Approvato in Commissione Giustizia della Camera il testo base che modifica l’ergastolo ostativo, non più assoluto per i detenuti mafiosi e terroristi, ma relativo, dopo le sentenze della Corte costituzionale. La prima, del 2019, che ha già sdoganato i permessi premio, sia pure con dei paletti; la seconda, dell’aprile scorso, che ha dichiarato incostituzionale l’ostativo pure per la libertà condizionata, ma ha dato al Parlamento un anno di tempo per modificare sul punto l’ordinamento penitenziario.
Il testo votato ieri riguarda tutti i benefici ed è a firma del presidente della Commissione, Mario Perantoni, M5S. Frutto di settimane di contrattazioni con tutta la maggioranza, nella sostanza è il testo di Vittorio Ferraresi, esponente dei 5 Stelle, che il mese scorso l’ala centrodestra della maggioranza, renziani compresi, non ha voluto votare anche per non regalare al M5S una vittoria politica. La proposta prevede dei paletti rigidi, ma che, se in fase di emendamenti o in ula fossero allentati, renderebbero ancora più che concreto il rischio che boss stragisti accedano ai benefici. Un rischio del quale, peraltro, non dovremmo parlare se la Consulta non avesse fatto quelle pronunce.
“Questo testo – hanno commentato i componenti M5S in Commissione Giustizia – rappresenta un ulteriore e decisivo passo per scongiurare il rischio, nei prossimi mesi, di veder tornare in libertà boss ancora pericolosi”. Dichiarazione non casuale, perché dalle parti di Forza Italia e Italia Viva c’è aria di emendamenti per allentare le maglie usando il paravento della Costituzione.
Il testo votato ieri da tutti, a eccezione di Fdi, prevede che per accedere alla libertà condizionata l’ergastolano mafioso e non pentito debba aver scontato non 26 anni di carcere ma 30. Per avere ogni beneficio, inoltre, non può semplicemente dissociarsi dalla mafia, ma deve dimostrare che sia estinto il pericolo che riallacci rapporti mafiosi, deve risarcire le parti civili: “I benefici possono essere concessi purché oltre alla regolare condotta carceraria e alla partecipazione al percorso rieducativo” i detenuti “dimostrino l’integrale adempimento delle obbligazioni civili e delle riparazioni pecuniarie derivanti dal reato o l’assoluta impossibilità di tale adempimento nonché a seguito di specifica allegazione da parte del condannato, si accertino congrui e specifici elementi concreti, diversi e ulteriori rispetto alla mera dichiarazione di dissociazione dall’organizzazione criminale di eventuale appartenenza, che consentano di escludere con certezza l’attualità di collegamenti con la criminalità organizzata, terroristica o eversiva e con il contesto nel quale il reato è stato commesso, nonché il pericolo di ripristino di tali collegamenti, anche indiretti o tramite terzi, tenuto conto delle circostanze personali e ambientali”. Queste disposizioni valgono anche, in determinate condizioni, per detenuti e internati non ergastolani “ai fini della concessione dei permessi premio”. Il giudice di Sorveglianza quando riceve una istanza deve chiedere il parere, tra gli altri, al pm competente e alla procura nazionale antimafia. Il parere deve pervenire entro 30 giorni, prorogabili altri 30 se il caso è complesso. Scaduti quei termini, anche senza parere dell’accusa, il giudice decide. Se lo fa in contrasto con il pm, deve motivare “gli specifici motivi” per i quali si è discostato. Rispetto al testo Ferraresi, manca la motivazione richiesta all’ergastolano sul perché non abbia collaborato e un tribunale collegiale, a Roma, come unico organo a decidere in merito. Una soluzione, secondo i magistrati antimafia, per evitare un pericoloso isolamento del singolo giudice chiamato a decidere.

