La Giunta del Senato deve decidere se Matteo Salvini ha violato la legge in nome di un interesse più alto come quello dello Stato. Il dibattito è dunque tutto politico, ma nessuno contesta i fatti oggetto dell’inchiesta della Procura di Palermo. Ecco quindi come il Tribunale di Catania, collegio per i reati ministeriali, ricostruisce la vicenda della nave Diciotti che nell’agosto scorso è stata tenuta in mare nel porto di Catania per cinque giorni dalle (mancate) decisioni del ministro dell’Interno. È sulla base di questa sequenza di eventi che la Procura di Palermo ha indagato Salvini per sequestro di persona.

14.8.2018 La Centrale operativa del Comando generale delle capitanerie di porto – Guardia Costiera (Imrcc) viene informata dell’avvistamento di un barcone con molte persone a bordo che, dopo un tentativo di intervento della Guardia costiera libica, arriva nella zona Sar (Search and rescue, ricerca e soccorso) di competenza di Malta.

15.8.2018 Alle ore 00.28, l’Imrcc, quando ancora il barcone si trova in acque Sar maltesi, allerta l’Ufficio marittimo di Lampedusa del possibile arrivo dell’imbarcazione nella sua area di competenza. Alle 8.00 chiede a Malta che intenzioni ha sul salvataggio. Il Centro di coordinamento soccorsi di Malta (Rcc) risponde che sta monitorando la situazione ma non la qualifica come “evento Sar” perché non c’è pericolo di affondamento. Quindi non interviene. Nel frattempo l’Imrcc italiano viene contattato dai migranti con un telefono satellitare: faticano a proseguire nella navigazione. Alle 20.24 l’Imrcc, preso atto dell’attendismo di Malta, informa il Dipartimento per l’Immigrazione del ministero dell’Interno che si sta preparando a intervenire qualora il barcone entri in acque Sar italiane e avanza una richiesta preliminare di Pos (Place of Safety, il porto sicuro) dove sbarcare i migranti eventualmente soccorsi.

16.8.2018 Nelle prime ore del mattino la situazione precipita. I migranti chiedono soccorsi immediati all’Imrcc: a causa del mare agitato, hanno iniziato a imbarcare acqua. L’Imrcc, preso atto dell’atteggiamento di Malta che nega l’emergenza, riceve un altro Sos dei migranti alle 3.07 e dispone l’intervento delle motovedette Cp 324 e Cp 305, pronte nelle acque Sar italiane. L’Imrcc ordina quindi il soccorso dei migranti in acque Sar maltesi, visto il pericolo di affondamento imminente del barcone. Dopo il salvataggio, verso le 4.00, le condizioni atmosferiche peggiorano e le due motovedette riparano a mezzo miglio da Lampedusa dove alle 7.43 avviene il trasbordo dei 190 naufraghi (143 uomini, 10 donne e 37 minori) sulla motonave Diciotti, nel frattempo nominata “coordinatrice Sar” dalla Centrale operativa di Roma. Alle 10 il comandante della Diciotti, Massimo Kothmeir, attiva il protocollo sanitario “Medevac” e autorizza lo sbarco a Lampedusa di 13 migranti in condizioni di salute precarie. Mentre prosegue la controversia tra autorità italiane e maltesi su chi deve indicare il porto dove sbarcare i migranti, la Diciotti staziona nei pressi di Lampedusa.

17.8.2018 La controversia tra Italia e Malta prosegue per tutto il giorno, fino a quando l’Imrcc, alle 22.15, invia al Dipartimento per l’Immigrazione al ministero dell’Interno una seconda richiesta di Pos (il porto sicuro per lo sbarco). Alle 22.44 l’Imrcc manda via mail un’analoga richiesta di Pos al Rcc di Malta.

19.8.2018 Visto che non arriva alcuna comunicazione ufficiale, la Diciotti rimane nelle acque di Lampedusa per quasi due giorni, fino a quando, nella serata, il Comando generale delle capitanerie di Porto ordina al comandante Kothmeir di dirigersi a Pozzallo, dove la Diciotti arriva alle 7.23 del mattino.

20.8.2018 Alle 8.53, l’Imrcc di Roma ordina alla nave con a bordo i migranti di portarsi a 20 miglia a est di Catania. Alle 16.43 ordina poi alla Diciotti di dirigersi verso il porto di Catania, dove attracca alle 23.49 con a bordo i 177 migranti rimasti. Il comandante Kothmeir riceve però l’ordine di “non calare la passerella e lo scalandrone”.

