“La decisione del Pirellone di tenere aperto l’ospedale alla Fiera di Bergamo per altri 24 mesi è stata un fulmine a ciel sereno: lo abbiamo appreso dai giornali”. Parola di Giuseppe Epinati, capo di Bergamo Fiera Nuova, società proprietaria degli spazi che da metà marzo ospitano l’hub sanitario costruito dagli alpini. Un ospedale temporaneo che l’assessore Giulio Gallera – secondo il Piano sanitario regionale presentato giorni fa – vuole tenere attivo fino al 2022, paralizzando di fatto l’attività della Fiera. “Una decisione balzana”, per Epinati, che lunedì ha scritto una lettera di fuoco a Regione, al commissario Domenico Arcuri, al sindaco Giorgio Gori e al prefetto. “Sapevamo che i padiglioni sarebbero stati liberati il 31 luglio – spiega – ora ci dicono che per altri due anni rimarrà tutto bloccato! Ma se vuoi la rinascita, devi aiutare il mondo del lavoro”. Una posizione condivisa da tutto l’universo politico-economico bergamasco. Se entro dicembre gli immobili non saranno disponibili, salterà la stagione fieristica 2021, con perdite gigantesche.

Turni differenziati, “riconfigurazione della classe in più gruppi”, “articolazione modulare di gruppi di alunni provenienti dalla stessa o da diverse classi o da diversi anni di corso”. A settembre cambierà il modo di vivere la scuola. E si andrà anche di sabato là dove non era già previsto. Resta la possibilità della didattica a distanza ma solo per le scuole superiori e dove sia possibile in modo efficace e limitato (ad esempio 4 ore in presenza, una a distanza): ieri è stata diffusa la bozza con le linee guida per il rientro a scuola, che la ministra Azzolina dovrebbe presentare domani. Molte cose sono già sentite, alcune sono novità. Dunque, organizzazione degli spazi per evitare raggruppamenti in ogni fase della giornata, coordinamento con regioni ed enti locali per la gestione del trasporto scolastico, niente mascherine sotto i 6 anni e la raccomandazione per gli adulti di utilizzare visiere leggere. Inoltre, formazione di docenti e dirigenti su didattica digitale integrata e sulla privacy. I bambini della scuola dell’infanzia (dove il contatto è praticamente certo) dovranno essere divisi il più possibile in gruppi che siano sempre gli stessi e che occupino sempre gli stessi spazi. Se ci dovesse essere una nuova emergenza, poi, potrebbe riprendere l’attività a distanza.

A margine, si continua a spingere sui lavori di edilizia e di nuovi arredi e sulla necessità di trovare accordi con gli enti locali per spazi esterni alle scuole. Il ministero prevede anche la possibilità di potenziare l’organico, con supplenti e personale Ata, se ce ne fosse bisogno. Si pensa a meno lezioni frontali e più attività laboratoriali. In sostanza, le classi non vengono divise né dimezzate, ma cambia il modo di vivere la scuola: ci si potrebbe trovare in aula magna a fare lezione di italiano insieme al gruppo di un’altra classe mentre un altro resta in aula a fare una ricerca di scienze. Non ci saranno doppi turni, ma ingressi scaglionati.

Il sindacato di destra Ugl sposa l’associazione di rider con idee aziendaliste: un matrimonio di convenienza che spalanca le porte alla firma di un contratto nazionale dei fattorini molto gradito alle multinazionali del cibo a domicilio. Che non prevederà diritti e stipendi fissi per i lavoratori, ma consacrerà il sistema basato sui pagamenti a consegna. Da pochi giorni, l’Ugl – sigla nella quale si sono fatti le ossa Renata Polverini e Claudio Durigon – è alleata con l’Anar, gruppo che riunisce i rider favorevoli alle condizioni imposte dalle piattaforme, a partire dall’inquadramento “a partita Iva”. Il sindacato è pronto a fornire la sponda, incontrare Assodelivery – cioè Deliveroo, Glovo e Just Eat – e accettare di mettere nero su bianco che i fattorini vengano retribuiti a cottimo, come già succede nonostante la pronuncia contraria della Cassazione.

