Il sottotitolo identifica per questo volume un obiettivo ambizioso: “Guida per risolvere la disuguaglianza sociale”. l contenuto è insieme un’analisi, una discussione, la ricerca di una soluzione di quella che viene definita una “frattura” in crescita tra le persone. È “The divide”, il divario economico tra ricchi e poveri del mondo: 4,3 miliardi di persone vivono con meno di 5 dollari al giorno mentre gli otto uomini più ricchi del pianeta possiedono lo stesso patrimonio della metà più indigente della popolazione globale.
Economisti, politici, agenzie per lo sviluppo hanno raccontato che l’origine del problema “è tecnica, legata a difficoltà interne dei paesi più poveri, e che tutto potrebbe essere risolto se questi adottassero istituzioni politiche e piani di intervento adeguati. Che, anzi, con l’aiuto dell’Occidente la povertà sarà sconfitta nel 2030”. Belle parole. Nei fatti, raccontati da Hickel, la situazione è ben diversa.

Tra le molte nomine del governo una pesa più delle altre: quella del presidente dell’Inps. Il successore di Tito Boeri dovrà gestire il reddito di cittadinanza – l’esame delle domande e l’erogazione dipendono dall’istituto di previdenza – e “quota 100”, cioè il pensionamento anticipato di qualche centinaia di migliaia di persone. Il decreto con le due misure da cui dipende il destino politico di Lega e Cinque Stelle alle elezioni europee di maggio è atteso in questi giorni, così come la decisione sul futuro presidente dell’Inps, che dovrebbe insediarsi a metà febbraio, allo scadere del mandato di Boeri. In assenza di un nuovo vertice, si andrà al commissariamento, scelta politicamente rischiosa perché i dirigenti Inps saranno assai meno collaborativi con una figura transitoria che con un presidente dai pieni poteri.

Dietro alla partita politica, però, sull’Inps se ne giocherà anche una gestionale, almeno altrettanto rilevante. L’Inps non è soltanto un pezzo della politica economica del governo, è anche una colossale macchina amministrativa che intermedia miliardi di appalti. La gestione Boeri si è aperta con un esposto all’Autorità anticorruzione il 31 dicembre 2014 dell’allora direttore generale Mauro Nori e si chiude ora con il videomessaggio del presidente Anac, Raffaele Cantone, per i 120 anni dell’ente che plaude alla collaborazione dell’Inps di Boeri. Nori, fuori dall’ente da cinque anni, ora è in corsa come nuovo presidente. Sulla base di quell’esposto, un bellicoso saluto di benvenuto di Nori che era in procinto di andarsene, l’Anac ha indagato nel dettaglio il modo in cui l’Inps gestiva molti appalti, soprattutto in campo informatico. In una delibera di luglio del 2018, l’Anac ha riscontrato che all’Inps – fino al 2014 – si registravano “carenze nelle attività di programmazione e di controllo” che potrebbero “aver agevolato fenomeni corruttivi”.

L’Autorità anticorruzione ha analizzato nel dettaglio 19 contratti per un valore di 227 milioni di euro negli anni 2012-2014 e ha osservato che non risultava “alcuna indagine di mercato finalizzata a dimostrare l’oggettiva esistenza di un unico operatore in grado di offrire quanto richiesto dalla stazione appaltante”. In pratica, si firmavano contratti per milioni con società come Ibm o Microsoft a cui l’Inps si legava in un “perdurante lock in tecnologico”, condannandosi cioè a pagare per anni, senza neppure informarsi se un concorrente poteva offrire servizi migliori a prezzi inferiori. Come rivelato dal Fatto l’estate scorsa, l’Anac ha poi passato i risultati delle sue ispezioni alla Procura e alla Corte dei Conti, prima o poi conosceremo il risultato di queste indagini.

