“Il nome di Marcello Foa non può essere riproposto in commissione”. Roberto Zaccaria, presidente della Rai dal 1998 al 2002 e professore di diritto costituzionale all’Università di Firenze, non ha dubbi: “La legge è chiarissima, manca il requisito normativo per continuare a proporre un nome già bocciato dalla Vigilanza”. Il “consigliere anziano” Foa – spiega Zaccaria – è dotato di poteri minimi: “Può limitarsi a convocare il consiglio d’amministrazione”.

La Lega spera di superare lo stallo politico e riuscire a conferire un incarico pieno a Foa. Può farlo?

Il nostro ordinamento non prevede assolutamente che si possa riproporre lo stesso nome alla commissione di Vigilanza. La lettura per un giurista è evidente: è previsto dalla legge che ha riformato la Rai (la 220 del 2015) ma è soprattutto un principio generale.

Quale?

I pareri parlamentari non possono essere replicati all’infinito. Se non si determina il quorum, la maggioranza dei due terzi – che è la condizione risolutiva di efficacia – quell’operazione è conclusa. Non si può insistere sullo stesso nome.

Se la maggioranza provasse a forzare questo principio?

Dovrebbero intervenire i presidenti di Camera e Senato, o il presidente della Bicamerale, e dire “Mi spiace, ne bis in idem, non si può fare”. I presidenti delle Camere peraltro non sono i soli soggetti interessati. C’è anche la Corte dei Conti, che è custode dei comportamenti di legittimità della Rai ed è tenuta a vigilare sul rispetto delle procedure normative.

Gli atti del Cda sotto la regia di Foa sarebbero passibili di danno erariale?

Se il soggetto che non ha titolo di presidente ma semplicemente di consigliere anziano dovesse esercitare le prerogative presidenziali – cioè tutte quelle che vanno al di là della convocazione del Cda – credo sarebbe necessario l’intervento della Corte dei conti. Per i consiglieri può comportare una possibile responsabilità contabile. Insomma, la situazione è chiara: non si deve far altro che individuare un’altra figura di presidente.

Così però la Rai è ferma. Domani il Cda dovrebbe occuparsi dei diritti sugli highlights del calcio e del rinnovo di Un posto al sole. Senza presidente non può farlo?

Non conosco il dettaglio dei singoli atti, ma bisogna considerare che normalmente l’amministratore delegato della Rai ha poteri molto ampi dal punto di vista economico e quasi tutte le attività possono essere attribuite a lui. Dopo di che, se si dovesse configurare la necessità straordinaria di approvare un atto indifferibile e urgente che non può fare l’ad, in quel caso l’ufficio legale potrebbe valutare una deroga. Ma è una situazione al limite, molto delicata, non può essere una valutazione discrezionale. Se fossi un consigliere ne sarei molto preoccupato.

La commissione di Vigilanza paralizza il Cda Rai. Di fatto commissariandolo e intimandogli di non fare nulla, perché tutte le azioni che potrebbe mettere in campo, dalle nomine alle delibere, potrebbero essere oggetto di impugnazioni e ricorsi. Insomma, sarebbero illegittime. Questo il senso del discorso che il presidente della Vigilanza, Alberto Barachini, deputato di Forza Italia ed ex uomo Mediaset, terrà questa mattina all’ufficio di presidenza della Vigilanza, dove darà lettura del parere legale da lui stesso richiesto in merito al caso Foa.

Parere del professor Beniamino Caravita di Toritto, che sul tema è stato chiaro in due recenti interviste: “Foa può convocare il Cda della Rai solo per procedere al voto sul presidente, ma non può fare altro, tanto meno farne partire l’attività”, ha detto Caravita a Corriere e Messaggero. A suo parere, dopo la bocciatura in commissione di Vigilanza, Marcello Foa non può nemmeno essere riproposto alla presidenza: “Ci sarebbe una palese violazione della volontà del Parlamento espressa appunto dalla Vigilanza”, ha spiegato Caravita.

Barachini, dunque, illustrerà ai capigruppo i motivi per cui il Cda non è legittimato a operare e ogni suo atto può essere causa di ricorsi e contestazioni. Stesse conclusioni, con qualche sfumatura diversa, cui sono giunti nei giorni scorsi da una parte il consigliere eletto dai dipendenti Rai Riccardo Laganà e dall’altra Usigrai e Fnsi. Forte del parere legale degli avvocati Bruno Del Vecchio e Luigi Principato, ieri il sindacato dei giornalisti Rai ha scritto al Cda, ai presidenti di Camera e Senato e alla Vigilanza.