Un accordo che piacerà alle imprese, che non vogliono assumere come dipendenti i rider né garantire salari orari. La legge approvata a novembre 2019 dice che da novembre 2020 i fattorini devono avere un contratto collettivo. Entro quella data bisogna sottoscriverne uno, altrimenti scatterà l’automatica applicazione di quello della logistica (non firmato dalle app). Assodelivery finora non ha mai aperto una trattativa con Cgil, Cisl, Uil, Deliverance Milano e Rider Union Bologna: queste organizzazioni chiedono con forza l’assunzione e gli stipendi fissi. L’Anar, nata a settembre 2019 è invece allineata quasi del tutto con le imprese. Ma proprio per questo teme che, firmando un contratto, questo possa essere contestato in sede giudiziaria, perché mesi fa sono venute fuori testimonianze di incontri tra i promotori dell’associazione (prima della sua costituzione) e vertici delle aziende. Insomma, con la mano tesa dall’Ugl si tenterà di salvare la forma, perché si tratterebbe di un contratto firmato da un sindacato strutturato.

II lavoro è immane, ma la Procura generale della Cassazione guidata da Giovanni Salvi ha già fatto una piccola scrematura delle oltre 60 mila chat di Luca Palamara, con tantissimi magistrati alla ricerca di una scorciatoia per ottenere una nomina. Sono una decina le chat che stanno facendo valutare all’Ufficio titolare dell’azione disciplinare se scrivere già atti di incolpazione a carico di toghe. Ma se il lavoro è delicato, sono in pochi a potere far parte del pool.

Il grosso del materiale è nelle mani degli avvocati generali Luigi Salvato e Piero Gaeta, diversi sostituti procuratori generali sono stati esclusi o perché ex consiglieri Csm o per la loro attività di corrente: il procuratore generale Salvi ha tenuto molto anche al profilo dell’opportunità. Nel lavoro di “selezione” delle chat si sta mettendo da parte quel materiale che non costituisce illecito disciplinare anche se fa emergere scorrettezze gravi sul piano deontologico, che hanno a che vedere, quindi, con il codice etico dell’Anm o con un trasferimento per incompatibilità ambientale/funzionale, di competenza della Prima commissione del Csm. Invece, a stretto giro, è attesa la richiesta della Procura generale alla sezione disciplinare del Csm per la fissazione del processo a Luca Palamara, ex Csm, ex presidente dell’Anm, appena espulso, pm romano sospeso, accusato di corruzione a Perugia. Sono stati incolpati anche i magistrati che erano presenti, insieme a Palamara, all’hotel Champagne di Roma, il 9 maggio 2019, per provare a pilotare la nomina del procuratore della Capitale insieme al deputato pd, Luca Lotti. Si tratta di Cosimo Ferri, toga in aspettativa, deputato renziano e leader ombra di Magistratura Indipendente (conservatori) e gli allora consiglieri del Csm Antonio Lepre, Corrado Cartoni e Paolo Criscuoli, Mi, Gianluigi Morlini e Luigi Spina, della corrente di Palamara, la centrista Unicost. Spina è l’unico a essere indagato a Perugia per rivelazione di segreto pro Palamara. I 5 consiglieri si sono dimessi dal Csm l’estate scorsa. A proposito della nomina del procuratore di Roma, ieri – come anticipato dal Fatto – dopo Giuseppe Creazzo, procuratore di Firenze, pure il Pg di Firenze Marcello Viola ha depositato il ricorso al Tar del Lazio contro la nomina di Michele Prestipino. “Il Csm – si legge – ha acclarato come Viola fosse ‘parte offesa rispetto alle macchinazioni o aspirazioni di altri’”, ma comunque, “ha illegittimamente revocato l’originaria proposta a suo favore”, di pochi giorni prima del caso Palamara e “non ha formulato nei suoi confronti alcuna nuova proposta”.