22.8.2018 Lo stallo continua e il Pos, il porto sicuro, non viene concesso. Dopo una esplicita richiesta del Procuratore del Tribunale per i minori di Caumia, in serata viene autorizzato da parte del ministero dell’Interno lo sbarco dei minori non accompagnati a bordo della Diciotti.

24.8.2018 Dopo altri due giorni di attesa, l’Imrcc di Roma, per il tramite del Centro Nazionale di Coordinamento (Ncc), invia una terza richiesta di Pos al Dipartimento Immigrazione del ministero dell’Interno.

25.8.2018 Nel pomeriggio, in seguito all’attivazione della procedura sanitaria “Medevac” da parte del comandante della Diciotti, sbarcano altri sei migranti che hanno bisogno di accertamenti clinici urgenti. Solo nella tarda serata il ministro dell’Interno Salvini autorizza lo sbarco dei migranti ancora a bordo. Le operazioni iniziano otto minuti dopo la mezzanotte e si concludono alcune ore dopo con il trasferimento dei migranti all’hotspot di Messina, dove vengono completate le procedure di riconoscimento e identificazione.

Le regole Dopo aver ricostruito la cronologia, il Tribunale dei ministri osserva che “l’obbligo di salvare la vita in mare costituisce un preciso dovere degli Stati e prevale su tutte le nonne e gli accordi bilaterali finalizzati al contrasto dell’immigrazione irregolare”. E aggiunge che “le convenzioni internazionali in materia, cui l’Italia ha aderito, costituiscono un limite alla potestà legis1ativa dello Stato e, in base agli articoli 10, 11 e 117 della Costituzione, non possono costituire oggetto di deroga da parte di valutazioni discrezionali dell’autorità politica (pacta sunt servanda), assumendo un rango gerarchico superiore rispetto alla disciplina interna”. L’articolo 117 della Costituzione prevede infatti che “la potestà legislativa è esercitata dallo Stato e dalle Regioni nel rispetto della Costituzione, nonchè dei vincoli derivanti dall’ordinamento comunitario e dagli obblighi internazionali”. Per questo la condotta di Salvini è considerata illegittima. Ora manca il giudizio politico su questa violazione, poi – se verrà concessa l’autorizzazione a procedere – ci sarà un processo e una sentenza.

Matteo Salvinisul caso Diciotti sta giocando una partita di poker sulla pelle dei migranti. La posta sono i voti alle Europee e l’egemonia nel governo. In questo quadro vanno lette le mosse apparentemente contraddittorie del ministro. Se Salvini, alla fine di questo balletto, chiedesse di essere processato, quali sarebbero le conseguenze sulle elezioni europee di maggio?

Salvini si presenterebbe alle elezioni come il combattente che, dopo tanti dubbi, si lancia nella battaglia contro i magistrati rischiando, da solo, nell’interesse di tutti, compresi Di Maio e Conte.

Proviamo a riguardare le mosse di Salvini con la logica del giocatore d’azzardo che ha di fronte un gruppo di pivelli incapaci di scoprire il suo bluff. Ad agosto il ministro aveva sfidato i pm: “Se bloccare 2, 3, 4, 5 navi mi costa accuse e processi, io ci sono. Non sono ignoto”. Ottenuta l’iscrizione poi rilanciava : “Interrogatemi domani, vengo a piedi, mi costituisco”. Il Collegio dei reati ministeriali chiedeva l’autorizzazione a procedere? A Salvini prudevano le mani: “Avrei voglia di andare fino in fondo, il Senato è libero (…) io non ho bisogno di farmi proteggere da nessuno (…) non ho bisogno di aiutini”.

Poi l’improvvisa giravolta, all’insaputa del M5S: “Ritengo che l’autorizzazione debba essere negata”. Molti dicono che i legali hanno consigliato a Salvini un passo indietro. La giravolta però potrebbe essere letta nella logica del gambler come un trucco per far salire la posta e poi portare via il piatto (con un po’ di voti dei Cinque Stelle dentro) come un furbo mazziere.

Proviamo a immaginare uno scenario oggi improbabile ma non assurdo: Salvini per 15 giorni si gode lo spettacolo del M5S che si contorce in tv e sui giornali tra i mal di pancia del suo elettorato e la paura della crisi di governo. Quando nei talk show avranno finito di sfilare i parlamentari grillini costretti a difendere l’indifendibile (a Cartabianca Manlio Di Stefano è arrivato a difendere – non le ragioni del sì o del no – ma le ragioni del “Nì”) Salvini potrebbe calare l’asso. Magari alla vigilia del verdetto della Giunta, potrebbe ringraziare gli alleati ex-giustizialisti per il loro garantismo, e risfoderare il coraggio smarrito: “Grazie Luigi, grazie Giuseppe, grazie Danilo”, potrebbe dire a Di Maio Conte e Toninelli, “ma io non ho bisogno del vostro scudo. Ci ho ripensato: io vado a processo”.

