Esce oggi in libreria per Feltrinelli “Io sono il potere”. Ovvero “Confessioni di un capo di gabinetto” raccolte dal giornalista Giuseppe Salvaggiulo.

Il più grave errore di Renzi, dopo la presa del potere nel 2014, fu sbagliare la squadra. Non dei ministri, che in quel governo – a parte Padoan e pochi altri – erano perlopiù comparse. Parlo degli staff a Palazzo Chigi e nei ministeri. L’epurazione dei grand commis la lasciò in mano ai petit commis. Ma se i petit sono tali, un motivo ci sarà.

Il segnale di un cambio di stagione senza precedenti fu la scelta del capo del Dipartimento legislativo della presidenza del Consiglio. Il mitico Dagl. Dipartimento affari giuridici e legislativi. L’ufficio da cui passano tutti i provvedimenti del governo e che tiene rapporti con ministeri, Quirinale, magistrature, istituzioni indipendenti, corporazioni. Il gigantesco depuratore che riceve le bozze dei disegni di legge e di tutti i provvedimenti dai ministeri. Le centrifuga, le modifica, le ripulisce e fa anche scomparire gli odori.

I capi del Dagl sono creature da film di fantascienza. Per metà sopraffini giuristi, per metà navigatori di mari imbizzarriti, avvezzi ai costumi della politica più spietata.

Per cui una fragorosa e irriverente risata salutò, in quel 2014 in cui Renzi pareva onnipotente, la nomina di Antonella Manzione. Proiettata da una onesta carriera di capo della polizia municipale in Toscana al prestigioso e ambitissimo ruolo a Palazzo Chigi, che era stato occupato per dieci anni da Claudio Zucchelli, il mitico “Zucchellone”, e poi dal brillante consigliere di Stato Carlo Deodato, finito anni dopo in Consob.

C’era un piccolo grande problema: la Manzione difettava del pedigree da dirigente generale dello Stato, necessario per quel ruolo. Come per il grillino Barca, anche per la renziana fu necessaria una forzatura. Dopo il primo no della Corte dei conti, si ovviò parificando il ruolo di comandante dei vigili urbani comunali a quello di un alto magistrato o di un dirigente generale dello Stato, per elevare il suo curriculum al rango necessario.

Non nascondo un certo maschilismo, corroborato da una antica passione per i B-movie anni settanta, nel rivendicare la paternità del soprannome con cui negli anni successivi la Manzione è stata ferocemente bollata, disprezzata, boicottata: “la Vigilessa”.

Me ne sono pentito, conoscendola. In realtà Antonella è donna intelligente e abile, svelta a imparare e per niente arrogante. Doti che avrebbe avuto la possibilità di mostrare se non si fosse trovata trafitta implacabilmente da occhi maliziosi non meno che prevenuti. Ma in quei giorni ciò che risaltava era la sua abissale inesperienza legislativa, la povertà del curriculum, l’assenza di una personalità in grado di orientare e mediare la volontà politica con il sapere giuridico dei più alti apparati statali. Ad aggravare la situazione, il fatto che nel suo staff non ci fossero gabinettisti esperti, ma anonimi funzionari.

Faceva tutto parte di un disegno di Renzi. Che voleva portare al più alto livello istituzionale la rottamazione consumata trionfalmente nel suo partito. I ministeri furono infarciti di funzionari parlamentari e avvocati di non chiara fama. Poco avvezzi alla scrittura delle leggi, molto proni ai desiderata politici.

Non solo. Lo stile Renzi rompeva ogni consuetudine, capovolgeva l’ordine logico del nostro lavoro. Anziché elaborati pazientemente per mesi, i testi legislativi dovevano essere scritti in poche ore, per dare seguito ad annunci rapsodici del premier che scavalcava i ministri.

Prima le slide riassuntive, poi i testi veri.

Ma le leggi non si fanno con la bacchetta magica. Il risultato è stato il governo delle slide affidate agli staff di comunicazione che precedevano, a volte per mesi, testi inevitabilmente confusi e grondanti errori. E tutti a scaricare sulla Manzione anche colpe non sue.