Negli ultimi giorni abbiamo scoperto che Fabrizio Rondolino è stato consigliere per la comunicazione di Matteo Renzi all’insaputa di tutti, compreso se stesso. Così lascia intendere l’ex premier, che assicura di aver trattato le istruzioni per la character assassination contro il Fatto e i 5Stelle come i deliri di un ubriaco sul marciapiede. E così fa pensare pure Rondolino, che minimizza ricordando come “poche settimane dopo quella mail” del 7 gennaio 2017 si fosse “trasferito in campagna”. Peccato che online restino ampie tracce di quel periodo: Rondolino sparì da giornali e tv per un po’, è vero, ma soltanto a giugno, dopo che per cinque mesi aveva messo in pratica in autonomia i consigli inoltrati a Renzi.

Il 13 gennaio 2017, per esempio, Rondolino partecipa a L’aria che tira, su La7. E difende Luca Lotti sul caso Consip (“una turba adolescenziale di Woodcock e Travaglio”) attaccando il nostro Gianni Barbacetto: “Sono tutte inchieste farlocche. Barbacetto e i suoi amici della Casaleggio Associati ogni giorno pubblicano il nome di qualcuno che passa di lì per caso, citato in un verbale sottratto in qualche sottoscala della Procura e lo sputtanano”. Il Fatto diventa “un giornale di diffamatori seriali”, un giornale che “fa senso”.

Il 1º febbraio Rondolino replica sull’Unità e su Facebook, rilanciando un suo editoriale nel gruppo “Matteo Renzi presidente”: “Per il nostro giustiziere di bronzo (Travaglio, ndr) i giudici sono eroi soltanto quando inquisiscono i suoi avversari politici. Se invece qualcuno s’azzarda a dar fastidio alla Casaleggio Associati, mette in dubbio la sacra ho-ne-stà dei grillini, la musica cambia bruscamente”. Il 10 febbraio pubblica il celebre titolo di Libero “Patata bollente”, riferito a Virginia Raggi. Con questo commento: “Dov’è lo scandalo? Chi la fa l’aspetti”. Il 22 febbraio, ancora su l’Unità e sui social, Rondolino continua: “Senza notizie vere, al Fatto resta solo la maleducazione di Marco e Daniela (Ranieri, ndr). Quelli del Fatto hanno bisogno di affetto”.

Il 2 marzo aderisce alla campagna #IoStoconTiziano, dove “Tiziano” è il padre di Matteo Renzi. E pochi giorni più tardi, ospite a La Gabbia, Rondolino inveisce contro Marco Lillo: “La Casaleggio Associati, il Fatto e La7 conducono una campagna quotidiana contro lo Stato di diritto. Rappresentano un sistema di potere che sputtana chiunque non sia d’accordo con loro”. E poi l’allusione personale: “Quando intercetteranno i telefoni di Lillo e Travaglio ne sentiremo di ogni”. Lo stesso trattamento Rondolino lo riserva a Roberto Saviano, sulla lista dei “cattivi” perché osa criticare Maria Elena Boschi. Su l’Unità Rondolino lo paragona a “un mafiosetto di quartiere” senza neanche indignare più di tanto Repubblica – su cui Saviano scrive in quel periodo –, che, a differenza del Fatto, impiega due giorni prima di difendere il suo editorialista.

Ma nella strategia di Rondolino c’è anche l’offensiva anti-M5S: “Bella la vita dei grillini! Al popolo Di Maio dice di prendere soltanto 2.500 euro al mese, ma a gennaio ne ha intascati 11.672. Netti”. Ad aprile l’Unità scopre “le simpatie camorriste per Di Maio” anche se, ahinoi, su questo cala “il silenzio del Fatto”. Poi, ospite a Tagadà, Rondolino lancia la nefasta previsione: “I 5Stelle sono bravi al computer, ma poi nel mondo reale non è che se ne vedano tanti”. Un anno dopo trionferanno alle elezioni.