Un fascicolo aperto dall’Autorità nazionale anticorruzione (Anac), un ricorso al Tar e l’ombra della Corte dei conti. Non c’è solo l’inchiesta giudiziaria che ieri ha terremotato la municipalizzata del trasporto milanese. In questa storia il protagonista è il maxi-appalto del calore del Comune alla base delle nuove politiche energetiche. Una faccenda che rischia di creare problemi alla giunta guidata da Beppe Sala e al direttore generale Christian Malangone, già dg di Expo. Anche perché con il rimpasto del luglio 2019, Sala si è preso la delega all’Ambiente che prima era in capo all’assessore ai Lavori pubblici, Marco Granelli. La vicenda, rivelata dal Fatto nei giorni scorsi, ora mette sul tavolo nuovi punti.

A partire da un progetto di Parternariato pubblico privato (Ppp) per aggiudicarsi l’appalto da circa 300 milioni per i prossimi 15 anni. E questo nonostante esista un bando Consip già affidato a un’altra società. Si tratta di un Ppp che mette insieme il vecchio appaltatore, la francese Engie già Cofely, e la partecipata A2a.

Al momento il Comune non lo ha ancora dichiarato di pubblico interesse. Se lo farà la già costituita Ati Engie-A2a avrà probabilmente il diritto di prelazione. Allo stato dell’arte il progetto di Ppp già ben noto al Comune mostra un efficientamento energetico inferiore a quello contenuto nel bando Consip. La bozza del nuovo Ppp arriva sui tavoli di Palazzo Marino già a fine novembre, quando l’appalto ancora non è scaduto e nonostante già nel 2016 un’altra società, la Siram, si sia aggiudicata il Sie3 di Consip che copre le esigenze del piano energetico per circa 700 immobili comunali. Nell’inverno 2019, documenti alla mano, già il Comune lavorava con Engie in vista dell’appalto in scadenza il 15 aprile in piena emergenza Covid. Nonostante la giunta sapesse da anni che la gara stava scadendo non ha lavorato per tempo, arrivando a votare in urgenza una determina di giunta, alla presenza del sindaco, per prorogare l’appalto di un anno a Engie e A2a, valore: 39 milioni di euro, 15 in più rispetto al contratto scaduto. Nelle pieghe di questo affidamento emergono ulteriori punti dolenti. Tra questi il prezzo complessivo di alcune forniture passato da mezzo milione a tre milioni totali. Ipotesi di danno erariale che stando al ricorso di Siram in discussione oggi al Tar sfiorerebbe i 7 milioni, cioé la cifra di manutenzione straordinaria aggiunta nella nuova proroga ma in realtà già compresa nel bando Consip non attivato. Inoltre l’affidamento diretto derivato dalla proroga risulta ben sopra le soglie comunitarie.

A finire sul tavolo dell’Anac c’è anche una singolare scansione cronologica. A febbraio il bando Consip Sie 3 viene sbloccato. Il Comune però attende fino all’11 marzo, quando al posto che interfacciarsi con l’azienda detentrice del bando Consip interpella i vecchi appaltatori per ricevere una nuova offerta. Due settimane dopo, il 27 marzo, palazzo Marino avverte Siram per approntare un piano energetico. I tempi sono stretti. Non si può fare e quindi si procede alla proroga e non per il solo tempo necessario a Siram per chiudere il suo piano, ma di ben un anno. Engi e A2a, in modo lecito, risultano già al lavoro con il Comune tra ottobre e novembre. In una comunicazione riservata firmata da Engie e A2a al capo dell’ufficio tecnico Massimiliano Papetti si legge: “Si fa seguito alla nostra nota (…) in cui si è manifestato l’interesse da parte delle scriventi Società di redigere uno studio di fattibilità per degli interventi finalizzati al contenimento dei consumi energetici (…). Altresì, si fa riferimento alla vostra risposta con la quale l’ Amministrazione ha manifestato la propria disponibilità”. Pochi giorni dopo viene stilata una “bozza di convenzione” coi i loghi di Engie, A2a e Comune. Tra il 29 e il 30 ottobre la corrispondenza email tra Malangone, Papetti e altri è fitta. Scrive Papetti: “Engie chiede informazioni circa la nostra strategia (…). In ogni caso va da sé che un riscontro vada dato per cui chiedo a Christian (Malangone, ndr) cosa sia possibile dire e cosa possa solo essere segnalato come ipotesi. Occorre un nostro allineamento interno”. Mai vi è un accenno al possibile impedimento rappresentato dalla condanna subita da Engie dall’Agcm nel 2019 e ora impugnata al Tar. Infine, secondo il Comune di Milano, la vecchia convenzione Consip Sie2, vinta da Engie per il settennato 2013-2020, non è risultata in grado di coprire le esigenze, tanto che palazzo Marino ha deliberato un extra budget.