Di pasticci legislativi ne abbiamo contati una decina solo nel primo anno di governo. Si finge di approvare un decreto o un disegno di legge in Consiglio dei ministri. Si trova un nome a effetto, possibilmente corto abbastanza da star dentro un titolo di giornale. Si fa una bella conferenza stampa proiettando slide mirabolanti. Poi si vede l’effetto che fa, lasciando ai malcapitati funzionari del Dagl il compito di fare il lavoro sporco con gli uffici legislativi dei ministeri coinvolti. Come cambiare una norma mezz’ora prima che parta il plico per il Quirinale. O mezz’ora dopo, quando bisognerebbe solo ricopiare il testo firmato sulla Gazzetta Ufficiale.

Non bisogna stupirsi se qualche tempo fa un decreto è giunto alla Corte dei conti privo di soggetto in una frase. Come nemmeno nei giochi della “Settimana Enigmistica”.

Una squadra efficiente e forte non avrebbe consentito di arrivare a quel punto. I problemi li avrebbe risolti prima, nelle riunioni tra capi di gabinetto, in quelle tra capi degli uffici legislativi. Nei casi più delicati, a tu per tu con l’omologo di un altro ministero. (…)

Il capo del Dagl si comporta come un maestro di cerimonie, dirige le danze e dissimula per orientare l’esito delle riunioni. Solo se deve chiudere e teme che la situazione gli sfugga di mano può ricorrere all’imperio che gli deriva dal ruolo. E cioè: si fa così perché lo dico io. Un potere da esercitare con parsimonia, per preservarne la sacralità.

Al contrario di quanto faceva all’inizio la Manzione nei preconsigli dei ministri. Di fronte a un contrasto di opinioni, si rifugiava nel più classico “chiedo a Matteo”. Si allontanava, telefonino in mano. E quando rientrava, lo esibiva come un trofeo, chiosando il contenuto del messaggio ricevuto con la formula “Matteo mi ha detto di fare così”.

A Palazzo Chigi solo una persona riusciva a tenerle testa ed era un’altra donna, di pari osservanza renziana. Destinata al ministero delle Riforme, senza portafoglio, Maria Elena Boschi capì subito che la sala macchine era a Palazzo Chigi e lì bisognava entrare.

Ieri, la prima richiesta dei presidi ai docenti delle loro scuole è stata predisporre il materiale per l’insegnamento a distanza: mentre la ministra dell’Istruzione Lucia Azzolina dichiarava il massimo impegno per garantire “servizi essenziali a distanza” è stato subito chiaro a tutti che ci sarà bisogno di un grande sforzo organizzativo (ed economico) per gestire non tanto le prossime due settimane di sospensione delle attività didattiche quanto l’eventualità che lo stato di emergenza permanga anche dopo. E maggiori difficoltà potrebbero arrivare dalla stesura, non ancora iniziata, dell’annunciato piano straordinario per la maturità.

Per quanto riguarda la didattica a distanza, prevista dal decreto, se da un lato ci sono realtà scolastiche all’avanguardia adatte anche all’utilizzo di piattaforme per l’e-learning avanzate (che si dovrà cercare di diffondere su tutto il territorio anche con il sostegno degli uffici e degli enti regionali), ce ne sono altre in cui mancano sia hardware che software e finanche la connessione internet. I docenti potranno organizzarsi condividendo i materiali sui cloud (Google Drive o Google Doc ad esempio) che in gran parte hanno già attivato e su cui sono già registrati gli alunni, ma soprattutto, a fare da collegamento tra docenti e genitori sarà il registro elettronico. Il problema vero sarà quell’inclusività che la scuola deve garantire: non tutti i ragazzi e i bambini hanno disponibilità di un collegamento a Internet per poter accedere ai materiali, soprattutto nelle fasce più deboli della popolazione. Inoltre, nonostante il decreto raccomandi di tenere in considerazione i bisogni degli alunni con disabilità, senza docenti di sostegno e il rapporto personale garantire l’assistenza diventerà quasi impossibile.

