la massima efficienza agli investimenti da fare. Ma il solo fatto di averne parlato ha subito scatenato gli altri ministri: nessuno è in grado di sfilare a Conte la supremazia sulla task force, ma tutti sono più che intenzionati a sedersi al tavolo della torta da spartire. Che tradotto significa costruire una squadra in cui ognuno dei ministeri competenti abbia dei tecnici in quota. Dalla Salute all’Istruzione, dallo Sviluppo economico ai Beni culturali fino alle Infrastrutture, senza ovviamente dimenticare il Tesoro e gli Affari europei: tutti reclamano un posto e concordano sul fatto che a Conte convenga accontentarli.

Perché, ragiona chi sta seguendo la partita, il coinvolgimento dei ministeri è una variabile non indifferente, considerate anche le nostre abitudini quando si tratta di trasferimenti di fondi europei: “Nel classico sistema dei 7 anni – spiegano – noi di solito ne impieghiamo cinque per la programmazione e due per la spesa. Stavolta dovremo impegnare il 70 per cento dei fondi entro due anni: se ai ministeri arrivano progetti calati dall’alto, non sarà semplice metterli in pratica”. Detta in altre parole: se le strutture ministeriali non verranno coinvolte dall’inizio, la traduzione operativa dei piani della task force rischia di non correre così liscia come dovrebbe. Tra le varie ipotesi, c’è anche quella di usare cabine di regia già insediate a Palazzo Chigi, come “Strategia Italia”, creata nel 2019 per velocizzare gli investimenti pubblici e dove siedono i rappresentanti di diversi ministeri (Tesoro, Infrastrutture, Sviluppo economico, Sud etc.).

La discussione è ancora aperta, non l’ha risolta il vertice dei capi delegazione che ieri sera ha preceduto il Consiglio dei ministri chiamato ad approvare il nuovo scostamento di bilancio e a valutare la proroga dello stato di emergenza sanitario al 31 ottobre.

Il governo chiederà alle Camere di fare ulteriore deficit per finanziare il nuovo decreto che vedrà la luce in agosto.

Mentre andiamo in stampa il Cdm è ancora in corso. La cifra ipotizzata è intorno ai 25-27 miliardi. Serve a rifinanziare la Cassa integrazione per altri 18 mesi, accompagnata però da un meccanismo di incentivi per ridurre le richieste di ammortizzatori sociali. Il resto del budget è dedicato a Regioni e Comuni, scuola, aiuti al settore auto e al turismo.

Il governo pensa anche di consentire la rateizzazione delle tasse di inizio anno rinviate a settembre e di prorogare fino a fine anno il blocco dei licenziamenti.

Tra i banchi di Forza Italia non si parla d’altro: a settembre, massimo ottobre, per rafforzare la legislatura sarà rimpasto o governissimo che dir si voglia. E bisogna prepararsi a questa prospettiva di cui Gianni Letta sarebbe il maggior tifoso e ispiratore. Anzi, a quanto si riferisce, “il dottor Letta è proprio convinto che sarà inevitabile un coinvolgimento diretto di qualche componente forzista al governo”.

Che nel frattempo, dati i numeri ballerini al Senato, merita di ricevere qualche aiutino: assenze tattiche, forse anche qualche voto di astensione. Ma ciò che inebria è l’idea di tornare a esprimere qualche ministro. E così la mossa di Paolo Romani, Gaetano Quagliariello e Massimo Berutti di fare proprio ora armi e bagagli da Forza Italia – dove erano rimasti pur avendo aderito al movimento di Giovanni Toti da tempo – è vissuta con la speranza che possa preludere a uno scenario tutto nuovo.

Nell’immaginario azzurro è come se si fossero aperte le danze. E tanti meditano di seguire i tre che hanno appena traslocato giurando sì di voler animare una componente di centrodestra “senza se e senza ma, all’opposizione di questo governo”. Ma chi ne osserva in filigrana le decisioni, tende a indugiare sulle ultime due parole che hanno usato per andarsene: questo governo. Quando i più profetizzano che all’inizio dell’autunno ce ne sarà uno nuovo o quasi, rispetto al Conte2. Il presidente del Consiglio, reduce dal successo europeo, ha blindato la sua prospettiva politica che però si associa a una precarietà dei numeri della maggioranza al Senato (enfatizzata dagli ultimi cambi di casacca in casa 5 Stelle) che ha fatto scattare l’allarme rosso a Palazzo Chigi. E ha rimesso in moto una serie di iniziative per evitare a qualunque costo un ritorno anticipato alle urne.

Del resto l’idea di partecipare al grande piano di ricostruzione del Paese post Covid che si prevede piatto ricco, fa gola a molti in Forza Italia. E naturalmente al suo leader e fondatore che appena qualche giorno fa ha incassato la nomina del nuovo collegio Agcom certamente non ostile a Mediaset. E allora è davvero estemporanea la mossa di Paolo Romani che gode di un rapporto strettissimo con Gianni Letta?