“Giorgia” arriva in ritardo, trafelata, come al solito. Letta junior, invece, entra con qualche minuto di anticipo al Tempio di Adriano, in piazza di Pietra, si intrattiene con gli ospiti di uno dei salotti mediatici più “in” della politica italiana, la presentazione del libro di Bruno Vespa Perché Mussolini rovinò l’Italia è il titolo. Sottotitolo, tra parentesi: E come Draghi la sta risanando. “Dopo 23 anni di carriera politica sono stato ammesso a presentare il mitico libro di Vespa. Evidentemente ero un peone, una seconda fila, oggi entro nella serie A”, esordisce. In effetti, con l’occasione si è rimesso un vestito grigio, mentre in genere in questi mesi ha scelto un abbigliamento molto più casual. Non potrebbero essere più diversi la leader di Fratelli d’Italia e il segretario del Pd. Eppure, qualche convergenza ce l’hanno. O quanto meno la devono trovare. L’attenzione si accende quando Meloni butta lì una frase, che ha l’aria di essere casuale ma è esplosiva: “Il centrodestra ha le carte in regole per dire la sua. Ciò non vuol dire eleggere un Presidente amico mio, ma un amico della Costituzione. Sono legata a Berlusconi, ma la sua elezione non è facilissima con questi numeri”.

Poi ha risposto per primo all’appello di Letta per trattare. Un gesto che io ho interpretato come un passo indietro”. Traduzione: la corsa del Caimano al Colle è finita e l’ha fermata la leader di Fratelli d’Italia. Che punta con questa mossa a mettersi alla testa del centrodestra, a marcare la sua centralità. Questo passo indietro di Berlusconi lo vede solo lei. Nel senso che in Forza Italia chi ha lavorato alla sua candidatura – per convinzione, o comunque per gettarla nel mucchio come atto di disturbo – continua a lavorarci. L’uscita di Meloni è “incomprensibile” dicono dai vertici di Forza Italia. Il partito si affrettano a sottolineare fonti azzurre, si è detto “disponibile” a discutere con tutti i leader della maggioranza che sostiene il governo “solo” della legge di Bilancio. Se è per la Lega la strategia sul Colle con Meloni non l’ha concordata. Nell’altro campo, la posizione della leader di Fdi è un’occasione. “Il presidente della Repubblica sempre, ma in questo caso e in questa situazione storica ancora di più con la pandemia e il Pnrr, deve essere eletto con la più larga convergenza possibile” senza andare a un’elezione “voto su voto”, chiarisce Letta. E si lascia sfuggire una sorta di lapsus. Il governo può andare avanti, con la maggioranza attuale e un altro premier, se Draghi fosse eletto presidente della Repubblica? “Ne parleremo quando si porrà il problema”, risponde. Dice solo “quando”, non “se”. E se Meloni ha sempre detto che Draghi al Quirinale era un’opzione, soprattutto per andare al voto, il centrosinistra un candidato non ce l’ha. E Letta ha bisogno della sponda di tutti per marginalizzare Matteo Renzi nella battaglia quirinalizia.

E se il tavolo da lui proposto sulla manovra fallisce definitivamente, Meloni si sfila dal gruppo sovranista proposto da Marine Le Pen. E sceglie di non partecipare al vertice di Varsavia in programma il 3 e 4 dicembre, promosso dal polacco Kaczynski, dove saranno non solo Salvini, ma pure Orban e la Le Pen.

Letta e Meloni convergono pure sulla legge elettorale. Il primo ammette che “è difficile che questo Parlamento riesca a fare qualcosa”, anche se “la legge attuale non mi piace: penso alle liste bloccate e i parlamentari ormai staccati dal territori”. La seconda coglie la palla al balzo: “Se non ci sta il Pd, il proporzionale non si fa”. Quindi rilancia il presidenzialismo e una Assemblea costituente da eleggere insieme alle prossime camere. La proposta di Conte, tanto per stare alla scomposizione e alla ricomposizione del quadro politico.

Sul Covid, le posizioni divergono. Mentre Meloni va all’attacco della strategia del governo, tutta centrata sui vaccini, Letta si attesta sul rigore più rigorista possibile. Ma realtà è una cosa, i giochi politici sono al centro dei pensieri. I due si rivedranno a breve. Alla presentazione di un altro libro. C’è una tela da tessere.

