La macchina pubblica è farraginosa ed è un freno allo sviluppo del Paese. Le ricette su come modificarla si sprecano, ma quel che serve è innanzitutto un incentivo al cambiamento. È la conclusione cui sono arrivati gli analisti di Fondazione Etica, ente no-profit, che da anni si occupa di misurare le performance e la trasparenza degli enti locali. Il primo incentivo è quello finanziario: si devono ricevere fondi in relazione alla qualità dei servizi che si offrono ai cittadini. Il secondo è quello reputazionale: la comparazione innesca processi virtuosi. A questo serve il Rating pubblico elaborato dalla Fondazione, di cui questo volume, scritto dal direttore Paola Caporossi, pubblica il secondo Rapporto. In base a un insieme di dati pubblici (tra cui bilanci, anti corruzione, efficienza, ambiente), si è stilata la classifica di un gruppo di comuni scelti a campione. Il primo classificato dovrebbe essere il riferimento per gli altri, creando una sana concorrenza, e un criterio per erogare le risorse.

Sembra risolversi in un eufemismo il decreto Dignità con l’ipotesi, sempre più realistica, di una nuova liberalizzazione dei voucher rispetto al regime attuale, introdotto poco più di un anno fa dal governo Gentiloni. I voucher, o buoni lavoro, erano stati oggetto di un vero e proprio scontro politico tra i governi delle larghe intese, da quello Monti fino a quello Gentiloni, e l’opinione pubblica e una parte dei sindacati, confederali e non. A oggi, l’ipotesi in discussione è quella di estendere i buoni lavoro al settore agricolo e a quello turistico alberghiero, mentre sembra meno probabile la loro reintroduzione anche per gli enti locali.

Il dibattito a cui si assiste in questi giorni ignora scientemente tutti gli argomenti e le analisi portate avanti fino al 2017, rispolverando la sempiterna idea per cui a maggiore flessibilità si accompagna un aumento occupazionale, come sottolinea Coldiretti che parla di un potenziale aumento di 30.000 rapporti di lavoro solo nel mese di agosto. Stesso discorso per gli attacchi all’introduzione delle causali per i contratti a termine oltre i dodici mesi prevista del decreto. Una idea superata dai fatti e dalla ricerca scientifica, ma difficile da scalfire nell’egemonia neoliberista che governa i processi politici degli ultimi decenni. Il tema elude non a caso ogni argomento in merito alla qualità di questi rapporti: durata, diritti, libertà, ma soprattutto sovrappone in modo errato il concetto di rapporto di lavoro con quello di nuova occupazione.

Rimanendo al tema dei voucher, ripercorrendone la storia, è utile ribadire che l’esplosione dei buoni lavoro tra il 2012 e l’ultimo trimestre del 2016 fu rallentata in modo consistente non tanto dalla loro fittizia abolizione, bensì dall’introduzione della tracciabilità per i datori di lavoro. Un riduzione intensificatasi a partire da giugno 2017 con l’abolizione degli originari voucher e l’introduzione dei contratti PrestO. L’occupazione non si è contratta da allora, ha mutato forme contrattuali: dai voucher al lavoro intermittente (o a chiamata), che torna ad aumentare a tassi elevati. Sarebbe interessante chiedersi e indagare se e quanto i nuovi strumenti telematici non abbiano raggiunto una diffusione proporzionalmente coerente con i livelli precedenti a causa dei limiti imposti o a causa della scarsa capacità dei datori di lavoro di adeguarsi agli strumenti telematici. Acquistare un voucher al tabacchi risultava operazione a portata di tutti contrariamente alla registrazione attraverso il portale dell’Inps che richiede quelle minime capacità digitali non ancora universali in Italia. Quanto ai dati, il tasso di crescita dell’ultimo trimestre 2016 sullo stesso periodo del 2015 è del 38%, mentre nel complesso del 2017 rispetto al 2016 il lavoro a chiamata aumenta del 120%. Non si tratta di stabilizzazioni ma di contratti brevi, a forte contenuto precario.

L’utilità dei voucher come unico strumento per regolarizzare rapporti di lavoro brevi è presto smentita dai dati sulla durata dei contratti a termine (il 78% dura meno di 365 giorni) e soprattutto quelli a termine in somminsitrazione (di cui il 99% ha una durata inferiore all’anno). Contratti sui quali non interviene in alcun modo la seppur lieve stretta sui rapporti a tempo determinato prevista dal decreto Dignità. Essa infatti si applica, se approvata, ai contratti oltre i dodici mesi, che sono una minoranza, non agendo in nessun modo sul vasto mondo del lavoro frammentato.