Boeri ha prorogato alcuni di quegli appalti contestati ma ha anche cercato di applicare una discontinuità nella gestione dell’Inps in un modo che gli è costato pochi applausi e molti nemici. Ha perfino cacciato il direttore generale che si era scelto, Massimo Cioffi, per nominarne nel 2017 uno nuovo, Gabriella Di Michele (che aveva in curriculum il precedente di essersi autorizzata da sola un mutuo agevolato da 300.000 euro, quando era dirigente della Regione Lazio). L’economista della Bocconi scelto dal governo Renzi – e da esso presto rinnegato – ha cercato di riformare l’Inps con una centralizzazione delle decisioni, soprattutto su contratti e appalti. Prima c’erano stazioni appaltanti in ognuna delle 20 direzioni regionali, oltre che nelle strutture centrali e nella direzione generale con sovrapposizioni e responsabilità opache. Boeri ha introdotto una stazione unica appaltante per ambito territoriale, operativa dal 2018. Sulle forniture informatiche, secondo dati Inps, porta a risparmi fino al 114 milioni su un singolo contratto. A sei grandi strutture regionali è stata lasciata autonomia di spesa, ma solo per acquisizioni sotto i 40.000 euro, quando non scatta l’obbligo di gara. Poi Boeri ha ridotto le procedure “non concorrenziali” anche a livello centrale, tipo gli affidamenti diretti senza bando, e ha limitato le “proroghe tecniche”, un altro dei trucchi usati a lungo per evitare di rimettere in discussione il rapporto tra Inps e fornitori di servizi. Nella gestione dei software, per fare un altro esempio, l’Inps è passato da un sistema a “lotti esclusivi” – ogni società poteva ottenere un solo lotto, schema che incentivava la spartizione tra concorrenti invece che la competizione – a una gara più aperta: ogni azienda può competere per tutti i lotti.

Tutte queste novità hanno avuto come denominatore comune la centralizzazione delle decisioni e del potere: poiché Boeri non poteva cambiare tutti i dirigenti di cui non si fidava o che erano responsabili delle pratiche censurate dall’Anac, ha ridotto il loro numero e ha razionalizzato la divisione dei compiti. A livello centrale, cioè, a Roma come unico centro decisionale forte è rimasta la presidenza (con la direzione generale), con le competenze residuali affidate al territorio. Queste scelte hanno determinato proteste e rivolte interne – alcune più motivate di altre –, ma secondo l’Anac di Cantone hanno funzionato nel ridurre i rischi di corruzione. Il problema è che non sembrano destinate a sopravvivere al presidente che le ha volute.

Il governo è determinato a smontare il modello dell’uomo solo al comando: all’Inps, come all’Inail, tornerà un consiglio di amministrazione e già questo renderà difficile mantenere la centralizzazione decisionale della fase Boeri. Una governance e una trasparenza che si reggono sulle decisioni del presidente vacilleranno con un vertice non più monocratico. Nel vuoto di potere o nel moltiplicarsi dei centri decisionali le aziende fornitrici troveranno più appigli. Il ritorno al passato incombe.

La vicenda

Nel dicembre 2014, il governo Renzi nomina l’economista della Bocconi, Tito Boeri, presidente Inps. Boeri, nei suoi editoriali su Repubblica
e su LaVoce.info, era stato già critico verso Matteo Renzi e le occasioni di scontro con l’esecutivo non mancano. Anche con Cinque Stelle e Lega i rapporti oscillano tra le affinità su alcuni temi (vitalizi) e lo scontro aperto su altri (quota 100, reddito di cittadinanza, effetti del decreto Dignità). Il mandato di Boeri scade
il 14 febbraio 2019

Dopoun anno, il Tesoro torna a fare un’operazione di mercato aperto con un Btp a 15 anni (scadenza marzo 2035), collocato per circa due terzi all’estero, con il doppio record – se confrontato con emissioni analoghe precedenti con collocamenti sindacati, della raccolta di 35 miliardi e dell’ammontare di 10 miliardi contro il precedente record di 9 miliardi. Una modalità che il Mef riserva alle scadenze lunghe o ai Btp Italia, cui si alternano con frequenza molto più fitta le aste per rinnovare i titoli in scadenza. La finestra temporale cade in un momento in cui i grandi investitori tornano a puntare sui titoli di Stato e riesce a contenere anche il costo: il Btp 2033 paga, in due cedole, un tasso annuo del 3,35% e offre un rendimento lordo annuo del 3,41%. È andata bene in confronto al benchmark, il Btp settembre 2033 (tasso con coupon al 2,45 e rendimento 3,23%) collocato quando lo spread era a 150 punti contro gli oltre 260 attuali.

