C’è stato un tempo in cui si è creduto che l’era dei colpi di Stato militari fosse finita, in Africa come altrove.

Purtroppo, la realtà, almeno nel continente africano, sembra essere diversa, visti i recenti colpi di Stato in successione, alcuni riusciti, mentre altri sono falliti.

I più recenti sono quelli del Mali, della Guinea e del Ciad, e attualmente un altro è in corso in Sudan. Ciò è tanto più preoccupante, in quanto questi eventi si stanno verificando nella zona della Comunità economica degli Stati dell’Africa occidentale (Cedeao), ossia in una delle Comunità regionali che ha messo in atto forti misure per consolidare la democrazia e il buon governo.

Questa apparente contraddizione a livello regionale tra quanto previsto dalle norme e la realtà sul campo è di fatto la migliore rappresentazione di una tensione all’interno dell’intera Unione Africana (Ua). A partire dagli anni Novanta del Novecento, con la fine della Guerra fredda e la nuova ondata democratica nel continente, si è cominciato a credere nella democrazia. L’allora Organizzazione dell’unità africana (Oua) ha iniziato a mettere in atto misure per incoraggiare i suoi Stati membri ad adottare il processo democratico per i cambiamenti politici. Così, mentre i colpi di Stato militari erano il modus operandi prima degli anni Novanta, durante il decennio successivo c’è stata una netta diminuzione della loro attuazione.

Durante questo periodo e fino a oggi, l’Oua prima e l’Ua poi, hanno istituito un quadro normativo volto a combattere i “cambiamenti di governo anticostituzionale” (Cga) in Africa. Tra le misure più emblematiche e di valore normativo, sono da menzionare la Convenzione di Lomé del 2000; l’Atto costitutivo dell’Unione Africana del 2000; e il Protocollo sugli emendamenti all’Atto costitutivo del 2003, così come laCarta africana per la democrazia, le elezioni e la governance del 2007. Ma anche prima del 2000, c’erano stati documenti importanti che incoraggiavano l’istituzione di procedure democratiche come mezzo per cementare la pace e la sicurezza, al fine di consentire lo sviluppo economico e sociale di cui l’Africa ha tanto bisogno. Oggi esiste un’ampia giurisprudenza in materia, con decisioni dell’Ua e del suo Consiglio di pace e sicurezza (Cps).

Tuttavia, nonostante tutto questo arsenale normativo e giuridico, a partire dall’anno 2000 assistiamo a una recrudescenza dei Cga. Perciò ci chiediamo: perché le disposizioni dell’Oua e dell’Ua non riescono a contenere e a scoraggiare i colpi di Stato e a far adottare il processo democratico come unico mezzo per il cambio del governo?

L’evoluzione politica del periodo post-indipendenza, in Africa è segnata dai colpi di Stato come strumento per accedere al potere, e quindi per cambiare governo. Dopo l’idillio della liberazione – in cui la maggior parte dei Paesi aveva conosciuto un sistema multipartitico che aveva permesso la realizzazione delle prime istituzioni attraverso competizione politica ed elezioni democratiche –, questo sistema multipartitico è scomparso alla stessa velocità con la quale era apparso, lasciando il posto alla soluzione del partito unico, confuso con lo Stato.

Sotto l’influenza del comunismo socialista, che aveva fornito la base ideologica per le lotte per l’indipendenza, questo modello di “Stato-partito” ha fagocitato tutto lo spazio politico e ha imposto un’unica ideologia. Opporvisi significava opporsi allo Stato, e soprattutto all’unità di quei Paesi i cui pezzi erano appena stati messi insieme, ricongiungendo popoli che, a volte, erano stati nemici giurati.

Il multipartitismo delle indipendenze, che riuniva opinioni politiche diverse attorno a una causa comune – mandare via il colonizzatore e riconquistare la libertà sovrana –, non tardò a ripiegare nelle sue trincee etniche. La gestione del potere divenne nepotista, perché era necessario fare affidamento sulla solidarietà etnico-tribale e regionalista per poter controllare tutto il resto. Se l’unità divenne l’ideologia dominante, fu perché le società politiche africane post-indipendenti erano ancora sull’orlo del collasso, in quanto la maggior parte dei Paesi era composta da più nazioni che avevano difficoltà a fondersi in un’unica identità nazionale.