L’estensione dei voucher non farebbe che aumentare l’estrema precarietà del lavoro più vulnerabile, privandolo di quei diritti fondamentali previsti dalla Costituzione ma in fondo anche dal buon senso in una società pervasa sempre più aggressivamente da elevati livelli di povertà tra i lavoratori. La povertà nel lavoro è allo stesso tempo l’anticamera del disagio economico a fine carriera quando dovranno essere contati i contributi versati dai lavoratori in vista della pensione. A conti fatti, a prescindere dai voucher, le aziende hanno a disposizione una molteplicità di strumenti per perseverare nell’uso del lavoro discontinuo e a basso costo, potendo al contempo far leva sulla rotazione e la ricattabilità dei lavoratori. Questo aspetto ormai caraterizza la nostra economia e non si vede un’inversione di rotta di cui invece ci sarebbe un gran bisogno. Il costo del lavoro, fin troppo basso per molte forme contrattuali, a partire dai livelli salariali, deve essere considerato un freno alla crescita e non viceversa, rompendo definitivamente il solco ideologico attorno al quale si sono saldate sia la politica italiana sia buona parte delle istituzioni del lavoro.

Resta poi un ulteriore problema. La terziarizzazione a scarsa produttività verso cui è virata l’economia italiana, che vede tra i settori in maggiore espansione quello turistico-alberghiero e ristorativo: dal punto di vista sistemico questa dinamica non produrrà effetti solidi nel medio e lungo periodo. C’è da chiedersi se almeno la crescita contingente non debba essere distribuita equamente tra aziende e lavoratori, e allo stesso tempo se sia possibile avallare un sistema aziendale incapace di remunerare adeguatamente il suo maggiore fattore di produzione, il lavoro appunto. Relativamente all’agricoltura invece, dove sempre più spesso caporalato e schiavitù appaiono i tratti salienti delle relazioni industriali, l’estensione dei voucher appare un compromesso al ribasso che volta le spalle alle questioni fondamentali che caratterizzano questo ramo dell’economia e in cui i vinti e gli sfruttati continueranno a riempire le file della disperazione sociale a cui il paese risponde quotidianamente con atti di violenza tra gli ultimi.

Agosto non sarà un mese di vacanze per decine di migliaia di ragazzi italiani che dovranno prepararsi ai test di ammissione all’università in programma i primi di settembre. Come al solito, la fila più affollata è formata dai neo-diplomati che sognano un domani di vestire il camice. Ai test di ingresso per Medicina e Odontoiatria si presenteranno 67 mila studenti, in lieve crescita rispetto ai 66.900 del 2017. Ci sarà posto solo per 9.799 di loro (lo scorso anno erano 9.100). Questo vuol dire che uno su sei ce la farà, gli altri cinque dovranno decidere se rinunciare al sogno di diventare medici o riprovarci nel 2019, magari nel frattempo iscrivendosi a un corso di laurea con materie comuni a Medicina. Per quanto riguarda Veterinaria, invece, le candidature sono 8.136 (nel 2017 erano 8.431) ma per loro sarà ancora più difficile realizzare le proprie aspettative: i posti disponibili sono solo 759 (pochi di più rispetto ai 655 del 2017). Insomma, nove su dieci resteranno fuori, e anche qui dovranno trovare – almeno per il primo anno accademico – una strada alternativa. Più facile sarà la vita di chi ambisce a diventare architetto: abbiamo 7.211 posti per 7.986 iscritti al test di ammissione. Insomma, anche quest’anno la strada per la facoltà preferita resterà bloccata per decine di migliaia di giovani, a causa del sistema del numero chiuso, spesso oggetto di critiche da parte di diverse associazioni studentesche che lo ritengono una limitazione del diritto allo studio. Per superare questo ostacolo, bisognerà rispondere in 100 minuti a 60 quesiti. Le prime prove sono fissate per il 4 settembre, il calendario proseguirà fino al 26 ottobre.

Intanto il Censis ha aggiornato la classifica dei migliori atenei italiani. Al primo posto per Medicina c’è Pavia, seguita da Milano Bicocca e dall’Università di Bologna. Ferrara vince per Architettura, che stacca Trieste e Catania. Per Veterinaria, il più alto gradino del podio è occupato da Sassari, seguita da Padova e Teramo. Per Odontoiatria, infine, l’Università dell’Insubria (in Lombardia) è al primo posto, seguita da Foggia, mentre per il terzo posto compare anche questa volta l’Università di Milano Bicocca.

Ieri il magnate indiano Sajjan Jindal, patron della Jsw (che ha appena acquisito le acciaierie di Piombino dopo il flop del progetto dell’algerino Issad Rebrab), ha incontrato gli operai per illustrare il progetto di rilancio del sito con l’obiettivo, dopo il 2020, anche di tornare a produrre l’acciaio.

Quello di Piombino “è il primo investimento in Ue, e vogliamo che sia di successo“, “vi garantisco che sarà uno dei più importanti siti di produzione di acciaio in Europa”: così ha esordito Jindal. Nelle intenzioni di Jsw il rilancio di Piombino avverrà in due fasi: la prima è la ripresa della laminazione. Entro 18 mesi seguiranno studi di fattibilità per la demolizione di alcuni spazi dello stabilimento così da liberare le aree necessarie per sviluppare i successivi investimenti. La “fase due” del piano, dal 2020, prevede la nascita di due acciaierie elettriche per tre milioni di tonnellate, ed eventualmente una terza, sempre elettrica, per i cosiddetti “prodotti lunghi”.