I risparmiatori potranno sempre “agire” in giudizio per il risarcimento di quella parte del danno che non viene rimborsata dal Fondo ad hoc previsto dalla manovra. Dopo le proteste delle associazioni degli ex obbligazionisti e azionisti di Etruria & C. il governo, o almeno la Lega, è corsa ai ripari. Il fondo da 1,5 miliardi previsto dalla manovra serve per rimborsare i risparmiatori danneggiati nel crac delle banche “risolte” a novembre 2015 (Etruria, Marche, Carife e CariChieti) e delle due popolari venete nel 2017. Il ristoro è del 30%, ma è stata inserita una norma che impediva di fare causa alle nuove banche e alle authority di vigilanza per il restante 70%. Che ora viene eliminata. La modifica è contenuta in un emendamento della Lega alla legge di bilancio presentato dal sottosegretario all’Economia, Massimo Bitonci. Il testo, per la verità ancora pasticciato, prevede di alzare il plafond del fondo a 2,5 miliardi. “Il 30% va considerato un acconto”, ha spiegato Bitonci. Resta comunque il tetto massimo di 100 mila euro per i rimborsi e serve aver ottenuto una sentenza del giudice o dell’Arbitro per le controversie finanziarie.

Così come ènon va bene. La fattura elettronica, che si prepara a debuttare dal primo gennaio prossimo anche nei rapporti tra fornitori e tra questi e i consumatori, per il Garante della privacy presenta diversi punti di forte criticità che possono mettere a repentaglio i diritti e le libertà degli interessati. Per questo, secondo l’Autorità guidata da Antonello Soro, va ripensata “con urgenza” per adeguarla al nuovo sistema normativo sulla protezione dei dati personali introdotto dal Gdpr, il regolamento europeo che ha debuttato il 25 maggio scorso. Il nuovo obbligo di fatturazione elettronica porterebbe a un trattamento sistematico, generalizzato e di dettaglio di dati personali, potenzialmente relativo ad ogni aspetto della vita quotidiana, sproporzionato rispetto all’obiettivo di interesse pubblico, pur legittimo, perseguito. Uno stop che arriva dopo le stime dei tecnici e dell’Agenzia delle Entrate sull’incasso previsto. È la prima volta che il Garante esercita il nuovo potere correttivo di avvertimento, attribuito dal Regolamento europeo, attraverso un provvedimento adottato anche a seguito di alcuni reclami. L’Autorità ha chiesto di modificare la norma nelle prossime settimane e di essere informato.

Nello scontro con l’Unione europea, la prima buona notizia – si fa per dire – per il governo Conte arriva da Mario Draghi: poiché l’economia europea sta rallentando, a dicembre la Banca centrale europea potrebbe proseguire con gli acquisti straordinari di titoli di Stato del programma Quantitative easing (15 miliardi di debito pubblico al mese). Nel gergo di Draghi: lo stop agli acquisti è previsto per fine anno ma “quando saranno disponibili le proiezioni più aggiornate saremo in condizioni migliori per una piena valutazione dei rischi su crescita e inflazione”. Nell’area euro l’inflazione è al 2,2 per cento, con l’obiettivo della Bce al 2, ma quella core, cioè al netto dei prezzi energetici, è soltanto all’1. E l’economia sembra si stia fermando.

La frenata della crescita per l’Italia è una cattiva notizia, ma almeno l’ombrello della Bce resterà aperto e i tassi d’interesse sul debito pubblico abbastanza bassi (anche se la scarsa fiducia nel governo ha spinto ormai il costo dei titoli decennali vicino al 4 per cento, con uno spread sulla Germania di 312 punti). Per evitare di essere accusato di favoritismi verso l’Italia, Draghi – che comunque decide insieme a tutti i governatori del consiglio Bce – ha ricordato che “la mancanza di consolidamento fiscale nei Paesi ad alto debito aumenta la loro vulnerabilità agli choc, siano essi determinati dal contestare le regole dell’unione monetaria o importati da fuori”. Un messaggio chiaro all’Italia, come la precisazione che “finora l’aumento degli spread è dovuto alla prima ragione e il contagio è stato limitato”. Sia Luigi Di Maio che Matteo Salvini, a differenza che in passato, reagiscono soddisfatti, ignorano il rimprovero e applaudono la possibile prosecuzione del Quantitative easing: “Sono d’accordo con Draghi, bisogna diminuire il debito pubblico” (Di Maio) . “Draghi si è impegnato per l’Italia” (Salvini).