Non si è ancora sopita la polemica contro il Tap, che porterà il gas azero in Salento, che già si profilano altri gasdotti in Puglia. I consumi in Italia sono in calo, gli scienziati auspicano un rapido abbandono delle fonti fossili, eppure la strategia energetica dell’Ue punta al gas per sostituire il carbone. E si paventa una lunga fase di transizione, in cui la Puglia giocherà un ruolo chiave.

Tre i gasdotti previsti, due dichiarati di interesse comunitario dall’Ue (PCI) e beneficiari di fondi europei. “I progetti – dice al Fatto Anna-Kaisa Itkonen, portavoce della Commissione europea – sono stati valutati per soddisfare gli obiettivi su clima ed energia e rientrano nella cosiddetta Rivoluzione verde dell’Ue. Puntiamo a diversificare le fonti di approvvigionamento di gas per aumentare la sicurezza energetica”.

In Salento, oltre al Tap, è previsto l’arrivo del Poseidon a Otranto. Avrà una portata di 15 miliardi di metri cubi di gas annui. Il progetto risale al 2002. Connette la Grecia all’Italia ed è la prosecuzione di Eastmed, il più grande gasdotto sottomarino proveniente da Israele. Attraverserà siti di interesse comunitario, come gli Alimini. A sponsorizzarlo è stato Matteo Salvini, durante la visita a Tel Aviv. L’Ue ha già investito 100 milioni per lo studio di fattibilità. Realizzerà l’opera Igi Poseidon, per metà di Edison e per metà di Depa, l’azienda statale greca in procinto di essere privatizzata come per la sua ex-controllata Desfa, che gestisce la rete dei gasdotti in Grecia e che è stata acquisita in buona parte dai soci del Tap, ovvero Enagas, Fluxys e Snam. Quest’ultima detiene la quota maggiore ma si dice estranea a Igi Poseidon, che ha già ottenuto le autorizzazioni (anche se la Valutazione di impatto ambientale risale al 2010).

Dopo l’autorizzazione unica e una proroga, ora i lavori dovrebbero partire a giugno 2019 e finire nel 2021. Il sindaco di Otranto, Pierpaolo Cariddi, è favorevole. “Un comune salentino – ha dichiarato – avrebbe dovuto fare il sacrificio di ospitare un gasdotto. Non ce la siamo sentiti di giocare allo scarica barile”. Chiave il ruolo del Pd nel rilancio del Poseidon. A firmare l’accordo con Israele, Grecia e Cipro è stato l’ex ministro Calenda. I gasdotti però non finiscono qui. Nel 2017 il governatore Michele Emiliano lanciò, come alternativa al Tap, il gasdotto Eagle Lng del gruppo Falcione: una nave-rigassificatore in Albania e un gasdotto sottomarino fino a Lendinuso (Brindisi), con una portata di 8 miliardi di metri cubi annui. Sul sito della società si legge che l’Ue lo considera un progetto di interesse per la comunità dell’energia. Ma la Commissione nega. Emiliano oggi dubita che verrà realizzato, ma trova “delirante il caos che si sta creando in Puglia”. “Siamo prigionieri delle lobby del gas – dice – i 5S volevano eliminare i combustibili fossili, ora invece ci teniamo tutto”. A Brindisi il movimento NoTap ha stimato – con le tre opere – l’arrivo di 45 miliardi di metri cubi di gas. Snam dichiara di non esserne al corrente, mentre il sindaco di Brindisi, Riccardo Rossi, si dice contrario: “i consumi di gas tenderanno a decrescere”. Brindisi è anche nel mirino di Edison, che vorrebbe realizzare nel porto un deposito di gas naturale.

