“Vogliamo che non ci siano equivoci sulla nostra volontà di far finalmente passare il provvedimento sulle ‘manette agli evasori’, vogliamo che i nostri voti non si possano confondere nel segreto dell’urna con quelli degli avversari di queste norme, con quelli dei ‘franchi tiratori’ democristiani e con quelli dell’estrema destra: perciò ci asterremo dal voto”.

Le parole con cui Giorgio Napolitano, allora presidente del gruppo Pci alla Camera, presenta il 30 luglio 1982 l’appoggio al provvedimento del governo Spadolini, voluto dal ministro socialista delle Finanze, Rino Formica, non lascia spazio a dubbi.

Ancora più chiare, se possibile, sono le parole con cui l’Unità, organo del partito e in quel periodo diretta da Emanuele Macaluso, di Napolitano grande amico, dà notizia dell’approvazione della legge: “Dopo anni di battaglie del Pci e del movimento democratico, si apre finalmente la possibilità concreta di mettere le manette agli evasori e cioè di colpire davvero sul piano penale (anche, appunto, con l’arresto fino a cinque anni) i responsabili di frode al fisco”.

Solo i progressisti dalla memoria corta del nostro tempo possono dimenticare, o far finta di dimenticare, che quella richiesta costituisse una bandiera del Pci, agitata istintivamente da lavoratori e pensionati che mai avrebbero potuto, così come non possono oggi, evadere un centesimo.

Si collocava, del resto, nel solco della centralità della “questione morale” indicata da Enrico Berlinguer nell’intervista del 1981 a Eugenio Scalfari – “La questione morale è il centro del problema italiano” – dopo lo scandalo della P2 da cui nasce il primo esecutivo diretto dall’esponente di un partito che non solo non era il primo della coalizione, ma che rappresentava meno del 3%.

Quella decisione, nel dibattito alla Camera che l’accompagna, si fa piena di rimandi a un’intesa sempre più forte “tra le sinistre”, immaginando possibili rapporti tra il Pci e il Psi che, invece, non ci saranno mai. Si aprivano fessure nel grigiore democristiano degli anni 70 e sembrava si potesse intraprendere una strada nuova. Basta leggere il dibattito tra lo stesso Napolitano e Scalfari sulla politica economica del governo con il direttore di Repubblica che rimprovera al Pci un’eccessiva distanza.

È in nome dell’anima progressista del Paese che quella misura viene approvata. “Questo delle manette agli evasori è l’elemento caratterizzante e profondamente innovativo del provvedimento”, scrive Giorgio Frasca Polara sull’Unità, “tant’è che, proprio su di esso, Dc e pentapartito (la formula di governo che comprendeva Dc, Psi, Pri, Pli, Psdi, ndr) si sono ripetutamente e anche clamorosamente spaccati”. Nel voto finale avvenuto a scrutinio segreto (prima della riforma dei regolamenti della Camera che lo ha di fatto abolito) i favorevoli sono 195, i contrari 33 e gli astenuti 154: gli ultimi due sommati avrebbero fatto 187 voti con molte possibilità di affossare il provvedimento.

Anche nel suo intervento in aula, Rino Formica sottolineava che “da tutte le parti politiche, ma anche da quelle sociali, dal mondo del lavoro e della produzione, danneggiata dai comportamenti fiscali disonesti, si richiedeva da tempo una nuova ed efficace struttura di sanzioni penali per gli evasori. Il momento atteso – come si dice – è giunto”.

Quel provvedimento prevedeva pene dai 6 mesi ai 5 anni di arresto e reclusione, per redditi non dichiarati sopra i 25 milioni di lire. Per la Dc di allora, che sull’evasione fiscale ha costruito un “patto sociale” implicito con larghi settori del Paese, si trattava di una misura difficile da digerire, tanto che la legge conteneva anche un discusso “condono”.

Quanto al condono, definito da molti come “una resa nei confronti dell’evasione”, Formica invitava a considerare come integrate e collegate le “norme del condono fiscale e quelle delle “manette agli evasori. Ma invitando a uno spirito pragmatico, chiedeva ai deputati che ascoltavano la sua replica da ministro se quella non fosse l’occasione “certo per un colpo di spugna, ma che sia almeno efficace e utile per lo Stato”.

