N elle aule della commissione Affari costituzionali e Lavori Pubblici del Senato è andata in scena una (breve) battaglia sui servizi di telefonia e sulla trasparenza delle tariffe che ha visto la facile e solita vittoria delle compagnie a discapito degli utenti. I 4 emendamenti presentati dal Movimento 5 Stelle al decreto Semplificazioni per porre un freno ai continui cambi di contratto imposti dagli operatori per fare rincari di massa e bloccare i costi “nascosti” nei contratti sono stati dichiarati tutti inammissibili. Motivo ufficiale: il decreto non riguarda i rapporti dei cittadini con le imprese private, ma solo le “Disposizioni urgenti in materia di sostegno e semplificazione per le imprese e per la pubblica amministrazione”.

Decisione che ha sollevato più di un dubbio, visto che nel decreto sono comunque finiti diversi emendamenti che escono dalla sfera pubblica, e che “lascia l’amaro in bocca”, commentano dallo staff dei Cinque Stelle, perché gli emendamenti, se approvati, avrebbero rivoluzionato il mercato telefonico dando finalmente ai consumatori un’arma per difendersi contro lo strapotere dei big della telefonia.

“Ci deve essere stata qualche manina che, alla fine, ha fatto desistere da questi emendamenti che arrivano dalla maggioranza e che già erano stati vagliati dagli uffici competenti”, prosegue un addetto ai lavori. La manina, certo, ma non è mancata nemmeno la cara vecchia attività lobbistica con nome, cognome e logo: rimandare la trasparenza delle offerte pubblicitarie e cancellare i servizi nascosti e le modifiche unilaterali dei contratti è d’altronde un interesse primario delle compagnie. E infatti ai membri della maggioranza, e al presidente della commissione Lavori pubblici Mauro Coltorti, è arrivata un’accorata email ufficiale di Vodafone in cui vengono elencati i danni che quegli emendamenti avrebbero fatto ai big telefonici. “Tra gli emendamenti presentati – si legge – ce ne sono alcuni che destano gravi preoccupazioni a Vodafone e ad altri primari operatori nazionali e che impattano negativamente sulla libertà commerciale degli operatori”. Ed ancora: “Le sarei grato se potesse approfondire tali proposte, valutandone eventualmente un posizionamento contrario, al fine di evitare gravi impatti sul settore delle telecomunicazioni”.

Le compagnie continuano a lamentare bassi profitti, gestendo un mercato praticamente saturo con i ricavi della rete mobile in rallentamento (-2%) a causa dell’entrata nel mercato di Iliad, e dopo aver investito più di quanto preventivato nell’asta per le frequenze veloci 5G (6,55 miliardi di euro). E nel frattempo agli utenti che succede? Dovranno continuare a subire le attivazioni di servizi non richiesti (la chat erotica, l’oroscopo o l’abbonamento delle suonerie) e dei contenuti a sovrapprezzo rispetto al servizio base (si possono stimare in circa 2 miliardi) e, soprattutto, le modifiche contrattuali unilaterali che concedono al gestore la possibilità di apportare, a proprio vantaggio, dei cambiamenti alle condizioni iniziali, inviando semplicemente e a costo zero un sms o una mail al cliente (il quale, invece, ha solo 30 giorni per comunicare tramite una raccomandata da 5 euro l’accettazione o meno della modifica). Un abuso di queste modifiche che, negli ultimi anni, ha avuto un effetto a catena: un gestore inizia e gli altri a ruota si adeguano, proprio come accaduto con le bollette a 28 giorni che hanno portato nelle tasche dei gestori 1 miliardo di euro l’anno prima che la politica bloccasse il meccanismo.

Da anni le associazioni dei consumatori chiedono maggiori tutele nei servizi di telefonia, ma gli effetti più concreti sono solo le multe irrisorie che arrivano dalle Authority e che non hanno mai avuto effetti concreti. Ora, archiviata la possibilità di intervento nel decreto Semplificazione, per togliere questo potere agli operatori le strade da seguire sono due: una legge ad hoc o l’approvazione da parte dell’Agcom, cui spetta il compito di garantire la trasparenza nelle comunicazioni sui prezzi, di una delibera che vieti i costi nascosti e garantisca una comunicazione più semplice dei contratti. Finora, però, l’Authority non ha scritto neanche una riga.