A parte la Bce, il clima intorno all’Italia resta fosco. Secondo lo Spiegel, alla riunione dell’Eurogruppo di lunedì, Francia e Germania sosterranno la linea che i fondi previsti dal nuovo budget per la zona euro vadano solo ai Paesi che rispettano le regole sui conti. Quindi non l’Italia. E dal Quirinale il presidente della Repubblica Sergio Mattarella ha veicolato tramite Stampa e Sole 24 Ore una minaccia più concreta: potrebbe non firmare la legge di Bilancio perché non rispetta gli articoli 81 e 97 della Costituzione sul pareggio di bilancio.

Mattarella è in una posizione delicata per colpa di come sono state recepite le regole di bilancio rafforzate volute dalla Germania dopo il 2011. In sintesi: nessuna delle leggi di Bilancio approvate da allora ha mai raggiunto il pareggio strutturale (deficit pari a zero una volta tolti gli effetti del ciclo economico e delle misure una tantum). Il saldo strutturale programmato per il 2017 era 0,9 e per il 2019 l’1,1 per cento del Pil. Come si è giustificata dunque la costituzionalità di quelle leggi di Bilancio? Col fatto che la Commissione europea ha ritenuto che l’Italia avesse diritto a delle attenuanti, perché stava facendo riforme strutturali, perché c’era la crisi dei migranti, o semplicemente sulla base di un “margine di discrezionalità” che le regole attribuiscono a Bruxelles. Si è così arrivati a un paradosso: la costituzionalità della più importante legge dello Stato italiano dipende da una valutazione discrezionale della Commissione europea che a sua volta si basa in gran parte sul (contestato) lavoro di tecnici che stabiliscono quale deve essere l’aggiustamento necessario ogni anno.

E arriviamo a oggi: già nel 2018 l’Italia non ha rispettato la riduzione prevista del deficit strutturale, che doveva essere 0,6 per cento, poi ridotta a 0,3 per decisione (discrezionale) dalla Commissione. Una deviazione tollerata anche perché l’Italia comunque manteneva l’impegno ad andare nella direzione giusta e perché la Commissione non voleva esacerbare gli animi a ridosso delle elezioni. Nella legge di Bilancio 2019, però, il governo Conte anziché ridurre il deficit strutturale di 0,6 sceglie di aumentarlo di 0,8. Risultato: la Commissione dovrà bocciare la manovra perché non ha più appigli per concedere attenuanti. E questo, per una specie di effetto retroattivo, toglie all’Italia la giustificazione per aver violato gli impegni anche sul 2018: lo sconto concesso per “buona condotta” non si giustifica più.

Nella riunione del 10 ottobre, i commissari europei – riferisce La Stampa – hanno ammesso di aver “abusato” della discrezionalità nel concedere flessibilità sui conti, “per esempio quando si è trattato di stabilizzare una situazione politica”. Come in Italia, per aiutare i governi Renzi-Gentiloni contro i populisti.

“L’articolo 81 viene violato: puoi fare debito aggiuntivo solo considerando gli effetti del ciclo economico e, previa autorizzazione delle Camere, al verificarsi di eventi eccezionali. Questo governo non ha motivato alcuna circostanza eccezionale: chi si sente danneggiato dalla manovra, qualunque cittadino o qualunque Regione, può fare ricorso alla Corte costituzionale e vincere”, spiega Stefano Ceccanti, costituzionalista e deputato del Pd. “Questo governo sui conti pubblici sta facendo una sorta di disobbedienza civile, ma questo ha delle conseguenze inevitabili”, dice Ceccanti.

I ricercatori che aderiscono alla Flc Cgil si appellano ai componenti delle Commissioni parlamentari per bloccare la nomina di Gian Carlo Blangiardo alla presidenza dell’Istat, una figura che “non consentirà all’Istituto nazionale di statistica di continuare a difendere la propria autonomia e indipendenza”. Il nome dell’ordinario di demografia alla Bicocca di Milano, cattolico, classe 1948, contrario allo Ius soli e alla legge 194, circolava già dallo scorso luglio come candidato della Lega, partito con cui c’è feeling anche sul tema dell’immigrazione. Ma la ministra per la Pubblica amministrazione Giulia Bongiorno nonostante allora lo smentì, l’ 8 novembre ha deliberato l’avvio della procedura per la nomina di Blangiardo. Per la Cgil “la procedura di selezione, prevista dalla normativa non è stata trasparente non essendo stata pubblicata la lista dei candidati. E il fatto che il nome finale sia lo stesso annunciato all’inizio lascia pensare che possa essere stata una mera operazione di facciata”, denunciato in un comunicato. Ora la palla passa alle commissioni di Camera e Senato che dovranno raggiungere una maggioranza qualificata dei due terzi per ratificare la nomina di Blangiardo.