Ma non è tutto. Sempre tra i banchi di Forza Italia, i deputati della componente Udc Antonio De Poli, Laura Binetti, Raffaele Fantetti e Antonio Saccone lavorano per mettere insieme almeno 10 senatori di area cattolica (come Sandrina Lonardo in Mastella che dopo l’autosospensione da FI è tentata anche dai renziani): sono convinti che la maggioranza che sostiene il Conte II “ha delle insufficienze non solo numeriche, ma pure politiche”. Ieri proprio Saccone ha fatto finta di bacchettare il premier per i toni trionfalistici post trattativa europea, ma soprattutto ha infierito contro “un centrodestra che non cambia paradigma e narrazione nei confronti dell’Europa”. E che per questo “è destinato all’inconsistenza”.

Per i centristi come lui la missione non può che essere rappresentare in Italia la grande area che si rifà al Ppe: proprio la stessa motivazione che indusse nel 2013 Angelino Alfano a fondare Ncd per continuare l’esperienza di governo con il centrosinistra.

“Aspetti in linea, devo recuperare mio figlio”. Da una località di mare in Abruzzo, Alessandro Di Battista. L’ex parlamentare dei 5Stelle aspetta la nascita del secondogenito: “Ma qui sto incontrando tanti attivisti e studio”.

Il premier ha davvero vinto in Europa?

È stato un risultato eccellente. Questo è il primo tempo della partita, e stiamo vincendo. Vinceremo il secondo se l’Europa abolirà il Patto di Stabilità.

Non corre troppo?

Sono preoccupato dal fatto che tra qualche anno qualche Paese europeo possa svegliarsi e provare a rinfacciare all’Italia il suo indebitamento.

Lei è preoccupato dalle condizionalità del Recovery Fund.

No, il mio problema resta proprio il Patto di Stabilità, fatto di regole ormai obsolete di oltre 20 anni fa, e sono contento che Luigi Di Maio la pensi come me. Mi fiderò totalmente dell’Unione europea solo quando se ne sarà liberata.

Anni fa, voi 5Stelle parlavate di referendum sull’euro, ora festeggiate i soldi che arriveranno dalla Ue. Bella giravolta, no?

Ho sempre pensato che un’Europa davvero unita sia necessaria per contrastare i Paesi emergenti come Cina e India. E una Ue forte serve anche per non farsi dettare l’agenda da Washington. Penso alle sanzioni all’Iran, assolutamente ingiustificate.

L’Italia saprà gestire i miliardi della Ue? Già si discute se fare un cabina di regia o una task force.

Non so, non mi interessano i nomi o le squadre. Il M5S deve fare delle proposte chiare su come utilizzarli, e io ho delle idee.

Prego.

Innanzitutto, si potrebbe investire nel servizio ambientale, la mia proposta per dare lavoro a centinaia di migliaia di giovani impegnandoli in interventi per l’ambiente e contro il dissesto idrogeologico. Servirebbero tra i 4 e 6 miliardi all’anno.

Poi?

Bisogna riconvertire aree come Bagnoli, Marghera e l’Ilva di Taranto, dove va chiusa l’area a caldo. Ho visto che il ministro dello Sviluppo economico Stefano Patuanelli ha proposto di creare a Taranto un hub dell’idrogeno, e sono d’accordo. Poi va fatto un lavoro di modernizzazione delle aree interne del Paese.

Si vedrà anche in base alla tenuta del governo. Ora Conte è davvero più saldo?

Assolutamente sì. Tanti italiani, a cominciare da Carlo De Benedetti, hanno tifato contro di lui. I poteri forti volevano e vogliono mettere le mani sui soldi per ricostruire l’Italia. Gli è andata male.

Però la maggioranza resta agitata, con il Pd che insiste sul Mes.

Non so perché lo facciano. Ora dobbiamo pensare a come sfruttare al meglio le risorse del Recovery Fund.

Conte è sempre più un possibile capo del Movimento?

Questo va chiesto a lui. Di certo io in squadra voglio sempre grandi giocatori.

Luigi Di Maio ha detto che dovrebbe iscriversi ai 5Stelle.

Lo avevo auspicato anche io settimane fa, parlando a Mezz’ora in più sulla Rai.

Il M5S sembra sfiancato: quindi bisognoso di aggrapparsi a Conte.

Il M5S è forte quando si compatta su grandi battaglie. E a Conte serve un Movimento forte: lo si è visto sul tema Autostrade, dove siamo stati fondamentali.

Lei era ritenuto un problema per Conte.

Il premier non ha mai pensato una cosa del genere.

Vi sentite?

Abbiamo un buon rapporto. Gli ho fatto i complimenti dopo la sua presa di posizione sul Fatto su Autostrade.