Una campagna elettorale così, con Salvini a processo da solo, e con il M5S senza “titoli morali” per puntare il dito contro chicchessia, sarebbe un gran colpo. Per il gambler, non per l’Italia.

“Nel momento del bisogno riuniamoci a Cologno, diamo una speranza…”, cantava Teo Teocoli, vent’anni fa, in versione Adriano Galliani, che all’epoca era capo e volto ultrà del Milan e osannava Silvio Berlusconi. Nel momento del bisogno, col pericolo di un processo per le vicende della nave Diciotti, Matteo Salvini riceve il sostegno incondizionato, a tratti sentimentale, del gruppo di Forza Italia su ordine supremo di Berlusconi. E poi Silvio, per esperienza, è sensibile al tema giustizia.

Adesso Galliani è senatore all’esordio, di rado parla ancora di calcio. Non siede nella Giunta per le elezioni e le immunità, dove si discute se fermare o autorizzare il procedimento giudiziario su Salvini, ma è risoluto nel confermare la vicinanza al ministro dell’Interno. Quella vicinanza che non si nega agli amici, ai compagni di strada, agli alleati seppur a giorni alterni e soltanto in ambito locale (tra un po’, ci sono le Regionali in Abruzzo e Sardegna): “Io dovrò aspettare – dice Galliani – il secondo turno, il voto in aula dopo quello in Giunta. Non occorre pensarci su, però: dico no al processo. Perché Salvini ha agito per interesse pubblico, per ragioni di Stato, nell’esercizio delle sue funzioni. Di più: Salvini è stato coerente con le promesse in campagna elettorale e col programma di governo”.

Galliani non commenta i tormenti politici dei Cinque Stelle, non infierisce sulle dinamiche di coppia dei gialloverdi, ma il cerchio magico di Berlusconi – Licia Ronzulli, Niccolò Ghedini soprattutto – allarga quel sorriso magnetico, tipico del Silvio dei tempi col sole in tasca, per rammentare a Salvini: “Eccoci Matteo, chi ti vuole bene sta di qua”.

Ieri è tornato in auge Maurizio Gasparri, smussati gli accenti da focoso berlusconiano in perenne servizio nei salotti televisivi. Gasparri s’è presentato davanti a taccuini e telecamere in forma austera, con la qualifica ancora più austera – imparziale e prudente – di presidente della Giunta nonché di relatore del documento su Salvini. Gasparri ha scritto una lettera al ministro dai toni perentori: “Per invitarlo a presentarsi in Giunta, gli abbiamo dato sette giorni. Altre persone non sono previste. Noi ci rivolgiamo agli interessati secondo una procedura prevista da una legge costituzionale e dal regolamento del Senato”. Gasparri, che succede? Qualcuno tra i forzisti s’è spaventato. Rispondono dal cerchio magico di Silvio: “Per una volta è costretto a incarnare uno spirito più istituzionale. Questo non significa che in Forza Italia ci siano riflessioni in corso. Berlusconi ha deciso, tutti sono d’accordo, non smentiamo la nostra storia: Salvini non va processato”. E il ministro, che di tattiche è maestro, ha accolto di buon grado la missiva: “Gasparri ha assolutamente ragione: sono io l’interlocutore della Giunta. Non ho ancora letto tutte le carte: ora lo farò e mi confronterò”. I contatti tra Berlusconi e Salvini sono frequenti, si riducono gli incontri a Milano, aumentano le telefonate per non irritare i Cinque Stelle. Il supporto per la Diciotti era scontato e rientra nei rapporti di coalizione per le Regionali.

Il desiderio di Berlusconi è più ambizioso: rompere la coppia gialloverde e convincere Salvini che solo col centrodestra può prendere il posto del premier Giuseppe Conte a Palazzo Chigi. I numeri parlamentari non sono sufficienti, certo. I responsabili pronti a mollare i gialloverdi sono ancora pochi, ovvio. Berlusconi non ha fretta, però. Aspetta le Europee di maggio, confida di rianimare Forza Italia con la sua candidatura e di formare un governo di quattro anni – fino al termine della legislatura – col soccorso dei renziani. Fantasie, illazioni, progetti: chissà. Dipende da Salvini. Per il resto, Silvio c’è. A Cologno e dappertutto.