In questo contesto, è ovvio che l’unico modo per cambiare governo dovesse essere anticostituzionale, perché la Costituzione stessa non prevedeva un cambiamento. Era ammesso e persino accettato che il presidente restasse in carica a vita. Ma siccome in molti casi questa presidenza a vita significava il dominio politico permanente di una parte della popolazione sulle altre – e quindi l’esclusione a vita dalla sfera del potere –, è naturale che gli altri gruppi cercassero con ogni mezzo di rovesciare questo “potere a vita”, al fine di assumere le stesse funzioni a proprio vantaggio. Va anche notato che, dagli anni delle indipendenze fino a oggi, ci sono stati più di 200 colpi di Stato (tra riusciti e falliti). Stef Vandeginste, professore di Diritto all’Università di Anversa, osserva che dal 1956 al 2001 ci sono stati 80 colpi di Stato riusciti, 108 falliti, con almeno 30 Paesi che hanno sperimentato un colpo di Stato riuscito. E Solomon Dersso, fondatore di Amani Africa Media and Research Services, segnala che tra il 1952 e il 2014 ci sono stati 91 colpi di Stato riusciti.

(…) Siamo dunque di fronte a una causa persa? Sebbene ci siano alcuni potentati in agguato, emergono segnali di speranza dai movimenti giovanili e della società civile che sono riusciti a spodestare coloro che avevano usato tutti i mezzi per restare aggrappati al potere. Pensiamo al Burkina Faso e alla Tunisia. Ci sono anche casi in cui il movimento della società civile ha resistito ed è riuscito a impedire la modifica costituzionale che permette altri mandati, come in Senegal. Oppure casi di Corti supreme che si sono opposte alla possibilità di ulteriori mandati, come recentemente è avvenuto in Malawi. E poi ci sono alcuni Paesi dove i presidenti sono riusciti a usurpare il potere, ma non sono mancate proteste popolari, che sono costate anche vite umane, come in Guinea e in Burundi.

Tutti questi esempi testimoniano la presenza di una coscienza civica impegnata attivamente per garantire il rispetto del limite dei mandati (dei governanti). Questo fa sperare che, un po’ alla volta, i leader capiranno che tale questione è la base della pace e della sicurezza per il proprio Paese e per tutta l’Africa, perché consolida e assicura il processo democratico.

Si può anche contare sull’influenza dei modelli. È un dato di fatto che i Paesi che rispettano il limite dei mandati sono piuttosto stabili e non conoscono nessun tentativo di Cga. La speranza è che anche altri Paesi li imitino. E più Paesi adotteranno e rispetteranno il limite dei mandati, più l’opzione per la non limitazione sarà accantonata. Questo potrebbe poi spingere l’Ua ad adottare il limite dei mandati formalmente e definitivamente per la pace e la sicurezza del continente, creando così le condizioni favorevoli al rafforzamento del processo democratico, allo sviluppo e al rispetto dei diritti umani.

Un membro dell’Alta commissione nazionale elettorale libica, Abu Bakr Marada, ha ammesso ieri che “è impossibile” tenere le elezioni parlamentari il 24 dicembre, come previsto. Sebbene la tensione tra il governo provvisorio e i gruppi armati che avevano circondato i palazzi delle istituzioni, pare scemata, e i miliziani abbiano preso le distanze dai punti nevralgici di Tripoli, appare chiaro che la data del 24 dicembre, come detto da diversi analisti, è una chimera. La protesta era nata dalla sostituzione del capo della zona militare di Tripoli Abdul Basit Marwan con Abdel Gader Mansur, legato alla milizia 444 di Mahmud Hamsa, che sarebbe vicino alla Turchia. La decisione del Consiglio presidenziale, seppur legittima, aveva suscitato la prova di forza dei gruppi armati fedeli al generale sostituito. E le milizie sono un punto fondamentale per il premier Dbeibah per mantenere l’ordine. Ci sono poi le questioni insolute sul piano politico. Non è piaciuta a molti questa data imposta dalla comunità internazionale senza che prima si sia elaborata una nuova Costituzione e regole certe. Ora la data per le Presidenziali e le Legislative potrebbe essere fissata tra fine gennaio e primi di febbraio, ma già si parla di un nuovo governo tecnico; come premier al posto di Dbeibah potrebbe esserci Bashaga, ex ministro dell’Interno con Serraj e anche lui candidato alle Presidenziali.