Ma i pareri legali fioccano. “Il Cda dovrebbe come prima cosa proporre il presidente, senza il quale l’organismo non ha poteri e non può produrre atti. Si faccia un altro nome e si vada avanti”, osserva l’avvocato Gianluigi Pellegrino, esperto di diritto amministrativo. Ma c’è pure chi la pensa diversamente. “Non c’è alcuna norma che impedisca al Cda di riunirsi e svolgere le sue mansioni nella composizione data. Ovvero emettere delibere e fare nomine. Come nessuna norma vieta che il nome di Foa venga riproposto come presidente al Cda e in Vigilanza”, sostiene il professor Gerardo Villanacci, ordinario di diritto privato all’Università delle Marche. La linea preferita dalla Lega, che in queste ore si sta organizzando anche lei con avvocati e giuristi.

Ieri, intanto, Barachini si è sentito col ministro del Tesoro Giovanni Tria, che ha dato disponibilità a essere audìto in Vigilanza a settembre, così come Luigi Di Maio. Ma ciò che dirà Barachini sarà importante soprattutto in vista del Cda convocato per domani, dove i consiglieri saranno chiamati a decidere sui diritti sui gol della Serie A e B di calcio (4 milioni a stagione per 3 anni) e sul contratto per la nuova stagione di Un posto al sole. Si procederà o verrà tutto bloccato?

Lo stallo politico, nel frattempo, continua, con Forza Italia e Lega sulle stesse posizioni e i 5 Stelle alla finestra. Luigi Di Maio ha fatto arrivare a Salvini il messaggio che sarebbe il caso di trovare una soluzione alternativa, perché non si può tenere paralizzata la tv di Stato per settimane. Pressioni che finora non hanno prodotto effetti. “Per noi la strategia non cambia”, ha detto ieri Salvini a una festa della Lega. “Finché non ci sarà un presidente si andrà avanti così. Io da cattolico spero sempre che ci sia un pentimento da parte di Berlusconi…”, ha scherzato invece il sottosegretario Giancarlo Giorgetti. “Accolgo la mozione di Giorgetti. Noi perdoniamo la Lega per la leggerezza commessa sulla presidenza Rai”, la risposta di Andrea Ruggieri, forzista membro della Vigilanza.

Fonti azzurre, però, prevedono che alla fine “una soluzione verrà trovata su un nome terzo, noi lavoreremo per quello di sponda coi grillini”. E Foa? Per lui c’è “il modello Savona”, ovvero “lo spostamento ad altro incarico, sempre in Rai”. I 5 Stelle, poi, cercano di tranquillizzare tutti facendo trapelare che per le nomine nei Tg ormai se ne parla a settembre. A meno di un colpo d’ala. Dice ancora Barachini: “Serve un’intesa su un nome condiviso, la Vigilanza non va in ferie ed è disposta a lavorare a oltranza”.

Dietro l’impasse che paralizza la Rai e il mezzo niet, poi in modo fortuito divenuto pieno, di Silvio Berlusconi a Marcello Foa c’è la pubblicità. O meglio, le garanzie sul mantenimento dell’attuale assetto del mercato pubblicitario che il fu Caimano, indebolito dagli anni e dai tracolli elettorali, chiede all’alleato Matteo Salvini e, tramite lui, ai Cinque Stelle, di cui si fida pochissimo (la nomina di Fabrizio Salini ad amministratore delegato della Rai non gli è piaciuta affatto)

Per capire, serve un breve riassunto. Berlusconi è alla guida di un partito che si va spegnendo e, soprattutto, di un’azienda ancora ricca ma il cui modello di business è obsoleto: il tycoon brianzolo sa che la prospettiva più razionale nel medio periodo è vendere le tv a qualcuno che possa integrare Mediaset in una filiera tecnologica sensata. Serve una media-company ad ampio spettro – cinema, tv, musica, società di comunicazione, internet, telefonia – com’era la Vivendi di Vincent Bolloré, a cui il fu Cavaliere voleva inizialmente rifilare solo la pencolante divisione “Premium” tenendosi “il bancomat” della tv generalista.

Arrivati allo stallo e alle carte bollate dopo un tentativo di scalata, il signore di Arcore e il finanziere bretone hanno provato a mettersi d’accordo, ma l’offerta di Vivendi non è stata giudicata sufficiente. Storia passata, ma rilevante per il futuro: cosa fa la forza di Mediaset? Gli ascolti, certo, ma soprattutto gli incassi pubblicitari fuori scala.

Il mercato pubblicitario e la megaquota di Arcore

I numeri aiutano a capire le preoccupazioni di Berlusconi: in Italia le aziende, i cosiddetti “brand”, investono in pubblicità 6 miliardi abbondanti di euro l’anno; la percentuale di questa cifra riservata alla tv è più del doppio rispetto agli altri Paesi europei e la maggior parte finisce a Mediaset. Publitalia – grazie ad antiche alleanze commerciali coi Centri Media che gestiscono i budget delle aziende (primo tra tutti GroupM del colosso WPP, a lungo guidato da Stefano Sala, attuale numero uno della concessionaria di B.) – riesce alla fine a portare al Biscione circa due miliardi e mezzo: in sostanza le tv del leader di Forza Italia con uno share medio stimabile nella fascia 30-35% incamerano pubblicità per il 55-60% del totale. Un paradiso che, coi nuovi attori spuntati come funghi nel mercato dei media e una maggioranza di governo ostile, avrebbe vita breve: un’apertura del mercato potrebbe costare a Mediaset tra 750 milioni e 1 miliardo l’anno.