Quindici giorni di stop, a ogni modo, non rappresentano un danno irreparabile: al ritorno si dovranno rimodulare i programmi, pensare a piani di recupero e favorire la spiegazione alla pratica. Diverso discorso, invece, se lo stop si dovesse prolungare (nelle zone rosse e in molte parti d’Italia le scuole, al 15 marzo, sarebbero già chiuse da un mese). Non manca chi teme un allungamento dell’anno scolastico, eventualità per il momento non considerata dal ministero da cui arriva però la rassicurazione che le misure prese non influenzeranno l’esito dell’anno e che l’obiettivo primario è evitare che si perda. Nel corpo docenti, oltre alle nuove sfide pratiche – che richiederanno tanto adattamento – si pone intanto anche il problema dei precari in scadenza che per il momento non potranno contare sui rinnovi, nonché il caso degli educatori e degli assistenti ai disabili che sono pagati dai Comuni solo se lo studente è presente a scuola. Non trascurabile l’impatto sulle famiglie, che dovranno assicurare che i figli si tengano al passo con quanto assegnato e riuscire a conciliare il lavoro con la presenza a casa: “Siamo consapevoli delle implicazioni che una misura come la chiusura delle scuole potrà avere sui nuclei familiari e sul Paese – ha detto ieri il viceministro all’Economia, Laura Castelli – per questo è in fase di definizione una norma che prevede la possibilità per uno dei genitori di assentarsi dal lavoro per accudire i figli minorenni”.

Maggiore autonomia, invece, è lasciata alle università dove l’e-learning è in parte già una realtà. Ieri, il ministro Gaetano Manfredi ha discusso in videoconferenza con la Crui (la Conferenza dei rettori) e ha stabilito che al di là delle lezioni, i servizi essenziali per gli studenti restino attivi e che gli atenei, nella loro autonomia e comunque nel rispetto delle disposizioni del ministero della Salute, potranno continuare a svolgere anche gli esami e le sedute di laurea.

Nella curva finora più stretta della crisi, quella della chiusura fino al 15 marzo per scuole e università, il governo sbanda, almeno per qualche ora. E alle sei della sera il presidente del Consiglio Giuseppe Conte lo dice davanti ai microfoni a Palazzo Chigi: “L’uscita oggi della notizia dello stop per scuole e atenei è stata completamente improvvida perché non ci siamo lasciati con una decisione finale”. Perché hanno provocato un cortocircuito, le indiscrezioni uscite in mattinata su siti sulla chiusura, mentre Conte e i suoi ministri erano riuniti dentro palazzo Chigi, tra loro e con membri del Comitato tecnico-scientifico.

Il premier ha chiesto un parere agli esperti nominati dalla Protezione Civile: divisi sulla misura proposta dal governo, in maggioranza però scettici sulla sua efficacia. “Uno stop di 15 giorni non serve, sarebbe necessaria una chiusura più lunga, anche di due mesi” rilancia. In serata, Palazzo Chigi sosterrà: “Non è esatto sostenere che il Comitato ha escluso l’efficacia della misura”. Mentre il presidente dell’Istituto di sanità pubblica, Silvio Brusaferro, parla di “misure che vanno nella direzione di un forte contenimento e rallentamento della diffusione del virus”. Ma le perplessità dai tecnici arrivano, eccome, e allungano i tempi del decreto. Con Conte a lungo incerto, raccontano: consapevole della portata anche simbolica della chiusura. Alla fine però convinto dal dilatarsi del contagio.