La prima riunione è durata una mezzora. Giusto il tempo che il presidente della Giunta delle elezioni e delle immunità del Senato, Maurizio Gasparri, illustrasse per sommi capi il contenuto delle 52 pagine con cui il Tribunale dei ministri chiede di processare Matteo Salvini, e che si precisassero un paio di questioni sul calendario dei lavori.

La più importante riguarda la scadenza. Trenta giorni, dice la norma: “Li rispetteremo”, assicura Gasparri, che prevede di licenziare in quattro sedute la più grossa grana del governo gialloverde. La prima, ieri, ha dato il via all’iter. La prossima, entro una settimana, in cui Salvini potrà presentare la sua memoria difensiva (scritta o orale); una terza in cui il relatore illustrerà la sua proposta (il sì o il no all’autorizzazione) e darà inizio al dibattito; infine, l’ultima, quella del voto. Tutto dovrà chiudersi entro il 22 febbraio. In qualunque caso – esclusa l’improbabile ipotesi che la giunta decida all’unanimità – il voto verrà sottoposto all’aula del Senato, che dovrà confermarlo o smentirlo, a maggioranza assoluta, entro il 25 marzo.

A differenza del voto sulle immunità dei parlamentari, nel caso dei ministri i tempi sono certi: il Regolamento del Senato (art. 135 bis) non prevede proroghe o dilazioni: se la giunta non decide in tempo, il voto passerà direttamente all’Aula. Vietato anche il ricorso al voto segreto: per Salvini non è stato richiesto l’arresto, quindi non vale l’anonimato concesso quando si vota sulle restrizioni delle libertà personali.

Nel mirino, come noto, ci sono i cinque giorni (i dettagli a pagina 4, ndr) durante i quali la nave Diciotti è rimasta attraccata al porto di Catania. Il ministro dell’Interno, che non ha consentito lo sbarco, è indagato per sequestro di persona. La giunta ha tre strade: rimandare gli atti al tribunale, sostenendo che non si tratti di un reato ministeriale; concedere l’autorizzazione al processo oppure negarla. I 23 membri della Giunta (in cui, va detto, i gialloverdi non hanno nemmeno la maggioranza, dopo l’espulsione di Gregorio De Falco da M5S) non sono chiamati a votare sul merito del reato. Il Tribunale, ai senatori, chiede di valutare se “l’inquisito abbia agito per la tutela di un interesse dello Stato”. Che, secondo il Tribunale, nel caso di Salvini era quello di invocare una gestione europea dell’accoglienza. Un atto politico che, sempre secondo i magistrati, sarebbe rimasto tale (e quindi archiviabile da un punto di vista penale) se per tradursi in pratica non avesse leso “la sfera soggettiva individuale” dei migranti a bordo della Diciotti. Ieri, il senatore M5S Mario Giarrusso ha annunciato l’arrivo in Giunta di una “memoria” del governo, che dovrebbe servire ad attenuare il carico di Salvini: il “sequestro” sarebbe stato condiviso con il resto dell’esecutivo. Ma quel documento potrà essere presentato solo da Salvini medesimo, unico interlocutore riconosciuto dal Senato. Altrimenti è carta straccia.

L’uomo sul filo prende tempo, per non cadere. Riflette, sopra il burrone della crisi. Perché tira aria gelida per Luigi Di Maio, sballottato da mille direzioni diverse, e vai a capire chi ascoltare e di chi fidarti. Complicato valutare se abbia ragione il presidente del Consiglio Giuseppe Conte, convintosi in punta di diritto che sarebbe meglio accontentare l’alleato che si è rimangiato la parola, Matteo Salvini: e quindi dire no in Senato al processo per sequestro di persona per il ministro dell’Interno. O se sia meglio dare retta a tanti eletti del M5S, parlamentari e membri di governo, che predicano il sì “perché questi sono i nostri valori e se deroghiamo siamo morti”. Anche perché “altrimenti sarebbe come consegnarsi a Salvini”.

Eccolo, il labirinto di Di Maio, il capo politico. Nel suo lungo mercoledì, tentato dal no a giudici. Anche perché il primo, grande nodo è dentro la giunta per le autorizzazioni di Palazzo Madama, dove almeno 5 grillini su sette sono per respingere la richiesta del Tribunale dei ministri di Catania. E allora dare il via libera al processo appare più difficile. Però ci sono tanti di aspetti da considerare, compreso il fatto che il vicepremier aveva già annunciato il sì, e non è proprio un dettaglio. E allora Di Maio vuole e deve aspettare. Almeno fino a dopo l’apparizione davanti alla giunta di Salvini, contro cui ha urlato di tutto nel vertice di martedì notte a casa di Conte. Perché ora il capo dei 5Stelle non si fida più dell’altro vicepremier che fugge dal suo processo. Però il ministro dell’Interno insiste.

