Da Tokyo all’Europa, quello dei mercati finanziari è stato un 2018 a due facce. Molto positiva la prima metà dell’anno, sulla spinta dei record macinati da Wall Street. Da incubo gli ultimi mesi, con gli investitori sempre più spaventati dalle incognite su dazi e Brexit, ma anche per lo scontro tra l’Italia e Bruxelles, per la fine del Quantitative easing della Bce (Banca centrale europea), per la guerra tra il presidente Usa, Donald Trump, e la Fed e, infine, per il rallentamento globale dell’economia. Piazza Affari ha lottato per non finire ultima in Europa. A oggi vale 543 miliardi di euro, ma di miliardi in 12 mesi ne ha bruciati ben 100. Il listino milanese ha chiuso il 2018 male ma in vantaggio rispetto alla blasonata Francoforte (-18,26%) e ad Atene (-24,74%), fanalino di coda del Continente, ma c’è chi ha fatto meglio. Lisbona è la migliore (-8,23%) davanti a Zurigo (-10,15%) e Stoccolma (-10,67%). Anche Amsterdam (-11,09%), Parigi (-11,93%) e Londra (-12,41%) hanno superato Piazza Affari, a differenza di Bruxelles (-19,33%) e Vienna (-19,72%), poco omogenea per capitalizzazione. Londra, Parigi, Madrid, Lisbona e Dublino saranno aperte anche il 31 dicembre, ma è difficile che cambi l’attuale classifica.

Il “Fatto Quotidiano” del 28 dicembre ha pubblicato un articolo del prof. Marco Ponti, presentandolo come replica ad un mio intervento sull’Huffington Post riguardante la Commissione incaricata dell’ennesimo ricalcolo costi-benefici del TAV.

Prendo atto delle precisazioni del prof. Ponti. Osservo peraltro che rimane sospeso l’interrogativo di fondo che avevo posto. Interrogativo rivolto, prima ancora che al prof. Ponti, al Ministro responsabile Danilo Toninelli: vero destinatario del mio intervento come risulta chiaramente sin dal titolo di Huffington a lui esplicitamente dedicato. L’interrogativo riguardava e riguarda il rispetto dei “parametri propri di una Commissione d’indagine ‘terza’, che ontologicamente presuppone spazio paritetico e confronto equilibrato fra le diverse opinioni”. Dunque ho posto, e ripropongo, un problema non di merito ma esclusivamente di metodo. Tant’è che concludevo il mio intervento segnalando al Ministro Toninelli di aver scelto “una strada accidentata in punto credibilità degli sbocchi” dei lavori della Commissione: “Quali che siano i risultati“.

Come se niente fosse Autostrade per l’Italia (Aspi) pretende i soliti aumenti tariffari di fine anno e fa pure ricorso al Tar della Liguria lamentando l’esclusione dai lavori per la demolizione e la ricostruzione del ponte di Genova. La società dei Benetton si comporta, insomma, come se la tragedia di agosto fosse un trascurabile incidente di percorso e la conseguente revoca della concessione un’eventualità più che remota.

Il Fatto ha scoperto, invece, che la revoca ai Benetton può essere, almeno sul versante dei costi, assai meno gravosa di quanto era stato calcolato fino a oggi. Non 20 miliardi di euro che lo Stato riteneva di dover sborsare nel rispetto della Convenzione voluta il 12 ottobre 2007 dall’allora ministro dei Trasporti, Antonio Di Pietro. Ma 10 miliardi, cioè gli 11 miliardi di investimenti effettuati e ancora non ammortizzati da Aspi sui circa 3 mila chilometri della rete gestita, meno il 10% di penale prevista dalla stessa Convenzione nel caso di “grave inadempienza” da parte del concessionario.

Per i Benetton la grave inadempienza più evidente è proprio il crollo del ponte Morandi di Genova e ad essa si era riferito il ministro dei Trasporti, Danilo Toninelli, subito dopo la sciagura quando aveva espresso la volontà di revocare la concessione.