Due emendamenti con uguale contenuto, forma diversa solo sui tempi di validità della norma ma firmati uno dai parlamentari della Lega (Marti, Augussori, Saponara, Campari, Faggi, Pepe e Pergreffi), l’altro da quelli del Movimento 5 Stelle (Croatti, Garruti, Dessì). Obiettivo della modifica al decreto Semplificazioni è sospendere tutti “i procedimenti amministrativi per il rilascio, la sospensione, la revoca e la decadenza di concessioni demaniali marittime con finalità turistico ricreative… inerenti alla conduzione delle pertinenze demaniali, derivanti da contenzioso pendente alla data del 29 novembre 2018”.

Un favore ai balneari, per i quali si sospendono i contenziosi amministrativi per il pagamento dei canoni di concessioni sulle spiagge dello Stato e si blocca qualsiasi procedura (non penale) di decadenza e revoca delle concessioni per chi ha contenziosi per canoni non pagati.

Il leader dei Verdi Angelo Bonelli la definisce una sanatoria. “Un colpo di spugna – spiega – Ricordo che ad Ostia, il mare della Capitale, simbolo dell’illegalità nella gestione del demanio marittimo in virtù di questi emendamenti, se approvati, molti stabilimenti torneranno nella disponibilità dei titolari della concessione come ad esempio lo stabilimento Le Dune di Renato Papagni, leader di un sindacato dei balneari (già citato in giudizio per le accuse di abuso edilizio, ndr)”, denuncia Bonelli. Secondo i dati indicati nel bilancio dell’Agenzia del Demanio, lo Stato incassa dalle concessioni poco più di 103 milioni di euro all’anno con un tasso di evasione pari al 50 per cento. Il canone è di circa 1,27 euro metro al metro quadro all’anno per la parte non ricoperta da strutture.

La società di consulenza Nomisma parla di un fatturato, per le oltre 20mila attività turistico ricreative che insistono sul demanio marittimo, pari a quasi 10 miliardi di euro l’anno: “Per fare un esempio – spiega ancora Bonelli – l’albergo di lusso di Cala di Volpe, che ha in concessione a porto Cervo in Sardegna l’esclusiva spiaggia di Liscia Ruya, paga 520 euro l’anno”.

Già in legge di bilancio era arrivato il primo favore ai balneari: una norma che prorogava le concessioni esistenti di 15 anni con il via libera alle nuove concessioni. “Non tutti i balneari sono Papagni – spiega il senatore M5S Emanuele Dessì al Fatto – noi vogliamo revisionare tutto il settore. Cerchiamo di andare incontro a chi si prende cura delle nostre spiagge”. Guadagnandoci però anche molto.

Iparchi naturali sono belli, questo lo sanno tutti. Gli enti parco sono anche un mezzo di controllo del territorio e un bel bacino di voti: e questo lo sa chi abita all’interno delle riserve e i politici. Quelli della Lega, ad esempio, rivendicano la metà dei posti da presidente che si andranno via via liberando. Una richiesta presentata pure al ministro competente, cioè quello dell’Ambiente Sergio Costa, dalla sua sottosegretaria Vannia Gava, leghista friulana assurta anni fa agli onori delle cronache per aver commentato così l’uscita razzista di Roberto Calderoli su Cécile Kyenge (“orango”, che gli è costata una condanna): “Ha detto quello che pensano quasi tutti gli italiani”.

Torniamo ai parchi. La richiesta di fare a metà delle poltrone come buoni fratelli non è stata finora ricevuta da Costa e ieri la Lega gli ha rifilato il primo schiaffo parlamentare: nella commissione Ambiente del Senato i leghisti hanno votato contro il nome proposto dal ministro per la presidenza del parco del Circeo, cioè Andrea Ricciardi, sia detto en passant l’ennesimo generale dei carabinieri indicato per qualche ruolo governativo. Poco da dire sul curriculum, in ogni caso, anche da parte della Lega: “Non abbiamo condiviso il metodo”, dice il senatore Paolo Arrigoni. In realtà, è stata una ritorsione innescata da una telefonata di Matteo Salvini in persona poco prima del voto: così i leghisti, con l’opposizione, hanno bocciato Ricciardi.