Sorte simile è toccata a Manfredonia, in provincia di Foggia, dove il comune si batte contro il deposito costiero di gpl di Energas. Nel 2016 il referendum aveva messo ko l’azienda. Di Maio aveva detto no. Un mese fa, però, è arrivato il parere positivo dei ministeri dell’Interno e dei Beni culturali mentre c’è chi vocifera già che Taranto sia papabile come destinazione per il gasdotto dal giacimento scoperto da Eni in Egitto. Per la Puglia insomma si prospetta un futuro a tutto gas. Senza, per ora, azioni concrete per decarbonizzare l’Ilva.

Il tempo è già scaduto. Il Comitato Interministeriale per il Credito e il Risparmio (Cicr) avrebbe dovuto definire le nuove e più stringenti regole per il prestito sociale delle coop entro luglio 2018. Ma la delibera attuativa non è mai arrivata. Annunciata come imminente un anno fa, la nuova regolamentazione avrebbe dovuto proteggere i soci prestatori, che a fine 2017 totalizzavano circa 9 miliardi in deposito presso le coop a titolo di prestito sociale. Da allora è cambiato solo, in peggio, lo stato di salute delle coop, come testimonia l’ultima crisi della Cmc, il colosso delle costruzioni di Ravenna.

Una vicenda che riporta all’ordine del giorno i rischi di un sistema di finanziamento che, come in un gioco di vasi comunicanti, negli anni scorsi ha spinto le coop con le spalle più larghe a farsi carico di parte dei buchi delle sorelle minori, indennizzando i soci, per evitare il rischio di una fuga di massa dopo i clamorosi crac delle coop Carnica e Operaie di Trieste, che hanno lasciato a piedi decine di migliaia di soci prestatori, tanto che le sorelle maggiori riunite in Alleanza 3.0 sono dovute intervenire per tamponare la falla. Della quale sarebbero state le prime vittime: ad Alleanza 3.0, che ha appena annunciato 700 esuberi, a fine 2017 faceva capo poco meno della metà dei prestiti sociali in essere: 3,9 miliardi.

Il governo Gentiloni aveva messo in pista nuove tutele, che però sono rimaste lettera morta. Interpellato sul punto, il Tesoro, che presiede il Cicr, non ha fornito alcun chiarimento. Nell’attesa le coop possono quindi continuare a raccogliere denaro dai soci per un ammontare pari al triplo del loro patrimonio. E anche derogare alla soglia arrivando “fino al quintuplo in presenza di una garanzia del 30% dell’ammontare complessivo del prestito sociale offerta da un soggetto vigilato (banca, intermediario finanziario, assicurazione) o mediante adesione della società cooperativa a uno schema di garanzia del prestito sociale”, ricordano da Bankitalia.