C’è un atto ufficiale e importante finora inspiegabilmente ignorato che può rendere molto meno costoso il percorso di revoca. È una delibera del Comitato interministeriale per la programmazione economica (Cipe), la numero 133 del 29 novembre 2007, che prende in esame la Convenzione tra la Satap dei Gavio, l’altro grande concessionario autostradale italiano, e l’Anas, l’ente pubblico delle strade che allora aveva ancora il compito di vigilanza sulle autostrade. Ai Gavio nel frattempo era stato applicato proprio lo stesso identico tipo di Convenzione adottato per Autostrade per l’Italia e quindi per estensione l’atto del Cipe riguarda necessariamente anche la società dei Benetton.

Il Comitato interministeriale boccia senza appello l’articolo 9 della Convenzione e in particolare il comma 3, quello che regola la decadenza della concessione ed è uno straordinario regalo ai concessionari perché fa lievitare in modo spropositato l’importo che lo Stato deve pagare in caso di revoca. Il comma 3 dice che lo Stato deve sborsare “un importo corrispondente al valore attuale netto dei ricavi della gestione… sino alla scadenza della concessione”. Che nel caso dei Benetton è fissata nel 2038, cioè ancora 20 anni di pedaggi che spingono il costo della revoca fino a 20 miliardi di euro. Il Comitato interministeriale è categorico: l’articolo 9 comma 3 “va sostituito” con un nuovo testo in cui il regalo ai concessionari è cancellato.

Con la sua delibera il Cipe aveva in pratica ripreso l’autorevole indicazione espressa 9 giorni prima (20 novembre 2007) dal Ragioniere generale dello Stato, Mario Canzio. Il quale esaminando lo schema di Convenzione Anas-Autostrade per l’Italia era arrivato a una conclusione identica: l’articolo 9 e il comma 3 vanno “espunti”. I ministri dei Trasporti e dell’Economia e tutti gli alti dirigenti dei due ministeri che si sono succeduti da allora fino a oggi hanno però fatto finta di niente. La Convenzione con i Benetton e i Gavio è stata adottata con il trucco incorporato e non è mai stata modificata negli anni successivi quando se ne è presentata l’occasione.

È stata in pratica organizzata una congiura del silenzio tutt’oggi rispettata a cui ha aderito la politica e l’alta burocrazia statale. La delibera Cipe del 2007 è stata ratificata ad aprile 2008, ma inspiegabilmente le Convenzioni capestro Benetton e Gavio non sono state corrette. Due mesi dopo, nuovo governo Berlusconi appena insediato, sono state perfino blindate con una legge. Negli anni successivi sono state ribadite in ogni occasione. Il giorno prima del Natale 2013, per esempio, il ministro dei Trasporti Maurizio Lupi ha sottoscritto il primo Atto aggiuntivo alla Convenzione Autostrade 2007. Il 31 dicembre il ministro dell’Economia Fabrizio Saccomanni lo ha approvato bruciando le tappe. Appena 7 giorni per esaminare la più grande concessione autostradale mondiale ed evadere una pratica che di solito richiede mesi. Poteva essere l’occasione di rimediare. Non lo fecero, forse per non rovinare le vacanze ai Benetton.

Troppi commi e troppo termini inglesi che pregiudicano la chiarezza e la “navigabilità” del provvedimento al punto da rendere opportuna, in sede di pubblicazione in Gazzetta Ufficiale, l’apposizione di sintetiche note a margine “stampate in modo caratteristico, che indichino in modo sommario il contenuto dei singoli commi o di gruppi di essi”. Questo il parere del Comitato per la legislazione della Camera in relazione alla legge di bilancio 2019, vale a dire l’organo di Montecitorio – composto da dieci deputati e presieduto attualmente da Fabiana Dadone (M5s) – chiamato a esaminare la qualità della legislazione. E quello che ne è emerso è chiaro: nelle tre pagine fitte di annotazioni e richieste di chiarimenti viene bocciata l’opportunità di utilizzare nel testo della legge di bilancio termini stranieri. Quelli finiti sotto la lente critica d’ingrandimento sono svariati: da venture capital a governance, passando per business angel, cloud computing, know-how e caregiver. Ma compaiono anche 9 “errori blu”. Viene ad esempio notato che il comma 455 finanzia per il 2019 con 56,1 milioni il fondo per l’assistenza a persone con disabilità grave prive del sostegno familiare ma quei fondi erano già stati stanziati.