Il salvataggio di Alitalia, se ci si passa il gioco di parole, non decolla ancora. E così arriva un nuovo slittamento dei tempi e un nuovo prestito statale “ponte”. Nella bozza del decreto Fiscale, il governo concede alla compagnia – da due anni in amministrazione straordinaria – altri 350 milioni per sei mesi per “indilazionabili esigenze gestionali”.

Solo pochi giorni fa il ministro dello Sviluppo economico, Stefano Patuanelli (M5S), aveva escluso entrambe le ipotesi, ma si è dovuto rimangiare la promessa visto che le Ferrovie dello Stato e Atlantia hanno chiesto altre “otto settimane” per definire l’offerta finale. Il primo guaio riguarda la tenuta finanziaria di Alitalia, le perdite viaggiano intorno ai 750 mila euro al giorno e in cassa sono rimasti 310 milioni dei 900 di prestito concesso ad aprile 2017, peraltro oggetto di un’indagine Ue per aiuti di Stato. Con l’inizio della bassa stagione, che significa meno biglietti venduti, la liquidità è destinata a prosciugarsi. Ecco spiegato il perché dei nuovi 350 milioni, che difficilmente verranno restituiti, anche perché il governo gialloverde ad aprile scorso ha eliminato la scadenza per rimborsare le cifre. Con questa ultima iniezione di capitale, l’apporto pubblico ad Alitalia negli ultimi decenni è salito a oltre nove miliardi di euro.

Le nuove risorse permetteranno di guadagnare altro tempo. Non però le 8 settimane richieste da Fs e Delta. Oggi – risulta al Fatto – i commissari Enrico Laghi, Stefano Paleari e Daniele Discepolo invieranno al ministero dei Trasporti la lettera per chiedere più tempo. Sarebbe la settima proroga e ormai la vicenda sta diventando ridicola. Per questo la lettera non fissa una nuova scadenza ma chiede al ministro di poter verificare la reale e concreta intenzione della cordata, anche convocando le diverse parti. Se non verrà formalizzata l’offerta, procederanno a mettere la società in liquidazione. Questa verifica potrebbe richiedere un mese o anche meno. In caso di esito positivo, va detto, serviranno almeno altri 4-5 mesi per chiudere l’intera partita.

Al momento le trattative sono bloccate. Altantia finora ha cercato di prendere tempo per mettere pressione al governo che deve decidere sulla revoca della concessione alla contrallata Autostrade dopo il disastro del ponte Morandi di Genova. Sia la società dei Benetton che le Fs vuole esse azionista di minoranza della newco e chiede un partner industriale con una quota significativa. Delta – chiede Atlantia – dovrebbe aumentare la quota dal 10 al 15%, permettendo ad Alitalia un ruolo in prima fila nello Sky Team e un’implementazione delle rotte in Nord America. Il piano industriale è ancora da chiudere e conta già 2mila esuberi. Nelle ultime settimana si è riaffacciata Lufthansa, che però non vuole mettere soldi, ma propone solo una partnership industriale.

Chi sono e quanti sono gli evasori grandi e piccoli in Italia? Mentre si discute ancora se aggirare il fisco sia un peccato veniale o un reato da punire, perlomeno come un furto con destrezza qualsiasi, le statistiche ufficiali ci forniscono una fotografia abbastanza nitida di un fenomeno di massa che interroga la cultura giuridica del Paese. Come certifica l’annuale rapporto allegato alla Nota di aggiustamento del documento di economia e finanza sui risultati conseguiti dallo Stato in materia di misure di contrasto all’evasione fiscale e contributiva, in media la stima dell’evasione tributaria per il triennio 2014-2016 – calcolata come il divario tra gettito teorico e gettito effettivo – è pari a circa 109,7 miliardi di euro, di cui 98,3 miliardi di mancate entrate tributarie e 11,4 miliardi di non-entrate contributive. Il tax gap dell’Irpef da lavoro autonomo e da impresa, Ires, Iva e Irap ammonta a 84 miliardi di euro. A questa stima occorre aggiungere circa 6,1 miliardi di euro dell’Irpef per il lavoro dipendente irregolare, comprese le addizionali regionali e comunali, circa 5,1 miliardi di euro dell’Imu per gli immobili diversi dall’abitazione principale, circa 944 milioni di euro per la cedolare secca e 741 milioni per il canone Rai.