Niente di che, il parere è consultivo e il generale ha già ottenuto anche il gradimento della Regione Lazio, il che peraltro rende abbastanza bizzarro anche il no dei senatori del Pd. Alla fine sarà il generale Ricciardi a dirigere il parco naturale in provincia di Latina, anche perché – spiegano fonti del ministero – al suo interno c’è un cospicuo insediamento della ex guardia forestale con cui è necessario raccordarsi, senza dimenticare che il Circeo è da tempo oggetto delle attenzioni della criminalità organizzata e, in verità, pure non organizzata. D’altra parte né Gava, né il suo partito hanno presentato nomi alternativi per la presidenza del parco del Circeo: si tratta di un avvertimento per le poltrone su cui stanno già facendo pressioni (il parco dei Monti Sibillini tra Umbria e Marche e poi quelli del Gargano, delle Dolomiti e dell’Aspromonte).

La guerra della Lega a Sergio Costa, però, è appena iniziata e non solo per l’attivismo della sottosegretaria Gava, che già si vede sulla sua poltrona dopo le Europee. La leghista ieri pomeriggio, in una sorta di controprogrammazione del suo stesso ministro, ha incontrato le imprese del settore petrolifero che puntano alla ricerca in mare: cioè quelli delle trivelle che il M5S vuole fermare con alcuni emendamenti al decreto Semplificazioni, concordati anche col ministero, che la Lega si rifiuta di votare (“ci aspettiamo una mediazione o il ritiro”, dice ancora Arrigoni). Lo stesso Salvini, ieri mattina dalla Sardegna, aveva aperto la partita ambientale: “Non si può dire no al carbone, no al petrolio, al metano, alle trivelle, mica possiamo andare in giro con la candela e accendere i legnetti”. Alle trivelle disse no in realtà lo stesso Salvini al referendum del 2016 (“il nostro petrolio è il paesaggio, non qualche buco nell’acqua”), ma tant’è: le idee cambiano e il Capitano le ha cambiate assai pure sugli inceneritori (“ne va della salute dei nostri figli”), che ora vorrebbe in ogni provincia.

Schermaglieche riguardano anche le leggi sui rifiuti. Partiamo dal cosiddetto end of waste, al cui centro c’è il nuovo “regime di vita” dei rifiuti che possono essere sfruttati a livello industriale. Molte imprese aspettano la norma dopo che una sentenza del Consiglio di Stato ha bloccato il settore: Costa ha deciso che le regole devono essere uniche a livello nazionale, la Lega spinge perché ogni Regione decida si quali rifiuti possono essere trasformati e quali no. Poi c’è in arrivo il cosiddetto ddl “salva-mare”, che in sostanza è contro le plastiche monouso e vede l’opposizione delle molte aziende, anche multinazionali, che campano assai bene con l’imballaggio e pure della Lega, sempre sensibile agli interessi delle imprese, tutte, anche di quelle che hanno interessi diversi: tanto nella vita si può sempre cambiare idea.

“Non possiamo accettare che passi una norma che lede fortemente i principi comunitari e che viola ogni regola di trasparenza e concorrenza”, protesta il presidente dell’Associazione nazionale costruttori edili (Ange) Gabriele Buia, preoccupato per gli effetti distorsivi sul mercato che un emendamento della maggioranza al Decreto semplificazioni potrebbe avere se fosse approvato dal Parlamento. La norma, infatti, per come è scritta è un grande favore ai concessionari pubblici, in primo luogo quelli autostradali che potranno svolgere tutti i lavori in house e senza gara (mentre oggi c’è l’obbligo di mettere a gara almeno l’80 per cento degli importi). Così potranno di fatto stabilire quanto valgono i lavori che poi vengono remunerati dalle tariffe – i pedaggi, nel caso delle autostrade – senza che ci sia mai il confronto con il mercato e quindi la verifica della congruità dei prezzi.

Il presidente dell’Ance, Buia, si dice “sorpreso che la maggioranza possa sostenere una misura come questa che appare del tutto in contrasto con l’orientamento finora assunto dal governo nei confronti delle concessioni autostradali”.