L’aumento della curva epidemica continua, non è al momento drammatica ma la soglia psicologica dei 10 mila contagi giornalieri è stata (ri)superata: 10.172 nuove diagnosi Covid-19 nelle ultime 24 ore. Non accadeva dall’8 maggio scorso, quando la curva era in discesa, le dosi di vaccino somministrate erano appena 23 milioni (contro le 92 di oggi) ma gli ingressi in terapia intensiva erano oltre tre volte superiori (110 contro 32), così come i decessi (224 contro 72). C’erano più di duemila persone nelle terapie intensive (abbiamo 10 mila posti in tutto e neppure coperti in termini di anestesisti e infermieri specializzati) e oltre 12 mila negli altri reparti, sia pure in calo; ieri, rispettivamente, 486 e 4.068, ma in aumento.

Numeri da non sottovalutare, insomma, ma che per il momento sono assai migliori di quanto accade in gran parte dell’Europa, specie dove fa più freddo e la copertura vaccinale è minore. In Germania ieri si è registrato un nuovo record di contagi (52.826) e di morti (294): “La situazione pandemica in Germania è drammatica – ha dichiarato la cancelliera uscente Angela Merkel – e il numero di morti è spaventoso”. Parole inequivocabili cui si aggiungono quelle dell’associazione federale tedesca degli anestesisti: “Il sistema sanitario tedesco – scrivono i medici al ministero della Sanità federale e ai ministeri dei Laender – si sta avviando verso una catastrofe”. E il loro, come sappiamo, è molto più solido del nostro.

È stato un mercoledì nero in gran parte dell’Est, dove molti Paesi – tutti, come la Germania, accomunati da una percentuale di popolazione vaccinata più o meno bassa, ma comunque inferiore a quella di Paesi come Spagna, Italia – hanno macinato record negativi: Austria (14.416 nuovi casi in un giorno, il governo sembrerebbe orientato a introdurre un lockdown generale di due settimane), Repubblica Ceca (22.479 contagi, da lunedì i non vaccinati non potranno entrare nei locali), Russia (36.626 casi e 1.247 morti), Ungheria (10.265 casi) e Lettonia (79 vittime). E anche la Francia (20.294 casi) fa un balzo indietro di tre mesi.

Si nota invece un’inversione di tendenza in Gran Bretagna, dove la campagna della terza dose è in fase avanzata: 38.263 casi nelle ultime 24 ore (un mese fa erano circa 50 mila), ma ancora 201 morti.

L’Italia, insomma, è di fatto circondata e tra Palazzo Chigi e il ministero della Salute ci si trova nell’ingrata situazione di dover (ri)studiare strumenti per contrastare la nuova ondata in corso.

È possibile che il Friuli-Venezia Giulia e la provincia autonoma di Bolzano passino a breve in zona gialla, il che però non cambierebbe granché. Sul tavolo del governo ci sono ipotesi di modifica del Green pass: ridurne la durata da 12 a 9 mesi per accelerare la prenotazione e l’inoculazione delle terze dosi, al momento previste per la popolazione over 60 ma dal 1° dicembre per tutti gli over 40; ridurre la possibilità di ottenere il lasciapassare con il tampone, eliminando gli antigenici rapidi o riducendo da 72 a 48 ore la durata del certificato breve dei non vaccinati, o al limite consentire alcune attività come lo sci, difficilmente i ristoranti, ai soli immunizzati. Operazioni non certo semplici, specie per un esecutivo che ha esagerato molto nel proclamare l’efficacia assoluta dei pur indispensabili vaccini.

La decisione non è stata presa, il governo potrebbe discuterne oggi in un Consiglio dei ministri convocato sull’assegno unico che però potrebbe iniziare a sciogliere uno dei nodi in chiave Covid, quello dell’estensione alla terza dose dell’obbligo vaccinale vigente per il personale sanitario e quello delle Rsa. Un testo scritto a quanto pare non c’è ancora, sarà anche necessario fissare una data oltre la quale i lavoratori in questione rischieranno la sospensione, ma bisognerà anche coordinarla con la durata del Green pass. Sembra scontata la proroga dello stato d’emergenza, in scadenza a fine anno.