Conte vorrebbe alleanze tra Pd e M5S nelle Regioni. E lei?

Io chiedo: dove sono i programmi? Li tirino fuori, poi si vedrà.

Chissà dove sono finiti gli Stati generali del M5S. Si parla di uno slittamento al 2021.

Gli Stati generali sono fondamentali per costruire l’agenda del M5S dei prossimi dieci anni. Vanno fatti il prima possibile.

I giallorosa si alzano in piedi, tutti. Battono le mani, all’uomo che alcuni di loro avrebbero voluto disarcionare già settimane fa, al presidente del Consiglio Giuseppe Conte che parla alle Camere per raccontare la sua vittoria in Europa.
Ma il tempo degli applausi dura un pugno di ore, quanto basta al segretario del Partito democratico Nicola Zingaretti per tornare a battere il solito tasto, il Mes, con un tweet secco, scorbutico.

“Continuo a pensare che per l’Italia l’utilizzo del fondo salva Stati sia positivo e utile, il governo dovrà presto assumere una decisione e la nostra posizione è chiara” scrive il governatore del Lazio. Sillabe calate di primo pomeriggio, mentre Conte si trasferisce dal Senato a Montecitorio per la seconda parte delle sue comunicazioni al Parlamento. E davanti ai cronisti che lo assediano e gli chiedono sempre di quello, del Mes, il premier perde il buonumore: “Smettetela con questa attenzione morbosa, valuteremo insieme la situazione, ma non mi chiedete ogni giorno del Mes. Ora abbiamo il Recovery Fund”. Fuori microfono, fonti vicine al premier sibilano: “Il Pd continua a parlarne su pressione dei governatori che vogliono annunciare risorse per la sanità locale”.

Ma Conte ormai si è convinto che il fondo non serva, tanto più che il Movimento resta contrarissimo. Così presto il premier metterà un punto, assicurano. Però è una nube, sopra la sua giornata di trionfo. Paradossale, anche perché dietro le quinte il premier lavora per le alleanze tra Pd e M5S nelle Regioni, su spinta anche dello Zingaretti che pure non gli dà tregua sul fondo salva Stati. Così, raccontano, il premier sta spendendosi per un estremo tentativo di accordo in Puglia. Difficile, anche perché i 5Stelle locali, con in testa la candidata governatrice Antonella Laricchia, non vogliono saperne. “Ma da Roma lo farebbero” dicono fonti di governo di entrambi i fronti. Di certo ci sta lavorando soprattutto il ministro per gli Affari regionali, Francesco Boccia, vicino al governatore uscente Michele Emiliano. Un paio di giorni fa, Boccia ha incontrato il capo politico reggente del Movimento, Vito Crimi, per fare il punto. Ma la tela rimane complicata, a meno di sorprese. Conte, in silenzio, continua ad auspicare l’accordo nella sua regione come nelle Marche, altro snodo delle prossime Regionali. Nell’attesa, in Parlamento è sempre arte varia. Così in Senato un abbronzato Matteo Renzi reprime l’invidia e gli fa i complimenti: “Lei è stato bravo, se questa sarà la strada del governo saremo sempre più al suo fianco”.

Poi però è il turno di Matteo Salvini, e si sprofonda nel surrealismo involontario. Tra un’interruzione e l’altra dei giallorosa (per l’ira della presidente Casellati, che lo rassicura: “Questo è un Parlamento libero”), il capo della Lega si incarta in un discorso sbrindellato in cui parla di tutto, anche di pensioni, teorizzando: “Vi prego di non tornare alla legge Fornero, non occorre uno scienziato per intuire che in base a questo accordo (in Europa, ndr) c’è la cancellazione di Quota 100 e il ritorno alla legge Fornero. Ma la Lega è pronta a fare le barricate”. Nell’attesa, Salvini parla anche dei carabinieri, e siamo oltre il volo pindarico: “Per la prima volta nella storia è stata sequestrata una caserma a Piacenza. Da ex ministro dell’Interno ribadisco che chi sbaglia, paga, ma questo non serva a nessuno per attaccare o infangare le nostre forze dell’ordine”. Arriva a citare il taser, la pistola a impulsi elettrici: “Avevamo introdotto la sperimentazione, era tutto pronto, ma una circolare del ministero dell’Interno ora chiede la restituzione dei dispositivi: non vorrei ci fosse un pregiudizio per disarmare le forze dell’ordine”.

Cosa c’entri con la Ue e il Recovery Fund è arduo da intuire. Ma l’effetto è psichedelico. Molto più prosaico il capogruppo dem alla Camera, Graziano Delrio, che “saluta” così Conte: “Siamo convinti che i fondi del Mes siano necessari perché sono subito disponibili”. E i sorrisi per il vincitore sono davvero già finiti.