Uscita Unicredit, nella data room di Monte dei Paschi di Siena resta solo Amco, la società pubblica che rileverà un bel pacchetto di sofferenze dall’istituto (i crediti deteriorati restano 4 miliardi, come a gennaio). Significa che Mps, Commissione Ue permettendo, andrà avanti da sola e con lo Stato come principale azionista ancora un po’. “Per ora non siamo in grado di quantificare l’entità di un aumento di capitale”, ha detto ieri l’amministratore delegato Guido Bastianini, ma avverrà “a condizioni di mercato” e il più in fretta possibile: “Se si deve fare, meglio prima che dopo” e comunque nel 2022. Ovviamente, prima di questo la Dg Competition dovrà dare il suo via libera al nuovo piano industriale 2022-2026, che a sua volta dovrà accentuare gli “elementi di discontinuità” che sono una fissa di Bruxelles: dopo l’audizione del dg del Tesoro Alessandro Rivera, che conduce le trattative, si teme possa comportare un bel po’ di ulteriori sacrifici per la banca.

Formalmente, comunque, il bilancio di Mps va meglio: ha chiuso i primi nove mesi del 2021 con un utile consolidato pari a 388 milioni di euro (contro una perdita di 1,5 miliardi nello stesso periodo del 2020), a cui il terzo trimestre ha contribuito con 186 milioni, in miglioramento rispetto agli 83 del trimestre precedente.

Questo, ovviamente, ha effetti sul bisogno di capitale del Monte: “Non è emerso alcuno shortfall né si prevede che emerga nei 12 mesi dalla data di riferimento, ovvero entro il 30 settembre 2022”. Buoni conti, i migliori da sei anni nel periodo, cui fa da contraltare un dato negativo, ma significativo: continua a calare la raccolta diretta (1 miliardo in meno da un trimestre all’altro, 8 miliardi in meno nei primi nove mesi del 2021).

I l Tribunale di Napoli ha respinto il ricorso presentato da Fim, Fiom e Uilm nei confronti della Whirlpool per comportamento antisindacale. Tra le motivazioni viene evidenziata non solo la flessione dei volumi di mercato, ma anche il rifiuto da parte delle organizzazioni sindacali, nell’agosto 2019, della proposta di cessione del ramo d’azienda da parte di Whirlpool. Secondo il giudice i numerosi incontri nazionali e territoriali con le organizzazioni sindacali e con il governo, non avrebbero determinato la condotta antisindacale denunciata da Fim Fiom e Uilm. La decisione del Tribunale è arrivata ieri mattina a pochi minuti dall’inizio dell’assemblea allo stabilimento napoletano per fare il punto sulle ultime novità di questa infinita vertenza. L’ultima riguarda le lettere di licenziamento che la multinazionale ha cominciato ad inviare ai lavoratori. “Adesso è necessario e urgente che il governo convochi il tavolo con i ministri Orlando e Giorgetti per dare continuità occupazionale ai lavoratori”, ha detto Rosario Rappa, leader della Fiom.

È solo un atto dovuto, al massimo uno scossetta di assestamento nei rapporti tra Camere e governo su una cosa – il Piano di Ripresa e Resilienza – che impegna il bilancio pubblico per i prossimi cinque anni almeno. Eppure ha avuto l’effetto di una bomba. Ci si riferisce all’interrogazione al premier Mario Draghi firmata dai senatori del M5S (il primo è Daniele Pesco, presidente della commissione Bilancio) che denuncia “assenza di trasparenza” nei confronti di “Parlamento e cittadini” sullo stato di attuazione del Pnrr: visto, sostengono, che sono state “disattese tutte le promesse fatte dal governo in ordine al coinvolgimento del Parlamento nell’attuazione del Pnrr” e il sito Italiadomani “non consente un monitoraggio” del piano, “quali tempi e modalità” s’immagina l’esecutivo per “sopperire alle carenze informative nei confronti del Parlamento (e dell’intero Paese) sui singoli investimenti e riforme”.