Dice un vecchio adagio da Transatlantico che niente è più segreto di quel si pubblica negli atti parlamentari. Ad esempio l’11 novembre il Comitato per la legislazione della Camera ha pubblicato questo: “Abbiano cura il Legislatore e il Governo di avviare una riflessione al fine di evitare in futuro la concentrazione dell’esame dei ddl di conversione dei decreti-legge nel primo ramo di esame, nell’ottica di garantire il rispetto di un ragionevole equilibrio nelle procedure parlamentari”.

L’invito a evitare, anche in previsione dell’attuazione del Pnrr, “eccessive compressioni dei tempi di esame dei provvedimenti” in Parlamento è stato reiterato giusto ieri in un ordine del giorno presentato da deputati di quasi tutti i gruppi: il governo, sapendo quanto valgono gli odg, ha dato “parere favorevole”, cioè ha accettato l’invito, previo inserimento nel testo dell’espressione “compatibilmente con lo stato di emergenza in corso”. Il fatto che la discussione si svolgesse a margine del decreto Green pass, approvato con doppia fiducia (l’ultima ieri), lascia intendere come andrà a finire.

La faccenda, peraltro, non è così secondaria come potrebbe sembrare e realizza – “de facto” direbbe il ministro Giorgetti – lo spostamento quasi definitivo del potere legislativo dalle Camere al governo: un viaggio iniziato molti anni fa che pare accelerato col governo Draghi, esecutivo “tecnico”, emergenziale e praticamente senza opposizione. Bastano i numeri a capirci. Nel corso della legislatura i quattro governi che l’hanno attraversata (Gentiloni, Conte-1, Conte-2, Draghi) hanno emanato a oggi 120 decreti legge: questo esecutivo, in carica per nove dei 44 mesi di vita del nuovo Parlamento, ne ha prodotti 35 in tutto (l’ultimo giovedì scorso), circa il 30% del totale o, se preferite, 4 al mese.

Perché si lamentano il Comitato per la legislazione e i gruppi parlamentari? Facile. La decretazione d’urgenza già di suo comprime i tempi (il testo va approvato entro 60 giorni), le abitudini del governo ancora di più. Aggiornando a ieri sera i dati del Comitato, i decreti convertiti in questa legislatura sono stati 83, oltre la metà con almeno un voto di fiducia: se ci limitiamo all’era Draghi, abbiamo 23 decreti convertiti, 13 dei quali con almeno una fiducia (un altro sarà approvato oggi, altri quattro sono all’esame delle Camere, un sesto è in arrivo e gli altri sono stati lasciati decadere).

E i tempi di approvazione? Una presa in giro. Degli 83 decreti convertiti dal marzo del 2018 solo quattro (4!) sono stati modificati in seconda lettura e nessuno quest’anno: legifera – e di fretta, in 30 giorni di media – solo il ramo del Parlamento in cui il decreto giunge prima, l’altro si limita ad approvarlo come gli arriva (in 9 giorni di media), in una sorta di monocameralismo alternato e casuale. “Non capisco perché il Parlamento tolleri questo abuso del parlamentarismo” e “si limiti a ratificare” decisioni altrui, si preparava alla pugna – e in ottima compagnia accademica e politica – il professor Cassese a gennaio. Ora avranno tutti altro da fare.

Il paradosso è che adesso Matteo Salvini ha bisogno di Mario Draghi. E lo usa per fare da scudo ai governatori leghisti del Nord che oggi, in Conferenza delle Regioni, chiederanno al governo un provvedimento molto duro: che il sistema dei “colori” (le fasce gialle, arancioni e rosse) valga solo per i non vaccinati perché, come dice il leghista Massimiliano Fedriga, “eventuali chiusure non devono essere pagate da chi è vaccinato”. La ministra degli Affari Regionali, Mariastella Gelmini, li ascolterà e prenderà tempo perché, al momento, da Palazzo Chigi frenano.