Si attende “da tutti i senatori” il no al processo, come ha scandito ieri pomeriggio da Montecitorio, in giubbotto da agente di Polizia. Però parlano anche i grillini che non accettano la giravolta. Come il sottosegretario all’Interno Carlo Sibilia, che lo dice a Circo Massimo: “Va fatta una riflessione tecnica nella Giunta, ma se il caso andrà in aula noi voteremo assolutamente sì. Il M5S non ha mai negato il processo a un politico”. E i vertici non gradiscono. Però poi lo scrive nero su bianco sull’Huffington Post anche la capogruppo in Regione Lazio, Roberta Lombardi, una veterana: “Il M5S uscirà perdente se voterà no, perché così abdicherebbe ai suoi valori identitari”. E lo rilancia la senatrice Paola Nugnes, vicina al presidente della Camera, Roberto Fico: “Se votiamo no non escludo di lasciare il Movimento”. E c’è proprio lui, Fico, che per ora “segue la vicenda a distanza” dicono. Ma che preferisca il sì è evidente. E il primo a saperlo è Di Maio, che passa la giornata ascoltando lamentele e suggerimenti. Però dentro è pieno di rabbia.

Il rapporto con Salvini aveva retto a mille guai. Ma il dietrofront ha cambiato tutto. “Mi avevi promesso che eri disposto a farti processare, ne avevamo parlato, avevi dato la tua parola” scandisce in faccia al ministro dell’Interno martedì notte, nel vertice a tre. Il leghista ascolta, senza obiettare quasi nulla. Mentre il premier prova a ritessere la tela dell’unità: “Scriveremo una memoria per la giunta firmata da me, da Luigi e da Danilo Toninelli in cui rivendicheremo di aver condiviso con Matteo ogni scelta sulla Diciotti”. E di certo Conte non vuole che in Senato il governo rischi. “Va trovata una soluzione” dice ai suoi. E ventila il no: perché anche lui nutre molti dubbi giuridici sulla richiesta del tribunale. “E poi se votassimo a favore l’esecutivo ne uscirebbe debolissimo” teme.

Nell’attesa ieri da Milano il premier giura: “Nessuna preoccupazione sulla tenuta del governo”. E lo assicura anche Salvini: “Il governo non è rischio”. Però fuori microfono i leghisti sono chiari: “Non possiamo rischiare di vedere condannato Salvini, non abbiamo leader alternativi”. Quindi, “i 5Stelle devono convincersi a votare no, e penso che lo stiano facendo” sogghigna un deputato di peso. Altrimenti? Sorrisone: “Ognuno ne trarrà le conseguenze”.

Forse è solo un bluff, però pesa. Mentre ai piani alti del Movimento ripassano le varie opzioni. C’è chi ripropone il voto degli iscritti sul blog, ma il rischio che votino per salvare Salvini è altissimo. E per il leghista sarebbe un trofeo. La libertà di coscienza invece pare uscire di scena. “Non è nel nostro dna” spiegano. Così bisognerà scegliere tra due danni, il sì e il no. E capire quale sia quello minore. Intanto il capogruppo in Senato Stefano Patanuelli dà una rotta su Radio1: “Il M5S non può aver deciso come votare perché non ha tutti gli elementi per decidere. Ci sarà una posizione collegiale che dovrà essere decisa dai membri della giunta, insieme al capo politico”. Tradotto, nessuno potrà fuggire in avanti. Mentre fuori microfono provano a costruire un percorso anche mediatico verso il no. Partendo dal fatto che in questo caso non si voterà l’immunità per un reato da casta, ma sul limite di azione di un governo. “Ma lo dovevamo spiegare molto prima” ammettono un paio di parlamentari.

E comunque la partita è aperta e i nervi tirati. Il deputato Riccardo Ricciardi, un altro della covata di Fico, ironizza sul Salvini “capitano coraggioso come i vecchi politici”. E il presidente dell’Antimafia Nicola Morra su Twitter cita il filosofo tedesco Hans Jonas e l’etica delle intenzioni, che impone di comportarsi in un determinato modo al di là delle conseguenze. E proprio Jonas era stato menzionato da Conte nel discorso di insediamento. Ergo, la citazione non è casuale. Anzi.