“Detenuti vulnerabili restano in condizioni di detenzione per ore, anche dopo che la vulnerabilità è stata identificata. Non abbiamo trovato prove che in questi casi ricevano immediato supporto specializzato. Una donna è stata trattenuta per quasi una giornata intera dopo aver rivelato di essere stata stuprata da un trafficante cinque giorni prima di lasciare la Francia. Viene descritta come ‘inconsolabile e con tendenze suicide’”. Il linguaggio dell’ultimo rapporto dell’Ispettorato di Polizia di Sua Maestà, con l’Independent Monitoring Board, sulle condizioni di tre centri di prima accoglienza in Kent è asettico. Il contenuto straziante. “Dopo essere stata rilasciata è stata sistemata in una residenza mista, con uomini e donne. E non è stata segnalata come vittima di traffico di esseri umani, né risulta che la segnalazione sia mai stata nemmeno discussa”. Il Kent è la quarta regione più ricca dell’intero Regno Unito. Ma sulle sue coste sbarcano, quando non vengono intercettati e respinti dalle corvette della Marina francese o britannica, i disperati del mondo.

Se sopravvivono alla traversata dalla Francia finiscono in quelli che in Italia chiamiamo centri di prima accoglienza e in questa Gran Bretagna apertamente ostile all’immigrazione povera si chiamano invece detention facilities, luoghi di detenzione. Come Tug Haven, la Kent Intake Unit e Frontier House. L’ispettorato di polizia e l’IMB li hanno visitati fra ottobre e novembre. Ne è emerso un rapporto dettagliato di 40 pagine. “Un’altra detenuta ha raccontato di essere stata violentata due volte durante il viaggio verso il Regno Unito. Gli appunti dicono: ‘Alla domanda se volesse denunciare ha risposto di no’. La conclusione è stata che non volesse denunciare e non c’è stata nessuna segnalazione ufficiale”. Ma il documento spiega anche come si svolgono queste ammissioni: spesso sono colloqui rapidi di 15 minuti, con persone appena arrivate, traumatizzate dal viaggio e dall’arresto, che non hanno avuto il tempo di riposare, scaldarsi, rifocillarsi. A Tug Haven, descritto in documenti ufficiali dell’Home Office come “una tenda in un parcheggio”, sono costretti a dormire su materassini da yoga, senza riscaldamento anche con temperature sotto zero, donne e bambini insieme a uomini, senza garanzie di protezione e monitoraggio, ma con le luci sempre accese. Qui è arrivata una ragazza di 16 anni che durante la traversata era stata ustionata dalla benzina del motore del gommone su cui ha attraversato la Manica. È rimasta con i vestiti bagnati addosso per due giorni, senza cure finché “la cucitura dei jeans è diventata tutt’uno con le ustioni”. A Kent Intake Unit e Frontier House, negli ultimi tre mesi, fino a 700 minori non accompagnati sono stati trattenuti per oltre 24 ore, in un caso per 90 ore prima di essere trasferiti altrove. Il personale è stato sorpreso a urlare addosso ai rifugiati perché chiedevano di andare in bagno. Già nel settembre 2020 l’Ispettorato di Polizia aveva chiesto al governo di migliorare le pessime condizioni dei centri.