Pesco, a un certo punto, ha dovuto pure spiegarsi a voce: “Non c’è nessuna insofferenza rispetto al governo, ma solo la necessità di avere chiarezza, in primis come parlamentari, sulle risorse fino a oggi impegnate del Pnrr. Un atto dovuto verso i cittadini che hanno il diritto di essere informati. Io sono certo che il governo sta lavorando alacremente su un sistema di rendicontazione chiaro e immediato del Pnrr. A oggi, però, il sito Italiadomani non corrisponde ancora a questo, purtroppo. E per questo abbiamo presentato una legittima interrogazione con la quale si chiede chiarezza”.

C’è una cosa che non pare cambiare mai nella politica italiana: la modalità di fatto illegittima con cui vengono approvati leggi e decreti, in particolare il ddl Bilancio. Nel caso del governo Draghi, va notato, siamo persino un po’ oltre la media. La manovra di finanza pubblica per il 2022 è stata infatti approvata dal Consiglio dei ministri giovedì 28 ottobre: quel testo, però, non è ancora arrivato in Gazzetta Ufficiale e – ci assicuravano ancora ieri fonti di governo e cronache di giornali – viene riscritto alacremente al Tesoro su punti non esattamente secondari come le pensioni o il fisco.

Qual è il problema? Magari ce ne fosse solo uno. Intanto, per legge, il ddl Bilancio dovrebbe arrivare alle Camere entro il 20 ottobre, questo per consentire il necessario, approfondito passaggio parlamentare. Se tutto va bene, però, il Senato inizierà ad analizzare il testo dalla prossima settimana: quasi 20 giorni oltre il termine di legge. Questo comporterà – come al solito, peggio del solito – un iter frettoloso del Senato e la sostanziale estromissione della Camera dalla possibilità di modificare il ddl più importante dell’anno, che passerà in Parlamento – facile previsione – con la fiducia e relativo maxi-emendamento. Fossimo Giancarlo Giorgetti, diremmo che l’Italia de facto non è più una Repubblica parlamentare, ma siamo dei passatisti…

Altrettanto grave è il problema della legittimità del procedimento legislativo del governo, tanto più rilevante visto che negli ultimi decenni questo s’è sostanzialmente appropriato del potere legislativo a danno delle Camere. Secondo la legge, il Consiglio dei ministri “determina la politica generale del governo e l’indirizzo generale dell’azione amministrativa. Esso delibera, inoltre, su ogni altra questione relativa all’indirizzo politico”. Insomma, l’intera azione dell’esecutivo è legittima solo se passa per un voto del Cdm. E come deve avvenire questo voto? Il Dpcm che regola il funzionamento del Consiglio prescrive che “tutti i ministri” ricevano “almeno 5 giorni prima della convocazione” i testi che saranno discussi e che “almeno due giorni prima” vengano esaminati in una riunione preparatoria (pre-Consiglio). Tradotto: i ministri devono avere tutti i testi cinque giorni prima e i tecnici discuterne due giorni prima del Cdm; in caso contrario “nessuna questione e nessuna proposta (…) può essere inserita nell’ordine del giorno”.

E qui torniamo al mondo reale. Cosa hanno votato i ministri il 28 ottobre? Quale ddl Bilancio? Con quali norme sulle pensioni o sul fisco? Con quali relative coperture? Le norme vigenti vietano, anche se vengono violate impunemente da anni, di far finta di approvare una legge che venga poi scritta dopo il suo passaggio in Consiglio dei ministri, unica sede legittima di decisione: chi sta decidendo i cambiamenti nella manovra e a quali fini?

È nel buio di procedimenti opachi che vengono fuori quei commi senza padre né madre di cui si legge spesso nelle cronache. Se a questo si aggiunge l’esame rapidissimo del Bilancio a cui saranno costrette le Camere, si può misurare quale sia il livello di post-democrazia a cui siamo giunti: questa ormai è una Repubblica fondata sul de facto.