“Non è un tema all’ordine del giorno” dice una fonte di governo facendo sapere che i dati dei contagi saranno valutati attentamente ma che nessuna decisione su possibili nuove restrizioni sarà presa prima di dicembre. Una posizione sposata in pieno da Salvini che non era stato informato dai suoi governatori della proposta simile a quella del lockdown per i non immunizzati sul modello austriaco. E così il leader della Lega dice “no” a nuove chiusure, “no” al “terrorismo” e soprattutto martedì sera ha fatto trapelare di “condividere la linea del governo” di non procedere a nuove chiusure perché “i dati dell’Austria sono lontani”. Una sconfessione totale nei confronti dei suoi governatori: “La loro è stata una fuga in avanti – ha detto irritato il leader della Lega ai fedelissimi – devono parlarne con me prima di prendere qualsiasi iniziativa”.

E allora Salvini ha bisogno di mostrarsi “draghiano”, almeno sulla lotta alla pandemia. E la prima prova era il voto di ieri alla Camera sul decreto Green pass per i lavoratori. Un passaggio delicato perché, dopo i 29 assenti in Senato, il gruppo parlamentare leghista è spaccato in due. E quindi il segretario martedì aveva dato “libertà di coscienza” ai suoi deputati: “Sì alla fiducia, chi è contrario non vota” aveva detto. Ma poi ieri mattina ha precisato al capogruppo alla Camera Riccardo Molinari che la dissidenza andava limitata al massimo sulla fiducia al governo per poi lasciare libertà nel voto finale. E così è stato: solo in 23 non hanno votato la fiducia (uno su cinque, tra cui Claudio Durigon e il vicesegretario Lorenzo Fontana) mentre nel voto finale, in tarda serata, il gruppo si è spaccato e le assenze sono state molte di più. Claudio Borghi, molto vicino a Salvini e pasdaran anti pass, ha addirittura votato no al provvedimento.

Di fronte alle contraddizioni che agitano la pancia leghista, spiccano i governatori. Il fronte è il solito. In prima linea ci sono Fedriga (Friuli-Venezia Giulia), Attilio Fontana (Lombardia) mentre Luca Zaia è più scettico sul modello austriaco (il lockdown tout court per i non vaccinati) ma condivide l’idea che le restrizioni debbano valere solo per i non immunizzati. A questi si aggiungono i Presidenti di centrodestra Giovanni Toti, Alberto Cirio e quelli di centrosinistra, Eugenio Giani e Vincenzo De Luca (“le chiusure solo per i no vax sarebbero il minimo, per loro ci rimane solo il napalm o il lanciafiamme”).

Ma i più in vista sono ovviamente i leghisti. Che intendono aprire un nuovo fronte interno al partito. Dopo la ribellione di inizio settembre e una pace sancita nell’ultimo consiglio federale, ora si avvicina l’assemblea programmatica dell’11 e 12 dicembre in cui Salvini farà partire la resa dei conti tra chi sta con lui e chi “rema contro”. E ci si arriverà con un clima interno che non sarà dei migliori. La risalita dei contagi farà aumentare sempre di più la spaccatura tra la pancia leghista anti pass e i governatori del Nord che ogni giorno sono alle prese con cittadini e imprenditori che chiedono, come priorità, di non “richiudere” sotto Natale. Questo dirà oggi Fedriga nella conferenza delle Regioni e lo farà portando proprio l’esempio del suo Friuli che rischia di essere la prima Regione d’Italia a tornare in zona gialla. Ieri Fedriga è stato attaccato da Borghi che lo ha definito, ironicamente, “geniale” e “fantastico”. Anche sullo Stato d’emergenza, a dicembre, Salvini andrà in rotta di collisione con i suoi presidenti: lui non vuole sentirne parlare, loro non possono farne a meno. Il congresso di dicembre sarà anche su questi temi.