Il tetto di 240 mila euro di stipendio in vigore dal 2014 per i massimi vertici della Pubblica amministrazione potrà essere superato. Lo prevede un emendamento alla manovra, come anticipato dal Sole 24 Ore, che è stato approvato in Senato e che introduce anche per i vertici gli incrementi previsti dai rinnovi contrattuali. La misura vale anche per le aziende partecipate dallo Stato e non quotate. In questo modo coloro che fra i dirigenti hanno visto bloccata da anni la propria retribuzione potranno vedere aumentati gli stipendi della stessa percentuale applicata per contratto al resto del personale del proprio comparto. La misura è destinata ad avere effetti dal 2023.

Il tetto degli stipendi dei dirigenti della pubblica amministrazione verrà rivalutato dunque ogni anno, in base agli aggiornamenti Istat sull’andamento dell’inflazione. La legge del 2014 aveva stabilito un limite retributivo annuo “onnicomprensivo di chiunque riceva a carico delle finanze pubbliche emolumenti o retribuzioni nell’ambito di rapporti di lavoro dipendente o autonomo con pubbliche amministrazioni statali”. L’emendamento approvato dal Senato introduce una “rideterminazione annuale” per chi riceve “retribuzioni o emolumenti” per lavoro subordinato o autonomo “con autorità amministrative indipendenti, enti pubblici economici e pubbliche amministrazioni”, incluso “il personale di diritto pubblico”. La rivalutazione si applicherà dunque anche alle imprese controllate dal Tesoro, come la Rai.

La stangata sui prezzi dell’energia, complici il rincaro del gas naturale per l’aumento della domanda nella ripresa post-pandemia e l’utilizzo delle esportazioni di metano come arma strategica da parte della Russia, sta per abbattersi di nuovo sulle famiglie e le imprese italiane con il rischio di una paralisi di intere filiere produttive. A gran voce le associazioni dell’industria e praticamente tutti i partiti chiedono al governo di rafforzare le misure di contrasto, che vedono lo stanziamento di 3,8 miliardi per far fronte al rincaro delle bollette nel primo trimestre del prossimo anno. Stando a quanto filtra, il ministro della Transizione ecologica Roberto Cingolani potrebbe parlarne già oggi con il premier Mario Draghi in un summit informale a Palazzo Chigi.

In attesa dei dati ufficiali che l’Autorità per l’energia il gas e l’ambiente dovrebbe comunicare domani, Nomisma Energia prevede rincari nell’ordine dei 700-1.200 euro l’anno in più a famiglia. Al netto degli interventi del governo, il think tank bolognese prevede un aumento del 61% per il gas e del 45% per l’elettricità, mentre con gli interventi governativi per ora annunciati e la ripetizione di quelli già erogati (5 miliardi) l’aumento sarà del 40% per il gas e del 28% per l’elettricità, con una spesa di 770 euro in più a famiglia. Comunque troppo.

Il caro energia impatterà anche sull’inflazione, sull’industria e sui servizi. Il 21 dicembre i prezzi dell’elettricità registrati ad Amsterdam hanno segnato il record storico di 180,267 euro per megawattora (MWh): il decuplo rispetto a un anno fa, il doppio da inizio mese. Secondo il Gestore del mercato elettrico, nella settimana dal 20 al 26 dicembre il prezzo medio di acquisto dell’elettricità è cresciuto del 5,1% rispetto alla precedente. I rialzi hanno spinto molti Paesi a usare le proprie riserve nel tentativo di calmierare i prezzi. A metà settembre Ubs stimava che gli stoccaggi in Europa fossero al 71% contro l’86% che in media si registra in quel periodo. Al confronto, negli Stati Uniti il prezzo del gas è 6-7 volte inferiore.

Intanto i prezzi restano elevatissimi, nonostante i recenti ribassi per quello future del gas, e molti analisti ritengono insufficienti le cifre già messe in campo e programmate dal governo. La manifattura italiana fronteggia il drammatico rincaro, principalmente sui settori ad alta intensità energetica: acciaio, carta, cemento, ceramica, chimica, vetro e calce sono a rischio stop proprio mentre gli ordini sono ai massimi degli ultimi anni, ben oltre i livelli pre-pandemia. Così è a rischio la sopravvivenza di molte imprese, la ripresa stessa e l’occupazione. Questo il grido d’allarme delle industrie energivore lanciato in una conferenza stampa alla Fonderia di Torbole, in provincia di Brescia. Il presidente di Confindustria, Carlo Bonomi, è tornato a chiedere misure di sostegno e di rivedere la strategia nazionale sull’energia per “ripensare al nucleare pulito, come proposto” dal ministro Cingolani “visto che la Francia e altri 13 Paesi Ue hanno centrali atomiche”.