Eh sì che sembrava filare tutto liscio come l’olio, tant’è che per una volta non era prevista nemmeno la fiducia di cui il governo di Mario Draghi ormai è collezionista. Ma poi a Palazzo Chigi è scattato l’allarme rosso quando si è capito che la scazzottata in casa leghista tra Matteo Salvini e Giancarlo Giorgetti rischiava di trasformare il Senato in un campo minato. Il pretesto? Un decreto all’apparenza inoffensivo come quello sulle Infrastrutture: 30 emendamenti appena, ma anche uno scivoloso voto a scrutinio segreto in cui riversare i litri di bile che nel partito ancora scorrono dopo il messaggio in bottiglia recapitato, via anticipazioni a Bruno Vespa, dal ministro dello Sviluppo economico al suo Capitano: “Così, caro Matteo, non va: rischiamo di andare a sbattere se scegli di non stare dalla parte giusta, ossia quella di Mario Draghi”. Un ceffone in pieno muso a cui Salvini ha risposto accogliendo il re dei sovranisti, il presidente brasiliano Bolsonaro. Ma soprattutto facendo recapitare ieri al Senato un avvertimento per la corsa al Colle.

Ma riavvolgiamo il nastro: mentre è alle viste il redde rationem in casa Lega tra salviniani di sicura fede e governisti di stampo giorgettiano, tra gli inquilini di Palazzo Madama già pronti a godersi il weekend, si consuma lo psicodramma sul decreto Infrastrutture: nottetempo si diffonde la voce che la presidente Casellati sarebbe intenzionata a concedere a Fratelli d’Italia il voto segreto sugli emendamenti che vorrebbero far carta straccia del divieto, contenuto nel dl, di fare – su strade e veicoli – pubblicità a contenuto sessista o discriminatorio con riferimento all’orientamento sessuale, all’identità di genere o al credo religioso. Il fatto che non sarà lei a presiedere l’aula (a quell’ora è impegnata nelle celebrazioni del Milite Ignoto) non rassicura: la decisione è già presa o così si teme.

Insomma, si materializza l’incubo già visto con il ddl Zan affossato con lo stesso barbatrucco che consente di giocare a carte coperte. Richiesto in quel caso da Roberto Calderoli e poi benedetto da Sua Presidenza. A quel punto, al ministro per i Rapporti con il Parlamento, Federico D’Incà, dopo aver fatto un giro di telefonate per avvertire i capigruppo, non resta che prendere la parola in Aula per annunciare la fiducia e mettere al riparo il governo, che rischia di andare sotto: il timore è che la Lega, nel segreto dell’urna, sia intenzionata a votare con l’opposizione e coi vari malpancisti che hanno qualche conto da regolare nei loro partiti o col governo che umilia i parlamentari al ruolo di pigia-bottoni. La fiducia, alla fine, scongiura le intenzioni di cui sono sospettati i leghisti che però rilanciano. A suon di pizzini.

“Prendiamo atto che il governo ha posto per l’ennesima volta la fiducia su un provvedimento. Prendiamo atto, ma non siamo d’accordo sul fatto che si continui su questa strada, soprattutto con il ricorso a tale strumento, anche quando, nei vari provvedimenti, gli emendamenti sono davvero pochi e potrebbero essere votati in poco tempo. È vero che c’era la richiesta di un voto segreto, ma il Parlamento è questo, signori: ci sono i voti, ci sono i voti segreti, ci sono i Regolamenti, questa è la de-mo-cra-zia”, scandisce il capogruppo salviniano Massimiliano Romeo, che poi impugna la clava: “Continuare sulla strada di mettere sempre la fiducia su tutti i provvedimenti equivale a dare la sensazione di volere sostanzialmente evitare il Parlamento, che è composto dai rappresentanti del popolo, come se diventasse una sorta di fastidio”. Per finire con un avvertimento bello e buono all’indirizzo di Mario Draghi, il più quirinabile di tutti: “Dove ci porterà questo continuo voler esautorare il Parlamento? Guardate che l’insofferenza non è solo della Lega, che magari non è capace di nascondere certe cose, perché, forse per estrema trasparenza, noi non abbiamo assolutamente paura di dire quello che pensiamo. L’insofferenza è in tutti i gruppi politici. Ripeto, in tutti i gruppi. Allora noi facciamo una considerazione: in previsione dell’elezione del Presidente della Repubblica, continuare ad alimentare questa insofferenza non ci sembra una buona strategia e non ci sembra una buona mossa”.