L’intesa quadripartisan inizia con Cdp-Telecom

E qui torniamo a Foa, a Salvini, ai 5 Stelle e pure al Pd. L’accordo per lasciare tranquillo lo zio Silvio per qualche anno e dargli tempo di sistemare gli affari di famiglia risale all’inizio della legislatura, quando il governo gialloverde era di là da venire e a Palazzo Chigi c’era ancora Paolo Gentiloni. Fu quell’esecutivo all’inizio di aprile a decidere (benedicenti Renzi, Lega e M5S) l’ingresso di Cassa depositi e prestiti in Telecom per mettere all’angolo Vivendi facendo un bel favore a Mediaset. Sfilati i telefonini ai francesi, bisognava poi garantire lo statu quo nel mercato pubblicitario.

Salvini e la Lega, a suo tempo, avevano dato le loro più ampie garanzie alla casa di Arcore, poi Berlusconi e il partito Mediaset hanno iniziato a non fidarsi più.

I motivi sono molteplici, ne indichiamo alcuni: il primo è l’autonomia politica del leader leghista, che ha smesso di rassicurare Berlusconi e s’è mangiato Forza Italia; un altro è che alla fine la delicata delega sulle Comunicazioni al ministero dello Sviluppo è rimasta in mano a Luigi Di Maio; un altro ancora riguarda la scelta dei nomi per la Rai, concordata da Salvini col solo alleato grillino che ha prodotto l’arrivo a viale Mazzini del nuovo ad Fabrizio Salini, malvisto a Cologno Monzese, e di un presidente quasi sconosciuto. Più fantapolitica che altro invece la notizia per cui i 5 Stelle starebbero mettendo a punto una tassa ad hoc sugli spot pubblicitari in tv: il fatto che uomini Fininvest la prendano sul serio è il segno della paranoia berlusconiana.

Alla fine paga il cronista da una vita al Giornale

Dei malumori dell’ex Cavaliere, alla fine, ha fatto le spese Marcello Foa, per anni cronista del Giornale di famiglia, bocciato come presidente Rai dalla Vigilanza mercoledì scorso anche grazie all’uscita dall’aula di Forza Italia. Come Il Fatto Quotidiano ha già raccontato, proprio mercoledì 1° agosto, di buon mattino, Salvini fece finalmente visita a Berlusconi, ribadendogli – fra le altre cose – che nessuno avrebbe approvato leggi “contro Mediaset”. Il leader di Forza Italia, fino a quel momento schierato sul no al candidato “sovranista” come ritorsione contro l’alleato infido, si decise a cambiare posizione sul nome di Foa (avanzato senza consultarlo) e telefonò ai commissari azzurri per chiedergli di votarlo: peccato, dicono fonti del partito, che a quel punto il (non) voto su Foa ci fosse già stato. Lì accade l’imponderabile: è Forza Italia a ribellarsi, Antonio Tajani e Gianni Letta in testa, spingendo il debole capo al niet definitivo contro il presidente sovranista per staccarlo da Salvini e fare di FI uno dei perni di una futura alleanza anti-populista.

Ora tutti gli attori devono capire come uscire dal cul de sac in cui si sono infilati: bruciato (definitivamente?) come presidente della Rai Marcello Foa, bisognerà trovare un nuovo nome che rigeneri l’accordone sulle tv. Sovranista o europeista, alto o basso, per Berlusconi fa lo stesso: l’importante è che la pubblicità resti dove sta. Il punto è sempre quello: se deve vendere, il prezzo vuole farlo lui. Il problema per l’ex premier è che stavolta potrebbe non avere al suo fianco il Pd: “Nelle prossime ore capiremo qual è il prezzo politico che regolerà ancora una volta i conti tra Berlusconi e Salvini – ha scritto il dem Francesco Boccia su Huffington Post – È dovere del Pd mettere in evidenza queste contraddizioni proponendo una radicale rottura degli schemi che tengono la Rai e ogni operatore privato italiano e non imbrigliato in un sistema vecchio e superato dal tempo”.

Se, però, il Pd si sfila dall’accordone e si mette all’opposizione, il cerino resta in mano ai 5 Stelle: per il ministro competente Di Maio, a quel punto, far finta di nulla rischia di essere assai complicato. Può stare tranquillo l’ex Cavaliere?