Si osserva, in particolare, una propensione media al gap Irpef per i lavoratori autonomi e le imprese pari al 68,3% che sottrae in media all’erario 33,3 miliardi l’anno, contro il 3,7% del lavoro dipendente (5,3 miliardi). Lo scarto tra gettito realizzato e atteso si attesta al 27,1% per l’Iva (35,8 miliardi), al 23,6% per l’Ires (8,2 miliardi) e al 21,5% per l’Irap (6,5 miliardi). L’Imu sconta un coefficiente di inattendibilità del 26,6%. L’11,2% delle locazioni sfugge alla tassazione (944 milioni), come il 27,4% del canone Rai, nonostante il prelievo forzoso sulle bollette elettriche. Da sottolineare che la quota di imposte per le quali è stato stimato il tax gap si ferma all’87,5%.

Secondo l’ultimo Rapporto Istat pubblicato due giorni fa l’economia “non osservata”, che sfugge cioè alla contabilità nazionale e quindi anche ai pochi controlli dell’Agenzia delle Entrate ammonta a 211 miliardi di euro nel solo 2017: il 12,1% del Pil. Al sommerso economico (valore aggiunto occultato), che vale poco meno di 192 miliardi di euro, si sommano le attività illegali pari a circa 19 miliardi. Il 41,7% del sommerso si concentra nel settore del commercio all’ingrosso e al dettaglio, trasporti e magazzinaggio, attività di alloggio e ristorazione, dove si genera il 21,4% del valore aggiunto totale. I lavoratori irregolari nel 2017 erano 3 milioni 700 mila, in crescita di 25 mila unità rispetto al 2016. Nella media del triennio 2014-2016 risultano mancate entrate contributive pari a circa 11,4 miliardi di euro l’anno, di cui 8,6 miliardi circa a carico dei datori di lavoro e 2,7 miliardi a carico dei lavoratori dipendenti. Dalla rilevazione annuale dei risultati dell’azione ispettiva svolta dall’Ispettorato del lavoro emerge una positività dei controlli effettuati in rapporto al numero di aziende elevatissima. Nel 2016 a fronte di 144.163 ispezioni e 166.280 verifiche ispettive sono stati accertati 162.932 lavoratori irregolari, di cui 42.306 completamente in nero.

Dall’Europa arriva un dato eclatante sulla prima industria italiana: la fuga di capitali in nero. L’ultimo rapporto del Dipartimento per la fiscalità generale e l’unione doganale della Commissione europea, diffuso venerdì scorso, mostra che l’Italia è al quarto posto nell’Unione per la quantità di patrimoni esportati nei paradisi fiscali. Nel 2016 sono stati 142 miliardi di euro, pari all’8,1% del Pil. La tendenza a omettere redditi e tesoretti vari nella dichiarazione all’Agenzia delle Entrate si è ridotta negli anni. Nel 2001 erano stati portati fuori dai confini 216, 9 miliardi di dollari, nel 2015 “solo” 163,4. Per di più avvertono alla Commissione europea, questi calcoli della ricchezza offshore comprendono solo i depositi bancari (25%) e le attività di portafoglio (75%). Sfuggono dalle maglie della statistica assicurazioni sulla vita, contanti, criptovalute, gioielli, metalli preziosi e opere d’arte. Chi ha la possibilità di aprire una residenza in un Paese offshore non è un mancato contribuente qualsiasi. La ricchezza detenuta indirettamente da cittadini europei nei paradisi fiscali tramite soprattutto società di comodo ammontava a circa il 44% del totale di questo immenso tesoro, sperduto tra isolette tropicali e forzieri olandesi e lussemburghesi veri o virtuali.

Il calo di ascolti della Rai è stato oggetto, ieri, di un cda straordinario convocato ad hoc. Qualche numero: nel mese di settembre (rispetto allo stesso mese 2018) sull’intera giornata la tv pubblica ha perso il 2,3% di share (-1,4 Raiuno, -1,2 Raidue, -0,1 Raitre). Peggio va la prima serata, dove il totale perso è del 3,9% (-2,4 Raiuno, -1,5 Raidue, -0,3 Raitre). Meglio il day time, dove da gennaio a maggio mamma Rai tiene. Raiuno e Raidue, dunque, sono i malati della tv pubblica, con i rispettivi Tg: da inizio settembre a metà ottobre il Tg1 delle ore 20 ha registrato un -2%, il Tg2 delle 13 un -1,7%, stabile invece il Tg3 delle 19. Il cda ha chiesto all’ad Fabrizio Salini di intervenire prima che la situazione precipiti. “La leadership Rai si sta velocemente erodendo, va migliorata la qualità del prodotto”, dice Borioni. Nel frattempo è scoppiato il caso Conte. L’intervista di mercoledì sera del premier (sollecitata da Palazzo Chigi) in prima serata su Raiuno ha fatto solo il 7%, un notevole flop soprattutto se paragonato al 25% realizzato la sera prima dal duello Renzi-Salvini da Bruno Vespa.