Il capo degli Ispettori, Charlie Taylor, lo ha chiarito: l’Home Office non ha fatto quello che aveva promesso. “Non è chiaro il perché dei ritardi, dopo le rassicurazioni seguite all’ultima ispezione. Ci hanno spiegato di aver avuto difficoltà a coordinare i diversi settori che devono collaborare, ma non è una spiegazione sufficiente”. Per Bridget Chapman, del Kent Refugee Action Network, charity che supporta i rifugiati, “l’apatia del governo verso le condizioni in cui versano i richiedenti asilo comincia a somigliare a ‘crudeltà deliberata”. Sembra confermarlo il clima di crescente ostilità politica. Il governo britannico intende procedere con la riforma in senso restrittivo dello Human Rights Act. La bozza di riforma della legge allarma le associazioni per la difesa dei diritti umani. Secondo l’avvocato Adam Wagner, “questo governo potrebbe essere il primo nella storia delle democrazie liberali a promulgare una legge che ha l’effetto di ridurre invece che di ampliare le salvaguardie legali”. E martedì l’Independent Monitoring Authority, che protegge i diritti dei cittadini europei nel Regno Unito, ha annunciato di aver fatto causa all’Home Office. In base agli accordi fra Londra e Bruxelles post Brexit, i cittadini europei in grado di dimostrare di aver risieduto legalmente in territorio britannico per 5 anni hanno ottenuto un certificato di residenza permanente (settled status); chi è arrivato da meno tempo è rimasto grazie al pre-settled status. Ma una nuova disposizione del ministro degli Interni, Priti Patel, stabilisce che chi ha ottenuto il pre-settled status, 2,3 milioni persone, dovrà rifare la domanda per la residenza permanente, pena la deportazione.

Mentre in Italia il ministro Cingolani e pezzi del governo spingono per il ritorno al nucleare, la Francia ferma due centrali per motivi di sicurezza. Un controllo di routine, programmato nell’ambito dell’ispezione decennale di manutenzione preventiva, ha portato il gigante dell’elettricità transalpina Edf a scoprire guasti nel reattore 1 della centrale nucleare di Civaux, comune nel dipartimento della Vienne, in Nuova Aquitania, Francia occidentale. Per precauzione la società e l’autorità francese per la sicurezza nucleare, Asn, hanno disposto controlli in un altro reattore dello stesso impianto, dove sono stati scoperti difetti analoghi. I due reattori e altri due uguali della centrale di Chooz (nel dipartimento delle Ardenne) sono stati fermati e resteranno bloccati per mesi. La riduzione della produzione di elettricità, proprio mentre i prezzi sono ai massimi storici, ha fatto impennare i prezzi dell’energia in Europa e crollare del 15,46% l’azione Edf alla Borsa di Parigi.

I controlli hanno scoperto la corrosione nelle saldature delle tubazioni del sistema di sicurezza sul circuito primario del reattore 1 di Civaux. I controlli decisi da Asn e Edf sulla stessa attrezzatura del reattore 2 che hanno rivelato problemi analoghi. Ieri è stato decisa la sostituzione delle parti deteriorate e la chiusura prolungata dei due reattori. Gli altri due reattori di Chooz, che usano la stessa tecnologia e formano la serie N4 del parco nucleare francese, saranno spenti la prossima settimana “in via precauzionale”, spiega Edf, “per effettuare gli stessi controlli, possibili solo quando i reattori sono offline”. La produzione elettronucleare francese calerà così di quasi il 10%.

A causa di questo doppio stop, Edf ha dovuto rivedere la stima del suo margine operativo lordo per il 2021 tra 17,5 e 18 miliardi dai precedenti 17,7. Mentre in Europa l’elettricità segna prezzi record, il taglio dell’offerta ha fatto impennare ulteriormente il mercato perché la Francia è un importante esportatore di elettricità. Secondo gli analisti gli effetti delle chiusure, che dureranno diversi mesi, si ripercuoteranno in Italia, Germania, Spagna e Gran Bretagna. Dopo l’annuncio, ieri il prezzo dell’elettricità tedesca per il 2022 è cresciuto di oltre il 10% a 227 euro per megawattora. Per la Francia, invece, il prezzo medio a una settimana è rincarato del 20% a 485 euro per MWh e quello per le consegne di gennaio è cresciuto del 36%.