È un paradosso. In una manovra quasi mai discussa dal Parlamento c’è una pioggia di micro-norme. Molte mance, ma anche decine di misure settoriali in violazione della riforma del bilancio del 2016 che impone una manovra solo “tabellare”. E invece, come sempre, ecco l’assalto alla diligenza (vale, calcola il Sole 24 Ore, 280 milioni). Con una differenza: vista la mordacchia parlamentare, stavolta a fare la “politichetta” ci ha pensato soprattutto il governo.

Cultura. Inserita in extremis nel maxi-emendamento la dote biennale da 120 mila euro per la Fondazione Ugo Spirito per digitalizzare le opere del filosofo e quelle dello storico del fascismo Renzo De Felice. La Fondazione ha già ottenuto 38mila euro dal ministero dei Beni culturali per il triennio 2018-2020. Grazie all’ex ministro Lorenzin (Misto) la minoranza italiana in Slovenia e Croazia ottiene 1 milione di euro. Confermati i 100mila euro strappati da Rampelli (Fdi) in favore del Museo della civiltà istriana e dell’Archivio storico di Fiume. Ennesima iniezione di liquidità, da 12,5 milioni, per risanare i debiti delle fondazioni lirico-sinfoniche in perenne perdita. Un milione va per festival, cori e bande e 3,5 milioni alle arti applicate come moda, design e grafica. Alla piattaforma italiana del fosforo destinati 200 mila euro. Niente Normale bis: a Napoli arriva la Scuola superiore meridionale con 8 milioni nel 2019. Al Centro nazionale di adroterapia oncologica vanno 5 milioni nel 2019. Tra le tante celebrazioni, trova posto sempre in extremis anche quella per Nilde Iotti: si festeggeranno i 20 anni dalla morte (e non 30 come scritto nel comma) e i 100 dalla nascita con 200mila euro per i prossimi due anni. Non è scritto chi se ne occuperà, ma il colpaccio l’ha fatto il forzista Raffaele Fantetti, eletto all’estero, che si batte per un “Comitato per la tutela e la promozione della ristorazione italiana nel mondo”: ha fatto avere al Comitato Atlantico 150.000 euro per assicurare la presenza dell’Italia nell’Associazione.

Consulenze e assunzioni Con 2,7 milioni di euro, il ministero dell’Economia pagherà 20 incarichi di consulenza sulla programmazione pubblica. Ci costeranno meno – 150.000 euro – quelle ottenute per il piano di dismissioni degli immobili. L’Accademia della crusca ottiene un segretario amministrativo (stipendio da 236 mila euro lordi). Assunzioni straordinarie anche all’Accademia nazionale dei Lincei: il leghista Massimiliano Romeo ha fatto stanziare quasi 10 milioni per il prossimo triennio, mentre alla Fondazione “I Lincei per la scuola” vanno 250 mila euro.

Ricerca Luca Ciriani (FdI) fa incrementare di 300mila euro il contributo per il Programma internazionale di allenamento sportivo “Special Olympics italia” per persone con disabilità intellettiva. Senza un padre certo, la Federazione italiana per il superamento dell’handicap ottiene 400.000 euro, mentre la Fondazione Italiana per la ricerca sulle Malattie del Pancreas ne prende 500mila. Arrivano altri 3 milioni di euro (dal 2019 al 2021) per la Biblioteca italiana per ciechi Regina Margherita di Monza su iniziativa del forzista Andrea Mandelli, ex consigliere comunale di Monza. Salvato con 3 milioni l’Istituto europeo per la ricerca sul cervello fondato da Montalcini.

Cielo, terra e mare Sotto la voce “Imposta prodotti non legnosi” il leghista Giorgio Maria Bergesio, attivo da sempre nell’industria agroalimentare, tra cui la sua, ha fatto tagliare l’Iva per chi coltiva funghi e tartufi, introducendo una tassa forfait di 100 euro per chi li raccoglie. Sforbiciata del 40% anche per l’accisa per i birrifici artigianali grazie al pressing M5s-Lega. Poi due milioni vanno a favore dell’apicoltura. E cinque in due anni per la nascita del Catasto frutticolo nazionale. Il pescatore professionista, comandante del motopeschereccio Savonarola, Lorenzo Viviani (Lega) fa rifinanziare l’indennità nei periodi di fermo obbligatorio; gli apicoltori conquistano 1 milione di euro, mentre M5S strappa per Taranto 3 milioni per la nascita del Tecnopolo Mediterraneo.