Tutta la politica così va in pressing: la Lega ha annunciato la presentazione delle sue proposte, il responsabile economico del Pd Aurelio Misiani chiede che il governo aumenti le risorse programmate, stessa richiesta dal coordinatore di Forza Italia Antonio Tajani che chiede di tagliare tasse e accise alle imprese “finché i prezzi non saranno tornati alla normalità”.

La stampa italiana negli ultimi due anni è stata ampiamente tutelata da fondi pubblici. Come descrive il rapporto del Dipartimento per l’Informazione e l’Editoria – “Il sostegno all’editoria nei principali Paesi d’Europa” – i finanziamenti pubblici sono passati da 175,6 milioni a 386,6, con un incremento del 120%.

Si tratta di una tendenza comune ad altri Paesi europei, scaturita dall’emergenza Covid che non ha frenato la caduta delle copie in edicola.

I “sostegni diretti”, il tradizionale finanziamento pubblico ai giornali, sono rimasti su circa 88 milioni. Di cui 71 diretti a quotidiani e periodici diffusi in Italia, mentre il resto si divide tra minoranze linguistiche, giornali diffusi all’estero, contributi a giornali per non vedenti o ipovedenti e anche per associazioni di consumatori. In questa categoria si trovano i finanziamenti improbabili a quotidiani come Il Foglio (933 mila euro l’anno, dati del 2020), Libero (2,7 milioni), giornali semi-clandestini come l’Opinione (481 mila euro) o il Secolo d’Italia (467 mila euro), organi della stampa cattolica come l’Avvenire (2,5 milioni l’anno) o Famiglia Cristiana (3 milioni) fino a vere cooperative come il manifesto (1,5 milioni).

Esistono poi i “sostegni indiretti” che dai 91 milioni del 2019 scendono ai 64,5 del 2021, ma per effetto della riformulazione delle voci a seguito dei contributi Covid. In questa sezione la parte preponderante continua a essere mantenuta dalle “Tariffe postali agevolate” che nel 2021 ammontano a oltre 51 milioni. Si tratta degli sconti applicati alle spedizioni delle aziende editoriali. A questa voce, dal 2020, si è aggiunto il sostegno alle scuole per l’acquisto degli abbonamenti, circa 14 milioni leggermente ridotti nel 2021 e frutto dell’attività di pressione dell’Osservatorio Giovani-Editori diretto da Andrea Ceccherini e costruito con il sostegno dei grandi gruppi, da Rcs a Sole 24 Ore fino al gruppo Riffeser Monti.

Il salto di qualità avviene però con l’emergenza Covid che introduce nel sistema dei sostegni indiretti un flusso di 143 milioni supplementari nel 2020 che salgono a 232,9 nel 2021. Le voci più significative sono costituite dal “Credito di imposta per la distribuzione” delle testate (60 milioni) dal “Credito di imposta sugli investimenti pubblicitari” fatti nei quotidiani e periodici (90 milioni), il “Credito di imposta per l’acquisto della carta” (30 milioni) e un più piccolo e poco adeguato “Credito di imposta alle edicole” (solo 15 milioni per il ganglio fondamentale della diffusione). Particolarmente favorevole per i grandi editori è poi la “Forfettizzazione delle rese al 95%” per cui l’Iva agevolata del 4% si applica solo al 5% delle copie.

Le misure emergenziali sono legate al Covid, ma è probabile che saranno stabilizzate. Lo si è visto nel modo in cui il Dipartimento, e alcuni quotidiani, hanno mostrato il paragone con gli altri Paesi oggetto dello studio (Austria, Danimarca, Finlandia, Francia, Germania, Gran Bretagna, Norvegia, Svezia e Italia) per evidenziare la scarsità di risorse in Italia: lo 0,014% in rapporto al Pil in Italia contro lo 0,017 in Francia, lo 0,021 in Norvegia o lo 0,041 in Danimarca. Differenze minime in un paragone tra Paesi troppo diversi (memorabile la distinzione tra i modelli “mediterraneo”, “corporativo”, “liberale” proposta dallo studio di Paolo Mancini e Dan Hillin).