In principio fu Giulio Tremonti, ora non più in Parlamento, che rimane la rock star della categoria. Ma pure il bocconiano Giancarlo Giorgetti, il cardinale Mazzarino della Lega, non scherza: oltre a lui ci sono 25 commercialisti eletti nella XVIII legislatura.

Il partito dei professionisti più grande in Parlamento è quello degli avvocati: ben 134 tra Camera e Senato. Ma i commercialisti sembrano meglio organizzati: su iniziativa del senatore Andrea de Bertoldi di Fratelli d’Italia è addirittura stata fondata una loro Consulta a cui hanno aderito da tutti i gruppi politici. “Abbiamo presentato un primo disegno di legge bipartisan sugli infortuni dei professionisti”, dice De Bertoldi che già affila le armi in vista della legge di Bilancio e del decreto Fiscale. Anche alla luce del subbuglio che c’è nella categoria dei commercialisti che denuncia l’esclusione dai tavoli di confronto con il governo e nei giorni scorsi ha fatto il primo sciopero in 120 anni di storia.

E i parlamentari commercialisti che fanno? Si preparano alla battaglia. “Con gli altri colleghi della Consulta dei parlamentari commercialisti – spiega De Bertoldi – ci rivedremo a breve non appena saranno ufficializzate le misure del pacchetto Fisco e Finanziaria. Da quel che si annuncia parrebbe un disastro per noi professionisti, se è vero che ogni errore su un F24 ci costerà una sanzione di 1.000 euro. In più per la nostra categoria è pure sfumata l’estensione della flat tax fino a 100 mila euro. Fortuna che il daspo per i commercialisti è stato smentito. O almeno così ci ha detto il ministro dell’Economia Gualtieri: pare sia una fake news dei giornali. Vedremo”. Insomma i parlamentari commercialisti tengono alta la guardia. Ma chi sono? Tra i deputati commercialisti pentastellati spicca il sottosegretario allo Sviluppo economico Stefano Buffagni, poi ci sono Nunzio Angila, Nadia Aprile, Giovanni Currò, l’aspirante capogruppo Raffaele Trano. Un gruppetto nutrito dove non figura neppure la sottosegretaria al Mef Laura Castelli, che la laurea in economia ce l’ha e ha lavorato come assistente fiscale.

Al Senato i commercialisti a 5 Stelle sono Gianmauro Dell’Olio, Emiliano Fenu, Felicia Gaudiano, Vincenzo Presutto. Completa la lista Mario Turco, promosso sottosegretario alla presidenza del consiglio del governo Conte II.

Dei commercialisti eletti nel Pd sono rimasti Umberto Buratti (Camera), Bruno Astorre e Francesco Giacobbe (Senato), dopo che Camillo D’Alessandro e Donatella Conzatti sono passati con Italia Viva. Per la Lega, oltre a Giorgetti, l’ex sottosegretario al Mef Massimo Bitonci e il tesoriere del partito Giulio Centemero, ma anche i deputati Alberto Ribolla, Alessandro Pagano e Alberto Gusmeroli e il senatore Stefano Borghesi. Forza Italia conta invece su Ugo Cappellacci e Claudia Porchietto alla Camera e Gilberto Pichetto Fratin al Senato. Forse non molti, sicuramente ben attrezzati.

La distanza sta diventando un crepaccio. “Voglio vederci chiaro” avverte all’ora di cena Luigi Di Maio, ed è un bello sgarbo, innanzitutto verso Giuseppe Conte: il premier che vuole abbassare la soglia per l’uso del contante, multare i commercianti senza Pos, insomma combattere l’evasione (anche) puntando sui pagamenti elettronici. Invece Di Maio no, proprio no, lui “non ci sta a scatenare una guerra tra poveri”, non vuole che “l’idraulico, l’elettricista o il tassista siano considerati il simbolo dell’evasione”.