Ogni giorno gialloverde ha la sua pena. E per non bruciarsi su una materia infiammabile, ossia la trasparenza sui soldi ai partiti, questa volta i coinquilini che non si sopportano hanno buttato la palla in tribuna, anzi in aula.

Tradotto, via i due emendamenti dei 5Stelle in commissione al disegno di legge Anticorruzione, che alzavano da 500 a 2mila euro il tetto oltre cui rendicontare i contributi a forza politiche e fondazioni. E via anche tutte le proposte di modifica dei leghisti agli articoli 7 e 8, quelli sui partiti. Se ne riparlerà da lunedì, dentro l’emiciclo. Ed è un compromesso forzato dopo lo psicodramma scatenato dal M5S, che ieri ha dovuto rimangiarsi la promessa alla Lega di alzare a 2.000 euro il limite oltre il quale rendere obbligatoria la rendicontazione di ogni contributo, con registrazione e diffusione pubblica sul web del nome e cognome di ogni donatore. E il tetto saliva a 3.000 euro nel caso di altre prestazioni.

Così almeno prevedevano gli emendamenti presentati dai relatori al testo, i grillini Francesca Businarolo e Francesco Forciniti. Ma l’intesa di giovedì sera, con il Carroccio che portava a casa un trofeo anche simbolico, è stata fermata dai vertici dei 5Stelle. Forse ignari, visto che in quelle stesse ore il premier Giuseppe Conte assieme a Luigi Di Maio e a vari ministri era alla riunione di Palazzo Chigi sul decreto fiscale. O forse i big hanno commesso un errore di valutazione, perché dalla Camera sussurrano di un via libera arrivato dall’alto giovedì.

Ma la certezza è che ieri mattina a calare lo stop all’accordo è stato innanzitutto Conte. Perché il tetto dei 500 euro era ed è considerato invalicabile, dal premier come da Di Maio. E anche dal Guardasigilli Alfonso Bonafede, che in mattinata a L’aria che tira su La7 ribadisce la linea: “La soglia è di 500 euro per le donazioni in contanti, sopra i 500 euro verrà tutto pubblicato online; e questo è l’accordo raggiunto in Consiglio dei ministri”. Ovvero, non trattabile. E allora nella riunione congiunta delle commissioni Giustizia e Affari costituzionali il M5S fa dietrofront. E la Lega ha buon gioco nell’infuriarsi. “Con i 5Stelle avevamo un accordo, non si sta in maggioranza così”, sibila Igor Iezzi, capogruppo del Carroccio in Affari costituzionali, che aveva presentato emendamenti a pioggia per scardinare le norme sui partiti. E che giovedì ha già ottenuto che venisse tolta la norma che prevedeva l’obbligo per ogni partito di esser legato a una sola associazione: “Fatta apposta per la piattaforma Rousseau”, malignano le opposizioni. Intanto i leghisti si chiudono in riunione e le commissioni non riprendono. Mentre il Pd abbandona i lavori: “Non partecipiamo a una farsa”. I deputati del Movimento vanno in ansia. Ma c’è chi attacca: “Il Carroccio vuole solo approfittare della situazione, tanto che non ha rilanciato con una controproposta”. Intanto dietro le quinte si muove anche Di Maio. E alla fine si arriva al compromesso: via gli emendamenti di Lega e Movimento, e decisione all’aula. Mentre il sottosegretario alla Giustizia, il 5Stelle Vittorio Ferraresi, deve barcamenarsi: “C’è stato un difetto di comunicazione, qualcuno nel M5S ha preso delle iniziative su un punto che non era in discussione: ma con la Lega troveremo una soluzione”. E bisognerà cercarla tra oggi e domani, per evitare lo scontro da lunedì. “Ferraresi ha promesso alla commissione che gli articoli verranno aggiustati in Aula” dice al Fatto Iezzi a margine dei lavori.

Ma il rischio è quello di emendamenti a pioggia. Una miccia, in un clima di sospetti incrociati, evidente anche sul fronte manovra. “La Lega ha presentato tutti gli emendamenti alla legge di Bilancio senza confrontarli con i nostri”, protestano fonti dei 5Stelle. Lunedì i due partiti discuteranno sui “segnalati” (i più rilevanti). Cercando di non scontrarsi troppo.