Anche perché da questi dati manca la valutazione di due voci rilevanti. Il 4% di Iva agevolata per l’editoria, che significa un bonus del 18% (rispetto all’aliquota massima del 22%) sul fatturato. Per i tre primi gruppi (Cairo, Gedi e Mondadori) che nel 2020 hanno realizzato 2 miliardi di fatturato, si tratta di un risparmio di 360 milioni. E i prepensionamenti. La voce è misteriosa, ma nel rapporto del Dipartimento si legge che tra il 2014 e il 2027 le varie misure di rifinanziamento del “Fondo straordinario per gli interventi di sostegno all’editoria” hanno comportato uno stanziamento pubblico complessivo di 1 miliardo e 813 milioni: sui 14 anni presi in considerazione si tratta di 130 milioni all’anno. Il finanziamento pubblico all’editoria è quindi molto più alto di quanto dichiarato. Il guaio è che la qualità della nostra informazione non ne ha risentito in alcun modo.

L’uomo, lo si è visto in questi mesi, è eccentrico e ci ha abituato alle sparate più varie. Ma l’ultima merita di essere registrata. L’avventura politica di Roberto Cingolani volge al termine. Questo almeno è quello che il fisico-manager (in aspettativa) di Leonardo – oggi ministro della Transizione ecologica – ha spiegato al giornale di settore, Staffetta Quotidiana. “Abbiamo centrato gli obiettivi posti da Draghi nel 2021 – ha detto in un’intervista che lo incorona “uomo dell’anno” – Ora c’è un problema di implementazione. E questa fase non ha bisogno di uno col mio profilo”. Secondo Cingolani, i compiti assegnati erano tre: scrivere la parte del Pnrr che gli competeva; riorganizzare il neonato ministero e predisporre le Semplificazioni normative (le norme “Sblocca cantieri”). Tutti e tre sarebbero stati centrati, dice il ministro scienziato: “Si poteva essere più veloci, ma come risultato non è male”. A chi ha potuto parlarci, Cingolani ha provato poi a ridimensionare l’uscita, ma nessuna smentita.

Al netto delle sparate, nei Palazzi romani è convinzione diffusa che la sua avventura sia al termine, che Draghi resti a Palazzo Chigi o salga al Colle. Pesa l’equivoco di fondo di un tecnico indicato da Beppe Grillo ma espressione di un partito, i 5Stelle, di cui ha fatto a pezzi la linea ambientalista. Pesa anche il caos che regna al ministero. “È l’unico che è messo peggio di quando siamo partiti”, si dolgono a Palazzo Chigi. Il ministro non è riuscito a dare ordine alla macchina amministrativa, già di suo caotica, e che mal sopporta il suo stile. Nemmeno la super commissione Via che deve vagliare i progetti del Pnrr è partita. Ultimamente si è però fatto notare soprattutto per l’attivismo nell’impostare (o lasciare) un dicastero a sua misura, cioè a misura di impresa: ha indicato per coordinare i 70 miliardi del Pnrr Paolo D’Aprile, consulente McKinsey, che peraltro ha scritto la parte di piano riservata al Mite; ha concordato il nome del diplomatico Alessandro Modiano come Inviato speciale per il clima, ridimensionandone il ruolo; ha nominato nel cda di Ispra (l’Istituto per la protezione ambientale) una manager di Telespazio, controllata della “sua” Leonardo e si appresta a guidare la scelta dei nuovi direttori generali. Si vedrà se Cingolani è davvero arrivato a fine corsa, di certo a frenare il rientro in Leonardo c’è l’anno di stop imposto dalla legge Severino. A ogni modo, al netto delle sparate contro gli ambientalisti e a favore del nucleare, lo scienziato-ministro ha inciso soprattutto nella redazione del Pnrr che – come il Fatto ha raccontato in questi mesi – nella sua parte “green” più che una transizione ecologica disegna una transizione industriale a misura di grandi imprese (pubbliche), specie Eni, di cui ha ripreso i progetti e concesso procedure autorizzative super veloci (fast track): gasdotti; riconversione delle raffinerie; stoccaggio di CO2 ; mega-impianti per rinnovabili etc. Questa è l’orchestra normativa e suonerà anche senza il direttore che l’ha messa in piedi.