Così con un pugno di righe il capo politico del M5S convoca per questa mattina tutti i ministri a 5Stelle alla Farnesina, il suo ministero, per discutere della manovra che, è evidente, non gli piace. “Tutto è stato approvato salvo intese perché non c’è ancora un accordo su tante cose e come prima forza politica del Parlamento dobbiamo fare le cose perbene” fa sapere con la consueta, obliqua formula “Di Maio ai suoi”, E il capo che in realtà vuole parlare a tutti spiega che “i principali problemi sono sulle partite Iva colpite dalla riduzione della flat tax” e sul pacchetto anti-evasione “che finisce per colpire di nuovo i commercianti”.

Avvisa il Pd, ma soprattutto morde Conte, il presidente “terzo” con cui sabato scorso aveva condiviso un palco a Napoli, e la folla l’aveva scaldata più lui, l’avvocato. E già il giorno dopo, nel comizio conclusivo, Di Maio gli aveva presentato dei paletti. “I piccoli commercianti e gli artigiani non possono essere penalizzati” aveva teorizzato. Nel frattempo ci sono stati un vertice di maggioranza e un accordo politico. Perché Conte ha ottenuto il compromesso che voleva, ossia l’abbassamento della soglia per il contante da 3 mila a 2 mila euro fino al 2021, e a mille nel 2022. La vuole nel decreto Fiscale, assieme a multe per i commercianti che non si siano dotati di Pos, il dispositivo tramite cui pagare con carta elettronica. È la via obbligata per azzannare l’evasione fiscale, secondo il presidente del Consiglio. Di Maio, invece, non dice nulla dritto sul contante, ufficialmente condivide la nuova soglia. Però ha tanto da obiettare. “Non ci sto a scatenare una guerra tra poveri” avverte di buon mattino in una diretta Facebook da Washington. “Luigi si esprime da rappresentante dei parlamentari, su questo tema porta la voce di tutto il Movimento” assicurano dal suo staff, mentre i siti raccontano di “rivolta” tra i parlamentari delle commissioni Finanze e Bilancio per le norme su contanti e carte elettroniche. Per carità, nel discorsetto da Oltreoceano il ministro degli Esteri lo precisa subito: “Il carcere per i grandi evasori va inserito nel dl Fiscale”. E su questo c’è allineamento completo con Palazzo Chigi, “anche perché i dem su quelle norme continuano ad avere tentennamenti, non le vogliono nel decreto” dice una fonte a lui vicina. Però, sul resto, Di Maio si smarca, pone condizioni. “Sul Pos e la multa da 30 euro per chi non accetta i pagamenti con carta di credito rischiamo di avere commercianti che preferiscono pagare la multa che le commissioni” argomenta. Ergo, “serve un accordo con le banche per abbassare i costi dei pagamenti, sia dal lato dell’utente che dell’esercente”. E l’obiettivo è ergersi a protettore di parte del ceto medio per tenere politicamente al centro, così da non farsi sommergere da Conte e da Matteo Renzi, che al centro deve trovare voti per sopravvivere. Così i dimaiani ripetono che nel Consiglio dei ministri di lunedì bisognerà rimettere mano alla manovra. Ma il come è tutto da vedere. “Si sta sempre più allineando a Renzi” soffiano nell’attesa voci critiche del M5S, che ricordano l’asse di qualche giorno fa contro gli aumenti selettivi dell’Iva. Mentre fonti di governo pungono: “Convocando i ministri sminuisce il lavoro dei suoi nel Cdm”. Da Palazzo Chigi invece ostentano tranquillità. “Il video di Di Maio? Il presidente lo condivide, tutto. Abbassare le commissioni è giusto”. Conte e i suoi vogliono tenere bassa la temperatura, ci provano da giorni.

Ma nel M5S il clima è sempre torrido. E Di Maio non può essere “il portavoce di tutti” perché nel corpaccione per tanti il riferimento ormai è Conte. E l’assetto è instabile. Lo conferma l’ennesima votazione a vuoto per il capogruppo alla Camera, mercoledì, in cui sono spuntate 19 schede bianche e ben 24 nulle. “Un numero che basta e avanza per costruire un gruppo parlamentare” osserva un veterano. Tradotto, un po’ di malpancisti si sono contati e hanno recapitato ai vertici un altro brutto segnale.