Dopo mesi di pandemia, non ce ne siamo neanche accorti. Eppure nei primi 23 giorni di giugno sono finite sui giornali almeno 14 inchieste per corruzione, per lo più con misure cautelari. Hanno interessato tutta l’Italia, da Lecce a Catanzaro, passando per Bari, Roma e Torino. Le manette scattate ieri a Milano per le tangenti sugli appalti dell’azienda dei trasporti hanno fatto riaprire gli occhi su quello che più di uno ha definito il cancro dell’Italia: le mazzette. Nonostante una riduzione dei reati, tutti, a causa del lockdown (dal 1° al 31 marzo 2020 si è registrato un meno 66,6% dei delitti), la corruzione resta ben radicata nel tessuto sociale del Paese. Negli anni, ha solo cambiato pelle. Stando ai dati della Guardia di Finanza, nel 2019 sono state 3.800 le persone denunciate “per reati in materia di appalti, corruzione e altri delitti contro la Pubblica amministrazione”, mentre riguardo ai sequestri, “nell’ambito delle attività a tutela della spesa pubblica, sono stati eseguiti provvedimenti ablatori per un importo complessivo di oltre 360 milioni di euro”.

Il mondo degli appalti resta il core business: nel triennio 2016-2019, secondo l’analisi dell’Anac, “sono state 117 le ordinanze di custodia cautelare per corruzione (…) correlate in qualche modo al settore degli appalti”. Facendo una media si sono registrati arresti ogni 10 giorni. Tuttavia la tangente si è smaterializzata: non si gira più con valigette piene di soldi (ovviamente ci sono le eccezioni). Oggi basta molto meno denaro per ottenere ciò che si desidera e fanno più gola le assunzioni, i lavori a casa, i viaggi all inclusive. Neanche 20 giorni fa, per esempio, è stata arrestata una funzionaria di un’Asl leccese mentre riceveva una mazzetta di appena 850 euro. “Girano molti meno soldi rispetto a vent’anni fa”, constata un investigatore. Che rimarca anche una differenza geografica. “A Milano – aggiunge – la corruzione segue ancora gli standard classici: mazzette, appalto assegnato. A Roma questo reato ha assunto nuove forme, anche perché si tratta della città cuore politico del Paese”. Qui vi è una corruzione polimorfa, in cui le utilità variano: “Spesso si scambiano atti d’ufficio con altri atti d’ufficio. E poi c’è la corruzione per funzione, in cui ciò che si mette a disposizione è il proprio ruolo, il potere”.

Il pubblico ufficiale, quindi, assume un ruolo centrale. Dal 2016 al 2019, sempre secondo i dati Anac, “sono stati 207 i pubblici ufficiali/incaricati di pubblico servizio indagati per corruzione”. Sono i dipendenti pubblici, i dirigenti, chi decide l’affidamento delle gare di appalto o crea i bandi, spesso su misura del corruttore. E poi c’è l’organo politico: negli scorsi tre anni “sono stati 47 i politici indagati (23% del totale)”, ci sono sindaci, vice-sindaci, assessori e consiglieri.

Il 2020 rispetto agli anni scorsi per forza di cose ha registrato dati diversi, ma la pandemia non ha spazzato via la corruzione, l’ha solo ridotta, per un periodo troppo breve per far tirare un sospiro di sollievo allo Stato.