Da ieri mattina l’Italia stradale è spezzata in due. Su ordine della magistratura è stato chiuso il viadotto Puleto, 200 metri di asfalto su 5 campate della E45 in provincia di Arezzo tra la Toscana e la Romagna. Camion e mezzi pesanti non hanno altra scelta che deviare su percorsi autostradali, le auto possono invece puntare sulle strade alternative locali scontando tempi di percorrenza molto più lunghi. La decisione della chiusura è stata presa dal giudice per le indagini preliminari della città toscana, Piergiorgio Ponticelli, su richiesta del Procuratore, Roberto Rossi a seguito di un’indagine partita quasi un anno fa dopo il crollo di una piazzola a Pieve Santo Stefano e le segnalazioni fotografiche del ponte messe su Facebook da un poliziotto. I tecnici incaricati dal tribunale di valutare le condizioni del viadotto hanno stabilito che è a rischio crollo. L’Anas che ha in gestione la strada è di parere diverso e pur non nascondendo le pessime condizioni dell’opera, sostiene che essa non rischia di cadere e ritiene sproporzionata la decisione di chiuderla. In una nota l’azienda stradale dice di aver già avviato i lavori di manutenzione per un valore di circa 2 milioni e mezzo di euro e mette a disposizione dei magistrati i risultati delle perizie dei suoi tecnici “al fine di valutare una possibile riapertura”.

La E45 è una delle più grandi strade nazionali. Unisce Lazio, Umbria, Toscana, Emilia e Veneto. Nel lontano 2001, piena era Berlusconi, la trasformazione della statale in autostrada fu inserita nel libro dei sogni delle Grandi opere. E se da allora lunghi tratti della E45 sono stati trascurati è proprio perché anche con quella statale hanno giocato al tanto peggio tanto meglio replicando sulla dorsale interna ciò che è stato fatto su quella tirrenica con l’Aurelia: lasciare che le cose peggiorassero di giorno in giorno in modo da far credere che si dovesse costruire subito una strada nuova, una grande opera appunto.

Sull’Aurelia aveva messo gli occhi Autostrade per l’Italia dei Benetton con il piano per una nuova autostrada da Civitavecchia a Rosignano di cui al momento sono stati realizzati solo 19 km tra Civitavecchia e Tarquinia. Sulla E45 si era tuffato l’ex sottosegretario e parlamentare democristiano e poi di Forza Italia Vito Bonsignore con un ambizioso progetto di nuova autostrada Orte-Mestre da una decina di miliardi di euro. La pratica era a buon punto, benvoluta da tutti, compreso il Pd emiliano di Pierluigi Bersani quando ancora contava qualcosa e pure il sistema delle coop di costruzione che vedeva tanti begli appalti. Ma tramontata l’era Berlusconi e finita anche quella Pd incarnata alle Infrastrutture da Graziano Delrio, il piano autostradale Orte-Mestre è finito in un cassetto. Con il governo giallo-verde dicono sia arrivato il momento dei grandi lavori di manutezione e l’Anas per quella strada le risorse ce l’avrebbe avendo ricevuto dallo Stato la bellezza di 1 miliardo e 600 milioni di euro. Si tratta di vedere se l’azienda ora affidata alla coppia Massimo Simonini (amministratore delegato) e Claudio Gemme (presidente) è capace di spenderli bene e in fretta, aprendo i cantieri e impedendo che i lavori si infilino nel solito girone infernale delle interruzioni e dei contenziosi infiniti.

I giornali l’hanno già ribattezzato “mini Tav”. Che di mini ha molto poco, ma tanto basta alla Lega per proporlo ai 5Stelle come alternativa a uno stop dell’opera che il partito di Matteo Salvini vuole scongiurare nonostante l’analisi costi-benefici sia negativa. Una via che i 5Stelle non vogliono seguire. “Non è la nostra volontà”, spiegano fonti vicine a Luigi Di Maio.

Sulla Torino-Lione è ormai in atto uno scontro a suon di indiscrezioni e suggestioni, in buona parte evocate dalla grande stampa su dati più o meno veri. L’ultima è presto spiegata: tagliare i costi del tracciato per ridurlo dal lato italiano, in sostanza, al solo tunnel di base, il traforo a due canne lungo 57,5 chilometri, tra le stazioni di Saint-Jean de Maurienne in Francia e Susa/Bussoleno in Italia, ma che per oltre due terzi è in territorio francese.