Il punto è che, negli anni, le coop hanno investito i soldi dei soci in attività che hanno poco a che vedere con i supermercati o l’edilizia e che oggi sono una mina vagante. Parte dei quali oggi garantisce il prestito sociale. Si è parlato molto delle fantasiose valutazioni dei titoli Unipol Gruppo che sono quotati, ma ogni coop azionista li ha in bilancio a un valore diverso. Nella maggior parte dei casi molto più alto di quello riconosciuto dalla Borsa (3,7 euro ieri), ma c’è chi addirittura valuta le azioni della finanziaria in due modi diversi. Come Alleanza 3.0 che prezza una parte dei titoli 11,93 euro l’uno e l’altra 2,51 euro. Il caso Carige, poi, riporta alla ribalta quello di Coop Liguria, che nel 2017 ha puntato quasi 10 milioni sulla banca genovese oggi commissariata per tenere salda la presa sull’istituto di cui ha l’1,8%. Pochi mesi dopo però la partecipazione è stata svalutata di 6,5 milioni. Non solo. A bilancio la quota nel 2017 valeva 40,89 milioni, ma la stessa coop riconosceva che il fair value sarebbe stato di oltre 30 milioni in meno visto che in base ai prezzi di Borsa di dicembre la quota valeva 9,76 milioni. La coop però per la quota aveva scelto una valutazione basata sul patrimonio della banca “coerente con la natura di partecipazione stabile”. Per avere un aggiornamento bisognerà aspettare i conti 2018, ma nel frattempo Carige è stata sospesa dalle contrattazioni. L’ultimo prezzo in Borsa, a fine 2018, era di 0,0015 euro, che valorizzerebbe la quota circa 1,5 milioni. Se confermato, significherebbe una perdita virtuale di oltre 38 milioni. Per fortuna Coop Liguria, che a fine 2017 aveva in deposito quasi 600 milioni a titolo di prestito soci e ha chiuso i conti in utile e fatto altri investimenti. A partire da quello in Unipol Gruppo, di cui ha direttamente l’1,43% a 0,975 euro per azione contro i circa 3,7 euro del mercato. Resta da capire come verrà messo in bilancio il 2,14% ereditato da Finsoe: la scatola che riuniva le coop socie di Unipol da poco sciolta, lo ha passato a 152 milioni di euro, che significa circa 10 euro per azione.

Intanto a Roma si continua a ragionare, senza agire, sulla creazione di un fondo di garanzia analogo a quello che tutela i depositi bancari.

È passato un mese da quando sua figlia, Meng Wanzhou, è stata arrestata in Canada. E ieri, il fondatore di Huawei, Ren Zhengfei, ha rotto il silenzio per smentire qualsiasi ruolo del colosso delle tlc in operazioni di spionaggio per conto del governo cinese attraverso i dispositivi e le reti. Ren parla per la prima volta, incontra la stampa a Shenzhen, il cuore tecnologico dell’azienda, e dice di non avere “mai ricevuto alcuna richiesta da nessun governo per fornire informazioni improprie”. Nel giorno in cui emana l’allerta per cinesi in Canada per “detenzione arbitraria” di un cittadino, l’imprenditore 74enne ha anche parole buone per Trump (un “grande presidente” che “osa fare tagli di tasse massicci, che faranno bene agli affari”) ed esclude qualsiasi nesso tra il suo credo politico e gli affari di Huawei. “Amo il mio Paese, sostengo il Partito comunista, ma non farò mai nulla che possa danneggiare qualsiasi Paese del mondo”. Sempre a Trump ricorda che ”bisogna trattare bene le società e i Paesi in modo che vogliano investire negli Usa e che il governo possa raccogliere abbastanza tasse”. La figlia, arrestata il 1° dicembre a Vancouver su mandato Usa, si trova attualmente in Canada in attesa di essere estradata con l’accusa di avere mentito sugli affari della società con l’Iran. Da allora Huawei, che sta vivendo una grande crescita globale e si sta espandendo nelle nuove tecnologie del 5G, è stato bloccato da diversi mercati chiave. La scorsa settimana un suo dipendente, Wang Weijing, è stato arrestato in Polonia con l’accusa di spionaggio per conto della Cina e la società lo ha licenziato prendendo le distanze.

“Nessuna legge in Cina impone ad alcuna società di installare obbligatoriamente delle backdoor” ha precisato Ren riferendosi alle accuse più comuni rivolte di recente che parlano di veri e propri cavalli di troia nei sistemi per consentire lo spionaggio. E sui blocchi subiti da alcuni Paesi (Gran Bretagna e Austria, ad esempio, per la sua partecipazione allo sviluppo 5G) ha minimizzato: “Non si può lavorare con tutti: sposteremo la nostra attenzione nel servire meglio i paesi che accolgono Huawei” tra cui l’Italia, dove l’azienda è coinvolta nelle sperimentazioni.