 

Di nuovo la Metropolitana di Milano, di nuovo tangenti. Ventotto anni dopo l’arresto di Mario Chiesa, sulla ex Capitale morale si allunga l’ombra di Mani Pulite. E come allora si ragiona di conti esteri. “Prima della pensione vorrei farmi un conto Gabbietta”. Lo stesso nome del “salvadanaio occulto” che nel 1992 i pm riferirono a Primo Greganti, cassiere del Pci-Pds. A parlarne oggi, con “omaggio a Tangentopoli” e “chiaro riferimento alla vendita della propria funzione” è Paolo Bellini, dominus dell’indagine della Procura di Milano, che ieri ha coinvolto 13 persone. Bellini, dal 2013, ha ricoperto il ruolo di responsabile di Atm per le linee della metropolitana. Un semplice funzionario in grado di pilotare le gare della più importante municipalizzata italiana per il trasporto pubblico sotto il naso di politici e dirigenti:8 bandi per 150 milioni.

Questi i numeri dell’inchiesta condotta dalla Guardia di finanza. Le accuse vanno dalla turbativa d’asta alla corruzione fino all’associazione per delinquere. Un “sistema” dove Bellini era regista assoluto, capace di “giocare su più tavoli” e di allacciare rapporti illeciti con i big del settore, come Alstom e Siemens, indagati sulla base della legge 231. Bellini si proponeva come consulente portando in dote notizie riservate. L’indagine è un’istantanea di un intreccio più ampio. Scrive il giudice: “La mole di elementi acquisiti descrive un fenomeno criminale in essere da ben più tempo rispetto all’inizio delle investigazioni. Non è emersa neppure una procedura di gara pubblica negli ultimi due anni che non sia stata attinta dall’intervento abusivo di Bellini”. Il funzionario pubblico spiega anche di una maxi tangente presa nel 2006 per i lavori sulla linea 1. Tra le gare finite nell’indagine c’è quella per arginare il fenomeno delle brusche frenate dei treni. La gara viene affidata alla Ivm poi Med system di cui Bellini è “socio occulto”. Il rapporto con questa società è il trampolino di lancio di Bellini che con il tempo affinerà i metodi per incassare le tangenti (125 mila euro in due anni), da auto e cellulari, a stipendi mensili. Sulla gara per la manutenzione, ad esempio, Bellini prenderà mille euro di tangente al mese per un totale di 36 mila euro. È lui stesso a descrivere il suo ruolo all’interno di Atm: “L’altro mio compito è fare la puttana, porto a casa il lavoro. Il mio guadagno? Un quid mensile come se prendessi uno stipendio, tutto occulto. Io ho sempre fatto questo. Certo a livello deontologico non è piacevole”. Senza scrupoli dunque. Tanto da intessere rapporti con diverse aziende sul maxi appalto da 127 milioni per il nuovo sistema di segnalamento della linea 2. “Io – spiega Bellini – mi sto muovendo da prostituta, sto lavorando per tutte e tre. Devo governare questa situazione, sai come le tre scimmiette”. Bellini si interfaccia anche con Edoardo Lupi, imprenditore ligure vicino all’ex premier D’Alema e citato nell’inchiesta della Procura di Potenza sull’ex compagno dell’ex ministro dello Sviluppo economico Federica Guidi. Secondo il pm, Lupi (indagato) con la sua Link consulting partners media un appalto di Atm. Così lo descrive Bellini: “Questo naviga a livelli superiori, è come se fosse un piccolo Agnelli che conosce i presidenti di Siemens e di Ansaldo. Ci serve perché questa è soprattutto una gara politica”. In modo sciagurato, il funzionario Bellini approverà anche la posa di “un cavo sbagliato” da parte di un’azienda favorita. Il cavo non è quello previsto da Atm. Dice Bellini: “Bisogna falsificare le carte e io faccio finta di niente. L’unica cosa è che quando tu lo posi (…) la stampigliatura è quella. O ti metti lì e la gratti come è già successo”. Il rischio di essere scoperti è se capita “un incendio”, ma “per arrivare a quello deve bruciare la galleria”. Bellini è instancabile. Annuncia al suo interlocutore: “C’è la gara di 18 milioni, sarebbe un bel lavoretto da fare”. O ancora: “Minchia, ma quanto mi devi pagare per tutte queste robe?”. Il manager: “Facciamo conto unico”.