A oggi, per la parte rilevante dell’opera, sono stati spesi 1,4 miliardi: ne mancano altri 10. Andare avanti costerebbe all’Italia almeno 3 miliardi (il 35% del tunnel di base, 8,6 miliardi secondo il costruttore italo-francese Telt) più i due per il collegamento finale da parte italiana. Ed è qui che si inserisce l’ultima indiscrezione. L’analisi costi-benefici, commissionata dal ministro dei Trasporti Danilo Toninelli a una task force di esperti capitanati da Marco Ponti, bolla l’opera come uno spreco di soldi, ma incorpora anche scenari alternativi sulle diverse componenti del tracciato. Uno di questi ipotizza che non vengano spesi i soldi per il collegamento dal lato italiano, da Avigliana al nodo ferroviario di Torino. Il risparmio è di circa 1,7 miliardi. Soldi che, nelle intenzioni della Lega, verrebbero dirottati su altri capitoli cari ai 5Stelle (dalla metropolitana di Torino agli investimenti in Val di Susa, alla riduzione dei tagli ai trasferimenti alle Ferrovie che colpiscono soprattutto il Sud).

Problema: in termini di analisi costi-benefici quella tratta non impatta in modo sostanziale e non è sufficiente a rendere il dossier positivo. Perché la decisione ridurrebbe sì i costi, ma anche i benefici visto che ridimensionerebbe l’opera – dal lato italiano – al solo tunnel, senza potenziare la tratta nazionale. E perché l’analisi non considera solo i costi a carico dell’Italia, ma anche quelli a carico della Francia (il 25%) e della Commissione Ue (il 40%). Che restano, almeno per la parte rilevante, di oltre 10 miliardi. E questo senza considerare che la tratta transalpina per collegare il tunnel a Lione – di cui il governo francese non ne vuole più sapere – farebbe lievitare il “prezzo” a 20 miliardi.

Esiste poi un altro spauracchio e riguarda i costi dello stop all’opera (per i quali servirà un voto parlamentare per modificare il trattato Italia-Francia) la cui quantificazione spetta all’analisi tecnico-giuridica del ministero da affiancare al dossier degli esperti di Toninelli. Ieri il Messaggero parlava di “rischio penali da 3,5 miliardi” evidenziati dall’Avvocatura dello Stato. Un numero curioso, che in realtà è quello indicato in mattinata in audizione alla Camera da Paolo Foietta, che da commissario governativo del Tav si comporta da lobbista della grande opera.

Il dato arriva, peraltro, dallo stesso costruttore Telt. Foietta in passato ha parlato di 2 miliardi e ammesso che non esistono “penali” (nessun grande appalto è stato firmato) e gli accordi bilaterali non prevedono clausole che compensino le spese per i lavori fatti oltre-confine. La strategia sembra insomma la stessa già usata per il via libera al Terzo Valico ligure, bocciato dall’analisi costi-benefici, che i 5Stelle hanno dovuto ingoiare. L’escamotage, in quel caso, era stato fornito dagli 1,2 miliardi di penali rilevati dall’analisi giuridica.

La pressione sui 5Stelle per ripetere lo spartito è fortissima. E passa anche dall’ipotesi strampalata di indire un referendum sul Tav. Ipotesi lanciata da Salvini e su cui la Lega anche ieri ha ribadito il suo favore per bocca del deputato Igor Iezzi (“nessuno abbia paura del popolo”).

Una linea che non piace ai 5Stelle. “I referendum meritano rispetto ma quella sul Tav è una battaglia identitaria del Movimento”, ha spiegato il presidente della Camera Roberto Fico. In questa guerra di logoramento, l’unica certezza è l’assedio ai 5Stelle. Anche per questo, Toninelli ha deciso di accelerare i tempi e pubblicare i documenti entro fine mese, al più entro metà febbraio.

La decisione, insomma, arriverà prima delle Europee. Stamattina la questione Tav verrà affrontata al vertice convocato a Palazzo Chigi tra Giuseppe Conte, Di Maio e Salvini che dovrebbe limare gli ultimi attriti sul decreto per Quota 100 e reddito di cittadinanza. In caso di via libera, finirebbe in un Consiglio dei ministri pomeridiano.