Ma prima c’è altro, ci sono le anticipazioni sui siti. E c’è un’agenzia Ansa che alle 14 dà per certa la decisione. Più o meno il deflagrare di un ordigno. “Eppure noi non avevamo ancora deciso nulla” giura un ministro del M5S: sconsolato, “perché ci mancava giusto un danno del genere”. Di certo ad agenzia appena uscita la riunione a Chigi si fa torrida. Volano urla. Mentre si cerca di ricomporre la situazione, Azzolina viene mandata davanti ai cronisti per smentire: “Non è stata presa alcuna decisione sulle scuole, non c’è la chiusura al momento. Abbiamo chiesto al comitato tecnico-scientifico una valutazione, un parere se lasciare aperte le scuole o se chiuderle”. Non doveva uscire così la notizia, non così presto. E allora si torna alla definizione di Conte, “improvvida uscita”. Per colpa di chi? A botta calda in diversi puntano il dito proprio contro la comunicazione di palazzo Chigi, guidata da Rocco Casalino. Ma altre voci dal governo la raccontano diversamente. E incolpano un ministro del Pd. Dal Movimento sussurrano il nome del capodelegazione dem Dario Franceschini, e magari sono solo schermaglie, di certo lo specchio del clima che tira nel Palazzo. Ma al di là dei cattivi pensieri quella notizia su siti e agenzie è un guaio, con le opposizioni che ovviamente infieriscono sul governo. Passano ore, con il premier e i funzionari che lavorano per chiudere il decreto con le nuove misure per la salute pubblica entro la serata.

Poi alle 18 Conte e Azzolina si presentano in sala stampa per annunciare lo stop a scuole e atenei, proprio in contemporanea con il punto stampa del capo della Protezione civile Angelo Borrelli. Un ulteriore indizio della confusione. Di certo il punto stampa dura pochi minuti. Soprattutto, non sono previste domande dai giornalisti. Ma il premier lo vuole comunque precisare: “L’uscita della notizia è stata improvvida, avevamo demandato al professor Brusaferro un approfondimento per avere tutti gli elementi di valutazione”. Ma quello che conta è la decisione, la chiusura degli istituti fino al 15 marzo.

La serata prosegue, con l’ex capo politico del M5S e ministro degli Esteri, Luigi Di Maio, che su Facebook diffonde un appello rivolto alle opposizioni: “Siamo in un momento di difficoltà per un’emergenza che non si poteva prevedere. Quindi remiamo insieme, tutti, nella stessa direzione”. Ossia, votino lo scostamento di bilancio, che la prossima settimana in Parlamento avrà bisogno della maggioranza assoluta, e magari anche il susseguente decreto del governo. Invece Di Maio attacca anche il capo della Lega, Matteo Salvini, che ieri sul quotidiano spagnolo El Pais aveva sibilato contro “il governo che non sa gestire l’emergenza”. E il 5Stelle lo bolla come “un sovranista da avanspettacolo”. All’ora di cena, l’appello lo fa Conte con un video di 5 minuti. E parla ai cittadini. “Siamo sulla stessa barca, chi è al timone ha il dovere di mantenere la rotta e indicarla all’equipaggio” afferma nel video in cui spiega lo stop alle scuole e le misure prossime venture del governo. Una barca che naviga con il mare grosso.

Tra un tavolo con le parti sociali e i governatori collegati in videoconferenza, il premier Conte e il ministro dell’Istruzione Lucia Azzolina alle 18 e 15 di ieri hanno ufficializzato la chiusura di scuole e università in tutta Italia da oggi fino a metà mese. È una delle misure per far fronte all’emergenza Coronavirus contenute nel decreto del presidente del Consiglio che riguardano anche lo stop fino al 3 aprile di manifestazioni ed eventi affollati, compresi congressi, riunioni, convegni, meeting, competizioni sportive – da giocare eventualmente a porte chiuse – con il via libera allo smart working.