Si era impegnato a presentarla d’estate, come da cronoprogramma del Pnrr. Poi “entro fine ottobre”. Alla fine Mario Draghi incassa l’ok al ddl Concorrenza con tre mesi di ritardo e dopo un lungo braccio di ferro coi partiti. Alla sua vasta maggioranza, che dà segni di crisi di nervi, il premier concede campo su molti punti politicamente esplosivi, dalle concessioni balneari a quelle idroelettriche fino ai termovalorizzatori. Tiene però il punto sulla vera grande partita: i servizi pubblici locali. Il tutto condito da una sfilza di “deleghe” (se ne contano almeno sei) che consegnano l’azione legislativa al governo, che potrà scriversi le norme con i decreti attuativi (le Camere potranno solo esprimere pareri non vincolanti).

Ma andiamo con ordine. Il ddl Concorrenza lo chiedeva Bruxelles (il Pnrr ne promette uno l’anno fino al 2023) e in teoria lo prevede una legge del 2009, attuata solo nel 2017. Al Consiglio dei ministri, Draghi si presenta con un testo privo dei capitoli più spinosi, a partire dalla messa a gara delle concessioni balneari. È la richiesta di una vecchia direttiva Ue, la “Bolkestein”, ma nessun governo l’ha mai fatto. Lega e M5S nel 2018 le hanno prorogate fino al 2034 e lo Stato continua a incassare briciole. I Tar hanno prodotto sentenze contrastanti e si attendeva la pronuncia del Consiglio di Stato, che però non sarà pubblicata prima di qualche settimana. La Lega e pezzi della maggioranza si sono messi di traverso e la norma è sparita assieme all’obbligo di gara per gli ambulanti. Tutto viene sostituito da una delega al governo a mappare le concessioni pubbliche con i relativi canoni. “Un’operazione trasparenza”, la chiama Draghi in Cdm, che rivendica il metodo già usato per il catasto. “Mostrerà – spiega – la scarsa redditività per lo Stato della maggior parte delle concessioni”, che però non vengono toccate. Ieri le associazioni dei balneari festeggiavano lo scampato pericolo. Se il CdS dirà che la Bolkestein va applicata, si rischia la figuraccia, ma forse il governo sa già che la materia verrà demandata alla Corte di giustizia Ue.

Su pressione dei 5 Stelle in Cdm viene stralciato anche l’articolo che tagliava i tempi autorizzativi degli inceneritori. La Lega ottiene anche un cedimento sulle concessioni idroelettriche. Nel 2018 sono state regionalizzate, Draghi e il ministro del Tesoro, Daniele Franco, volevano riportarle allo Stato, ma alla fine cedono: se le Regioni non le assegneranno entro due anni, il governo eserciterà i poteri sostitutivi. Resta, invece, la delega per riformare il settore taxi e noleggio con conducente (già riformato nel 2019) aprendo alla liberalizzazione “anche in sede di conferimento delle licenze”. Qui la Lega cede, ma fa sapere di “aver chiesto tutele”. Le sigle dei tassisti sono in rivolta e promettono rivolta.

Quello su cui Draghi non ha ceduto è la delega al governo per riformare i servizi pubblici locali (trasporti, energia, rifiuti, acqua etc.). In sostanza, entro sei mesi, arriverà un decreto attuativo che renderà più difficile per gli Enti locali l’affidamento dei servizi a società pubbliche e in house. I Comuni dovranno motivare all’Antitrust, con tanto di analisi sui costi e i servizi agli utenti, perché non ricorrono al mercato. Motivazioni che potranno essere impugnate dalle imprese esponendo Comuni e amministratori a rischi economici. La delega impone una serie di paletti e monitoraggi per disincentivare l’affidamento in house e concede incentivi alle aggregazioni (cosa che non dispiace alle grandi multiutility). I servizi pubblici locali valgono circa 11 miliardi l’anno, l’86% dei quali (dice la Corte dei Conti) affidati a società pubbliche o parapubbliche. È questo sistema che si vuole scardinare da tempo.

Draghi è riuscito a imporsi su 5 Stelle e Pd, ma l’imbarazzo vale per tutti i partiti visto che in generale i sindaci non gradiscono interventi così duri. Il resto della legge è un pot-pourri di norme, dalla sanità alle Tlc fino alle Authority indipendenti. Non mancano, come spesso accade, i regali alle lobby. Uno dovrebbe riguardare la Rc auto: viene esteso il “risarcimento diretto”, pratica esclusivamente italiana e in mano a un oligopolio di compagnie. Nei porti, invece, si apre alla concentrazione delle concessioni.