Innovazione e media Su iniziativa dei 5 Stelle arriva il fondo da 45 milioni in tre anni che il Mise userà per lo sviluppo del blockchain (settore in cui opera anche la Casaleggio associati). Alla difesa cibernetica vanno 3 milioni.

Infrastrutture Il biellese Gilberto Pichetto, coordinatore piemontese di Forza Italia, ottiene 5 milioni di euro per l’elettrificazione dei 50 km della linea ferroviaria Biella-Novara. Successo calabrese per gli aeroporti: dopo la dote di 35 milioni ottenuta dal forzista reggino Cannizzaro per lo scalo di Reggio Calabria, si aggiungono 3 milioni di euro per quello di Crotone. Non si può lamentare il Comune di Firenze: in extremis stanziati 4,7 milioni per i lavori della sede della Società Alighieri.

Momenti di situazionismo assoluto a Montecitorio: opposizioni che urlano, piddini che caricano verso i banchi del governo, un voluminoso fascicolo che viene lanciato in faccia al leghista Massimo Garavaglia. E in cima a tutto questo, il leggendario onorevole Carlo Fatuzzo inizia a sventolare una bandiera del (suo) partito pensionati. I commessi gliela levano, qualche secondo dopo ne tira fuori un’altra. Sguardi attoniti.

È in questo clima che si consumano i pochi brandelli di dibattito alla Camera sulla legge di bilancio. Il governo – si sapeva – ha posto la questione di fiducia. Sarà votata questa sera, a partire dalle 18 e 30, per appello nominale. Poi saranno esaminati i 244 ordini del giorno presentati sul testo, fino a mezzanotte. L’ultimo atto domani mattina: si inizia alle 9 e si prosegue fino al voto finale, appena in tempo per portare il testo al Quirinale ed evitare l’esercizio provvisorio.

È il giorno della prima vera contestazione nei confronti del presidente della Camera, il grillino Roberto Fico. Pd e Forza Italia entrano a Montecitorio con il dente avvelenato perché nella notte la commissione Bilancio ha inviato la manovra all’aula ignorando i 350 emendamenti. La richiesta è di votare la sospensione dei lavori e la convocazione di una conferenza dei capigruppo che scandisca i tempi dell’esame del testo. Fico entra nel momento di massima tensione al posto della vicepresidente Mara Carfagna. Prova a parlare sopra le urla delle opposizioni, che pretendono il voto: i banchi della maggioranza sono quasi vuoti, i gialloverdi potrebbero finire sotto, e sarebbe uno schiaffo.

Fico decide una via di mezzo: concede la sospensione dei lavori per dieci minuti e la convocazione della capigruppo “come richiesto dalle opposizioni”, ma senza alcuna votazione (e quindi senza smacco per Lega e 5Stelle). Poi stabilisce: “Posso aumentare i tempi degli interventi, ma nella consapevolezza che il 31 dicembre si avvicina e che questa legge di Bilancio non può per me arrivare al presidente della Repubblica il primo gennaio”. Per Pd e Forza Italia è una scelta politica, che tradisce un’istituzione – la presidenza della Camera – che deve restare neutrale.

Nel frattempo è successo il putiferio. Su tutti, l’antifascista dem Emanuele Fiano che parte a testa bassa con il collega Enrico Borghi verso i banchi del governo. Spinte, urla, fogli che volano: Fiano lancia il fascicolo con gli emendamenti della manovra in faccia al malcapitato Garavaglia. Più tardi sfiorano la rissa Luigi Marattin del Pd e il leghista Nicola Molteni.

La partita sulla manovra per i dem non finisce domani: proseguirà alla Corte costituzionale. L’hanno annunciato Andrea Marcucci e Matteo Orfini: “Abbiamo depositato un ricorso, ci appelliamo alla Corte per ristabilire le regole essenziali di questa democrazia”.