“Per il governo non è stata una decisione semplice, abbiamo aspettato il parere del comitato tecnico-scientifico e deciso prudenzialmente di sospendere tutte le attività didattiche al di là della zone rossa. È una decisione di impatto”, spiega la ministra Azzolina assicurando l’impegno affinché le lezioni possano proseguire a distanza. E in ogni caso le assenze non saranno computate per l’ammissione agli esami. La notizia dello stop delle lezioni è una bomba scoppiata nelle chat di Whatsapp di studenti e genitori all’ora di pranzo di ieri, quando l’agenzia Ansa comunica l’ufficialità della chiusura nonostante la decisione non fosse ancora stata presa dall’esecutivo. “La notizia che è stata anticipata – è costretto a spiegare Conte in conferenza stampa – è stata completamente improvvida. Abbiamo demandato al professor Brusaferro, presidente dell’Istituto Superiore di Sanità, un approfondimento per avere tutti gli elementi di valutazione”. Il governo, sottolinea Conte, deve adottare tutte le misure di contenimento diretto del virus o di ritardo della sua diffusione. “Il sistema sanitario per quanto efficiente ed eccellente sia, rischia di andare in sovraccarico, in particolare per la terapia intensiva e sub-intensiva”. Bisogna, insomma, ritardare la diffusione del virus che solo ieri ha visto il raddoppio dei contagiati in Toscana, Lazio e Sicilia.

Nel decreto, oltre allo stop delle lezioni – la viceministra dell’Economia Laura Castelli ha spiegato che è in fase di definizione una norma da 1,5 miliardi che prevede la possibilità per uno dei genitori di assentarsi dal lavoro per accudire i figli minorenni – sono previsti anche la sospensione di manifestazioni di qualsiasi natura, in luogo pubblico, privato, chiuso e aperto al pubblico (come cinema e teatri), che comportino affollamento di persone se non viene garantito il rispetto della distanza di sicurezza di almeno un metro. Così come centri sportivi, palestre e piscine possono restare aperti “a patto che rispettino le norme di igiene”, come lavarsi le mani o evitare il contatto ravvicinato. Poi fino al 3 aprile tutte le partite di serie A verranno disputate a porte chiuse. Prorogati anche i termini per i candidati che non hanno potuto sostenere le prove d’esame a causa dell’emergenza. Mentre chi accompagna i pazienti in pronto soccorso non potrà sostare in sala d’attesa. E i datori di lavoro potranno applicare lo smart working ai dipendenti anche in assenza di accordi individuali.

È all’ora di cena, che con un video pubblicato sulla sua pagina Facebook, il premier Conte si rivolge al Paese e torna a spiegare i motivi che hanno spinto il governo ad adottare nuove misure sanitarie contenitive. “Siamo sulla stessa barca. Chi ha il timone ha il dovere di indicare la rotta, dobbiamo fare uno sforzo in più”. C’è preoccupazione che possa aumentare il numero delle persone che necessita di un’assistenza continuata in terapia intensiva. “In caso di crescita esponenziale non solo l’Italia, ma nessun Paese al mondo, potrebbe affrontare una simile situazione di emergenza in termini di strutture, posti letto e risorse umane richieste, dice Conte. Che annuncia: “Il ministro Speranza ha predisposto un aumento del 50% dei posti di terapia intensiva e del 100% dei posti di terapia subintensiva”. Per questo il premier fa appello alla pazienza e al senso di responsabilità degli italiani, annunciando che il governo sta preparando misure economiche per cui chiederà alla Unione europea la flessibilità necessaria. “L’Ue ci dovrà venire incontro”. Un pacchetto di risorse aggiuntive che, dai 3,6 miliardi quantificati negli scorsi giorni dal ministro dell’Economia Roberto Gualtieri, dovrebbe arrivare a quasi 5 miliardi.

E nel giorno forse più difficile per il governo dallo scoppio dell’emergenza Covid-19, il premier Conte, parlando delle nuove misure in arrivo la prossima settimana, rilancia il modello Genova, come già aveva spiegato martedì la viceministra dell’Economia Castelli in un’intervista al Fatto. Una stella polare per gestire gli investimenti. “Quel modello – dice Conte – ci insegna che quando il nostro Paese viene colpito sa rialzarsi, sa fare squadra, sa tornare più forte di prima. Usciremo insieme da questa emergenza”.